海闊天空 ：2024大選系列之三

前言：現在2024大選進入最後關鍵階段，如何在兩黨之間做出選擇，以什麼為根據？筆者歷來堅持以史為鑑，事實為據，理性思辨。筆者將會對美國主要兩個政黨，民主黨和共和黨，進行各方面的比較。本系列前兩篇比較了經濟增長和增加就業，本文將比較自從1948年以來兩黨主政期間降低失業率的紀錄。 

降低失業1948-2024的大數據

聯邦勞工統計局BLS公布了從1948年1月到2024年7月期間每個月的失業率，一共77年14任總統，包括37年7個民主黨和40年7個共和黨 (數據附於文末)。筆者首先計算每個總統每年12個月的平均失業率，請見作者根據BLS的數據製作的標題圖。

標題圖顯示，民主黨七任總統（藍色）中，卡特是唯一的上任年失業率和卸任年失業率大致持平，其他六位的失業率都是卸任年低於上任初。而共和黨的七任總統（紅色）中，里根是唯一的失業率卸任年低於上任初，其他六位的失業率都是卸任年高於上任初。也就是說，六位民主黨留下較低的失業率給繼任的共和黨人，而六位共和黨留下較高的失業率給繼位的民主黨人。

根據這77年的大數據，可以進一步計算出每個總統任期之內：

1. 12月的失業率減去1月的失業率=每年失業率變化的百分點。 

2. 累加每個總統任期之內每年的失業率變化的百分點=每個總統的失業率升降累積百分點。

3. 再除以每個總統的任期年數，得到每個總統的平均每年失業率變化的百分點。

4. 注意：如果累計百分點是正數，表示任期內失業率上升；如果是負數，則表示失業率下降。

例如，肯尼迪1961年1月底失業率6.6%，12月底6.0%，失業率下降0.6個百分點；1962年1月底5.8%，12月底5.5%，下降0.3個百分點；1963年1月底5.7%，12月底5.5%，下降0.2個百分點；因此三年累計下降了1.10個百分點，三年平均下降0.37個百分點。

1948年以來總統任期內降低失業率實績的排名

考慮到經濟規模和任期年數，最公平合理的排名是將每個總統任期之內的平均每年失業率變化的百分點，也就是每個總統任期內失業率平均每年上升或下降的幅度。

表1來源：作者根據BLS的數據製作

• 名列榜首的是拜登，三年半年內失業率平均每年下降0.60個百分點，總平均失業率是4.15%也是最低的。

• 第2~5名的是約翰遜，克林頓，肯尼迪和奧巴馬，失業率平均每年下降依次是0.42，0.41，0.37和0.31個百分點。

• 共和黨中里根排名最高於第六名，平均每年降低0.16個百分點，但是他8年的總平均失業率是7.54%，是14人中最高的。

• 倒數第一的是福特，三年之內失業率平均每年上升0.70個百分點，總平均失業率是7.27%。

• 倒數2~5名是川普，老布什，小布什和艾森豪威爾，失業率平均每年上升依次是0.50，0.48，0.43和0.41個百分點。

降低失業1948-2024： 37年民主黨v. 40年共和黨

將以上數據按照兩黨累計，從而比較兩個政黨在降低失業方面的團體成績：

表2來源：作者根據BLS的數據製作

1. 民主黨七位總統37年期間平均失業率5.4%，累計失業率改善了12.0個百分點(圖2)，平均每個總統降低1.71百分點，平均每年降低0.32個百分點(圖3)。

2. 共和黨七位總統40年期間平均失業率5.9%，累計失業率惡化了13.2個百分點(圖2)，平均每個總統上升1.89個百分點，平均每年惡化0.33個百分點(圖3)。

