海阔天空

前言：俄国入侵乌克兰一周年之际，拜登总统访问乌克兰和波兰，团结西方民主国家联盟支持乌克兰的独立。在这场民主自由与独裁专制的较量中，拜登重新树立美国在民主盟国中的领袖地位。藉此，让我们一起简要回顾拜登执政两年的纪录。

图片来源：美联社AP2023年1月19日

访问乌波，团结盟国

2023年2月24日，是俄国入侵乌克兰一周年。在纽约举行的联合国大会以压倒性优势支持一项谴责俄罗斯近一年前入侵乌克兰的决议，要求俄国从乌克兰撤军并停止战斗。这项动议得到141个国家的支持，32个国家弃权，7个国家（包括俄罗斯）投反对票。虽然没有人能够预料乌克兰战争何时结束，但是可以肯定的是，俄国将重蹈前苏联在阿富汗的覆辙。

此前，拜登总统先是冒着危险乘坐了10个小时的夜车穿越波兰访问基辅五个小时，与乌克兰总统泽伦斯基会谈，两人在防空警报响起时一起走上基辅的街头。拜登是首位总统访问一个没有美军控制的战争地区，这是美国历史上史无前例的，以此彰显美国对乌克兰独立的支持。然后拜登在波兰召集北约盟国，一起宣告北约和欧洲对乌克兰的支持，直到俄国撤军。

以上显示了拜登致力于重振西方民主国家的联盟，恢复了美国在全球舞台上的领导地位。与在上届政府形成鲜明对比，世界各国人民对美国在全世界的领导地位的信心骤降至历史最低点。

经济复苏，就业新高

经济方面，自拜登上任以来，经济恢复增长（2021年5.7%，2022年2.1%），增加了1200多万个工作岗位--包括80多万个制造业工作岗位--而且失业率达到了54年来的最低水平3.4%，包括黑人的失业率接近历史最低水平，西班牙语系的失业率历史新低。

这些都不是偶然的，以下是拜登上任两年来在立法上取得的实绩，可谓是约翰逊总统以来最成功的纪录，而且约翰逊时期民主党在国会两院压倒多数，而拜登的这两年民主党在众议院222比213，参议院是50比50。因此拜登的立法实绩更加来之不易，是获得两党联合支持的，也实现了拜登竞选时争取两党合作的诺言。

《美国救援计划（ARP）法》

2021年3月，拜登总统签署了《美国救援计划（ARP）法案》，这是一个前所未有的1.9万亿美元的一揽子计划，为了防控COVID-19，推动经济复苏。

• 向大多数美国人发送高达1400美元的直接付款。

• 将每周300美元的失业保险金延长至9月6日。

• 将儿童税收优惠扩大一年。

• 入近200亿美元用于Covid-19疫苗接种。

• 250亿美元用于租金和公用事业援助。

• 以及3500亿美元用于州、地方和部落救济。

没有任何共和党议员投票支持该法。救援计划实施之后，

• 帮助5亿多人注射了疫苗，分发了数以百万计的治疗剂，并极大地扩大了测试能力。

• 超过三分之二的美国人都接种了COVID-19疫苗。

• 拜登上任时，只有不到1%的美国人口完全接种了COVID-19疫苗。今天，超过99%的学校都开放给学生当面学习。在ARP之前，只有46%的学校开放当面学习。

• 工作的美国人比历史上任何时候都多。自拜登上任以来，已经创造了1200万个就业机会，使他的头两年成为有记录以来就业增长最强劲的两年。

• 同期，美国人申请创办的小型企业达到了破纪录的1050万家。在美国救援计划的帮助下，美国已经恢复了在大流行病期间失去的所有工作岗位--并在此基础上增加了工作岗位。

通胀持续的原因

不可否认的是，通货膨胀率在这两年是1981年以来的最高，2021年7.0%，2022年6.5%。其中主要原因有四个方面。

首先，在疫情的前半段（疫苗普及之前），社会各个层次各个方面的消费几乎停止。现在经济重新开放，大部分阶层的人们开始消费和旅行，因此，出现了一个需求非常高的瓶颈，例如购买新车，旅游度假，在停滞18个月之后，其需求量自然出现大幅度增长。原有经济规模不是为这种高需求水平而设置的，所以这在短期内造成了通货膨胀。

第二，自2020年3月以来，利率降低到几乎为零，这些低利率不仅刺激了购买住房的需求，而且也刺激个人消费，降低存款意愿，同时也增加了对通货膨胀的担忧。

第三，全球经济早已经因为国际贸易紧密联系，世界各国因为疫情而恢复的速度不均匀，例如中国大陆，导致许多供应链和国际航运恢复缓慢，导致通胀率居高不下。笔者在2021年9月买的家具，结果到2022年3月才收到。

第四，俄国入侵乌克兰，导致能源价格在短期急剧上升。

联邦政府在2022财政年度花费了6.27万亿美元。这意味着联邦支出相当于该年美国国内生产总值（GDP）或经济活动总量的25%。归根到底，通胀率在是由供求关系的市场规律决定。而基准利率是由联邦储备决定的，对整个经济有着拱杆效应。

撤军阿富汗

2021年8月，在跨越前三届政府的20多年冲突之后，拜登总统采取果断行动，将我们的军队从阿富汗带回家。拜登总统坚定地承诺不派另一代美国的女儿和儿子在阿富汗作战，结束了我们国家最长的战争。

