美中合作能解決以巴衝突?

www.creaders.net | 2023-12-06  萬維讀者網  

萬維讀者網(Creaders.net)林孟編譯報道:美國《國家利益》網站發表和平與外交研究所(Institute for Peace & Diplomacy)聯合創始人兼執行副總裁贊吉亞巴迪(Younes Zangiabadi)和日內瓦安全政策中心(Geneva Centre for Security Policy)調解與和平支持主任齊亞特科維奇(Paul Dziatkowiec)的文章說,阿拉伯-伊斯蘭部長級委員會最近的國際訪問,標誌着中東與主要外部大國的全球外交接觸和戰略的關鍵轉變。

這次行程包括訪問聯合國安理會常任理事國,旨在敦促聯合國安理會團結起來,鼓勵加沙持續人道主義休戰、長期停火和政治解決方案。該委員會的外交之旅始於對中國的訪問,然後是對俄羅斯的訪問,隨後訪問英國和法國,以爭取以色列主要歐洲盟友的支持。但這些磋商的真正最終目標是使以-巴衝突中最有影響力的決策者——美國更接近委員會的立場,即迅速停止戰爭。

這一系列訪問標誌着中東地區地緣政治和外交的廣泛轉變,突顯了新興的多極秩序,中東國家將其外交活動多樣化以應對地區挑戰。委員會最初對北京的關注,尤其反映了該地區集體認可中國作為中東調解人日益增長的作用。中國最近成功地促成伊朗-沙特協議,鞏固了這一地位。北京利用其日益增長的影響力,將自己定位為該地區公正的調解人。與此形成鮮明對比的是,今天中東地區的精英對華盛頓扮演支配者和地區可靠安全保障者的能力不太有信心,這主要是因為華盛頓在當前的衝突中明確支持以色列。

然而,這不應僅僅被看作是美國和中國之間,為爭奪中東影響力而進行的二元零和競爭。相反,它代表了在一個動盪的地區進行合作外交的機會。在這個動盪的地區,兩個大國都對各方施加着對方所缺乏的重大影響力,同時在維護安全與和平方面擁有共同的戰略利益。

伊朗-沙特協議是美中外交協調的一個成功案例。兩國各自獨立但互補的影響力,對不同的行為者在達成一項不僅有利於兩國,而且有利於更廣泛的地區和國際社會的協議方面,發揮了至關重要的作用。儘管沒有正式的框架來協調美國和中國對該協議的外交戰略,但雙方通過第三方,即與兩國關係都友好的沙特阿拉伯進行協調,幫助實現了外交突破。

鑑於美國擁有長期的地區存在和安全關係,而中國在該地區擁有經濟影響力,所以兩國在合作框架內具有獨特的優勢,可以在伊朗-沙特協議成功故事啟發下結束加沙戰爭。美國和中國可以合作利用其影響力,通過不同的渠道與包括以色列、土耳其、卡塔爾、沙特阿拉伯和伊朗在內的主要地區參與者及其代理人進行協調、接觸。這對於緩和緊張局勢,營造有利於加沙可持續政治解決的環境至關重要。

阿拉伯伊斯蘭國家外長訪華

美國和中國都面臨着國內外的緊迫挑戰,都傾向於避免在中東發生進一步的衝突。兩國需要優先改善國內經濟狀況和解決其他外交政策問題,如正在進行的俄烏戰爭、氣候變化以及管理複雜的雙邊關係。美中與地區國家和聯合國安理會其他成員國密切合作,建立一個結束加沙戰爭的合作框架,可以為華盛頓和北京,進而為該地區和國際社會提供“雙贏”局面。

這種合作不僅更有可能解決眼前的衝突,而且有助於使中東更加和平。或許同樣重要的是,它可以幫助這兩個大國在日益多極化的全球格局中,管理戰略競爭時重建信任。