3. 民主黨七位總統37年期間，失業率在8年上升，發生頻率21.6%。

4. 共和黨七位總統40年期間，失業率在19年上升，發生頻率47.5%，是民主黨的2.2倍（47.5%/21.6%）。

圖2，3來源：作者根據BLS的數據製作

新冠防控失敗的嚴重後果

部分讀者會說如果沒有新冠，川普的失業紀錄會好多了。以上數據分析再次說明類似的觀點沒有事實根據。作為參照，歐洲聯盟的失業率只是從2020年3月的6.5%惡化到8月的7.4%。換言之，如果川普內閣防控措施得力，經濟萎縮和失業率的惡化程度就會小的多。筆者著文分析了美國在這次全球新冠統考中遠遠落後於歐美和東亞國家，恰恰是川普內閣防控措施全方位失敗造成的。

而且，以下圖4顯示奧巴馬，川普和拜登任期內每年12個月的平均失業率：

圖4來源：作者根據BLS的數據製作

• 奧巴馬拜登2009年1月上任小布什留下的二戰之後最嚴重經濟大蕭條，當時失業率已經是7.8%，繼續惡化到2009年10月的10.0%，奧巴馬當年2月通過的經濟復甦法案的效力開始呈現，失業率由此連續86個月下降到2017年1月的4.8%，降幅達到5.2個百分點。

• 川普2017年1月上任時接手一副好牌，失業率已經降到4.8%，然後繼續下降到2017年底的4.1%。川普直到2017年12月22日才簽署減稅法案，所以川普經濟實際從2018年1月開始。失業率緩慢下降到2020年2月的3.5%，也就是說川普的減稅法案在生效26個月只改善失業率0.6個百分點（41.%-3.5%）。因為新冠爆發，防控措施無力，失業率在2020年4月一度爆升到14.8%，四年任期內的平均失業率5.00%，累計失業率上升2.0個百分點，平均每年上升0.50個百分點，1948年以來排名倒數第一。

• 拜登在2021年1月上任，接盤川普留下的經濟大蕭條，立刻推動國會於3月通過了美國救援計劃，迅速重振經濟，平均失業率就從2020年的8.1%下降到2021年的5.4%。在拜登三年半內的平均失業率4.15%，累計失業率下降2.1個百分點，平均每年下降0.60個百分點，1948年以來排名第一。另外，從2021年12月開始到2024年5月，失業率連續30個月不超過4.0%，這是1970年以來最好的紀錄。

大數據分析的優點就是可以將很多突發事件的影響降低，我們依然可以看到總體成績，長遠趨勢和歷史規律。本系列至此分析顯示，自從1929年以來共和黨在經濟增長，創造就業，改善失業等三方面的團體成績遠遠比不上民主黨。如果部分讀者關於川普運氣不好遇上新冠的邏輯是成立的，那麼豈不是說共和黨的運氣很倒霉，是災星高照，而民主黨是福星高照？按照如此邏輯，2024大選該選誰，答案豈不是更加簡單？

系列之一和之二發表之後，收到許多讀者反饋，也感謝大家的鼓勵和轉發。事實上兩個政黨96年來在經濟方面實績的懸殊比較，關鍵原因在於兩個政黨在治國理念和經濟政策上的根本不同，筆者將在系列後續討論分析。

筆者將在下文比較兩黨在管理聯邦赤字和控制國債的實績。

海闊天空 2024年9月10日

《2024大選系列》

1. 民主黨和共和黨，誰主政的經濟業績更好？

2. 民主黨和共和黨，誰更能增加就業？

《美國政治制度系列》

1. 輸者當選的五次總統大選

2. 選舉人團的歷史背景和根本錯誤

3. 選舉人團的辯偽

4. 選舉人團制度的弊端和改革

5. 眾議院席位的不平等分配

6. 眾議院席位的黨派蠑螈劃區

7. 參議院制度的弊端及其危害

8. 最高法院的弊端及其危害

9. 美國民主憲政的危機與改革方案

美國每年每個月的失業率1948年至2024年7月

數據來源：https://data.bls.gov/timeseries/LNS14000000