拜登还承诺，在没有美国军队驻扎的情况下，我们将继续在阿富汗开展有效的反恐行动。2022年8月，美国在阿富汗喀布尔成功实施了一次空袭，击毙了艾曼-扎瓦希里，他是9.11袭击事件的关键设计师，也是乌萨马-本-拉丹作为基地组织首脑的继任者。

保护妇女免受暴力侵害（两党支持）

2022年3月，拜登总统签署了《2022年暴力侵害妇女法再授权法案》，这是国会通过的两党立法，是综合拨款方案的一部分。1994年，时任参议员拜登撰写了《针对妇女的暴力法案》，该法案为防止家庭暴力和性侵犯提供了28年的法律保护，直到特朗普政府允许其过期。

由于拜登的领导，《针对妇女的暴力法案》现在被重新授权到2027年，并增加扩大对幸存者的法律服务和支持服务不足的社区的新条款。拜登总统还签署了历史性的立法，结束了对性侵犯和性骚扰的强制仲裁，保护了幸存者并使报告工作场所的骚扰行为更加安全。

《两党安全社区法》（两党支持）

2022年6月，拜登总统签署了近30年来国会通过的第一项重要的枪支安全立法，《两党安全社区法》，打破了联邦在枪支暴力立法方面30年的不作为。5月先后在纽约州水牛城一家超市发生种族主义大规模枪击事件，造成10名黑人死亡；在德克萨斯州一所小学发生大规模枪击事件，造成19名儿童和两名成人死亡。

该立法在参议院获得两党联合支持批准后，在众议院以234-193票通过，其中包括要求21岁以下的人接受强化的背景调查，关闭 "男友漏洞"，并提供资金以解决青少年心理健康问题，鼓励各州通过所谓的红旗法，允许各团体向法院申请从被认为对自己或他人构成威胁的人身上拿走武器。

保护从军服役人员健康（两党支持）

2022年8月，拜登总统签署了两党支持的《PACT法案》--这是美国历史上为解决美国从军服役人员暴露于燃烧粪坑和其他毒素的最大的单一法案。拜登总统在其第一次国情咨文中呼吁国会通过立法，确保受毒物暴露影响的退伍军人及其家人得到他们应得的全面护理和福利。

《降低通货膨胀法》

2022年8月拜登总统签署了《降低通货膨胀法》，以降低成本，减少赤字，并对气候问题采取积极行动。没有任何共和党议员投票支持该法。这项历史性的立法

• 降低了数百万家庭的医疗保健费用，并首次允许医疗保险对药品价格进行谈判。

• 将老年人的处方药自付支出上限定为每年2,000美元，并确保参加医疗保险的老年人每月不会为胰岛素支付超过35美元的费用。

• 1300万美国人在《可负担医疗法》的保障下，将看到他们的健康保险费减少800美元。

• 采取了积极的行动来应对气候变化的生存危机，这些历史性的清洁能源投资将帮助家庭每年节省数百美元的能源账单，同时加强我们的能源安全，创造就业机会，并使我们更接近实现我们的气候目标。

所有这些都是通过设立最低公司税（15%）来支付的，以确保最富有的公司最终开始支付他们的公平份额，并打击亿万富翁的骗税行为--而不增加审计率或对年收入低于40万美元的人增加一分钱的税收。拜登总统承诺让政府再次为工薪家庭服务，而这正是这部法律的作用。

《芯片和科学法》（两党支持）

2022年8月拜登总统签署了具有里程碑意义的两党支持的《CHIPS和科学法案》，以帮助降低日常用品的成本，加强美国制造业和创新，创造高薪工作，并加强我们的国家安全, 将帮助我们与中国竞争，将制造业工作带回美国。该法对制造业和研究进行了历史性的投资，以加速未来产业的发展，使美国在21世纪的经济竞争中获胜。

大学债务减免

2022年8月拜登总统宣布了一项计划，为年收入低于125,000美元的个人免除最多10,000美元的债务。对于那些在大学期间获得佩尔助学金的美国人，拜登的计划将免除高达20,000美元的学生贷款债务--为那些最需要的人提供救济。多达4300万美国人将从有针对性的救济中受益。多达2000万美国人的贷款将被完全取消。根据总统的学生贷款债务计划，近90%的减免资金将用于年收入低于75,000美元的借款人。通过有针对性的行动，拜登正在履行他的承诺，从下往上和从中间往外促进经济增长。

笔者对此行政命令，有不同看法。可以减免利息，延长期限，但是减免本金，笔者认为对所有的纳税人不公平。而且问题的根本在于大学费用长期以来以高于通胀率的速度上升，因此应该从这一根本来解决。

《尊重婚姻法》（两党支持）

2022年12月，拜登总统签署了具有里程碑意义的两党支持的《尊重婚姻法》，通过保证联邦政府将承认和保护他们的婚姻，为数百万LGBTQ+和异族夫妇提供了安全保障。

川普的前两年

相比之下，川普确在其头两年只是签署了一项重要立法--《2017年减税和就业法案》。然而，在共和党同时控制众议院和参议院，川未能废除《平价医疗法案》，即所谓的奥巴马医保。另外，他在2016年大选中承诺在美墨边境修建隔离墙以控制非法移民，也未能取得任何实际进展，而只是设法在2019年1月前更换数英里的现有屏障而已。

在国际事务上，如川普终止伊朗核协议，将美国退出巴黎气候协议，极大恶化了与其他西方民主国家的盟国关系，大大降低了美国在世界事务的领袖地位。

从上任的第一天，就公然撒谎就职典礼的公众人数。而其内阁在头两年，就有至少七人因为丑闻而辞职和撤职。

海阔天空

2023年2月26日