北歐-波羅的海八國-新的安全參與者？

斯蒂芬·彼得·赫德倫德也是對美歐關係的走向和北約的未來感到擔憂的一員。斯蒂芬·彼得·赫德倫德（Stefan Peter Hedlund）是瑞典學者，從1990年起擔任烏普薩拉大學東歐研究教授。赫德倫德教授是蘇聯和共產主義研究/俄羅斯研究專家，目前，還兼任烏普薩拉大學俄羅斯和歐亞研究中心研究主任。今天 （2025年5月13日），他在【地緣政治情報服務】指出，以應對俄羅斯的威脅，北歐國家正在加強防務聯繫，北歐-波羅的海八國 (丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛) 很可能是歐洲新的安全參與者。

俄羅斯對烏克蘭的戰爭導致歐洲安全秩序發生根本性轉變。一些國家公開表示支持烏克蘭，而另一些國家則選擇與俄羅斯保持外交關係，還有一些國家則保持中立。這些觀點分歧引發的緊張局勢損害了歐盟的地位。

長期以來，俄羅斯一直將歐洲視為一個分裂的、缺乏真正影響力的實體，更傾向於將美國視為其寶貴的合作夥伴。特朗普政府的出現加劇了這種緊張局勢。在與華盛頓日益密切的關係的鼓舞下，俄羅斯政權現在正通過煽動性言論和軍事姿態蓄意挑釁歐洲。

敏銳的觀察家早已警告稱，如果烏克蘭失陷，歐洲將被迫在本土與俄羅斯交戰。如今，人們意識到，如果最壞的情況真的發生，歐洲可能不得不在沒有美國支持的情況下繼續這場戰爭，這加劇了這些擔憂。作為回應，儘管布魯塞爾就援助方案發表了大膽聲明，但這些努力往往缺乏成員國的支持。與此同時，北歐國家表現出了極大的決心。

北歐-波羅的海八國：對抗俄羅斯的統一戰線

歐盟未能兌現其口頭上支持烏克蘭的承諾，這在北歐五國（丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典）和波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛）之間培育了一種前所未有的共同體意識。就在幾年前，北歐防務聯盟的概念還被認為是一個遙不可及的夢想。如今，這三個斯堪的納維亞國家（丹麥、挪威和瑞典）之間過去的摩擦已被擱置，人們與波羅的海鄰國之間有着強烈的團結感。

或許正在出現的是一個地區性國家聯盟，它們堅定地支持烏克蘭，並堅信只有徹底擊敗俄羅斯才能結束這場戰爭。這個被稱為“北歐-波羅的海八國”的非正式聯盟已經達成一致，對布魯塞爾在支持基輔方面反應遲緩表示擔憂。他們直言不諱地批評了歐盟對俄羅斯實施的制裁漏洞百出，以及對烏克蘭的援助方案往往被淡化到失去效力。他們還對歐盟在如何處理凍結的俄羅斯資產問題上含糊其辭，以及允許匈牙利繼續肆無忌憚地阻撓表示不滿。

公眾對本國政府的強大支持進一步鞏固了這一共同決心。在波羅的海國家尤其如此，這些國家與俄羅斯的地理位置相近，這凸顯了事態的嚴重性。由於與俄羅斯接壤，且沒有戰略縱深可以依靠，人們自然而然地意識到俄羅斯的襲擊可能帶來災難。雖然愛沙尼亞和拉脫維亞也有一些講俄語的少數民族，但他們保持低調。北歐國家如今團結一致，決心對抗俄羅斯。與德國選擇黨（AfD）、法國國民聯盟或意大利北方聯盟政黨的親俄情緒不同，北歐-波羅的海地區的政治團體缺乏這種情緒。

事實與數據

北歐-波羅的海八國：一道重要的防禦屏障

北歐-波羅的海八國由北歐國家（丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典）和波羅的海國家（愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛）組成，是一個非正式聯盟，近年來其重要性日益增強。這些國家正日益成為歐洲安全的重要貢獻者。

芬蘭和瑞典的戰略轉變

北歐地區新出現的團結，直接源於俄羅斯於2022年2月全面入侵烏克蘭。此前，芬蘭和瑞典一直是中立國，在波羅的海地區製造了一個不確定的灰色地帶，這符合俄羅斯的利益。兩國決定在2022年提交加入北約的申請——值得注意的是，在申請之前，芬蘭被迫接受中立，這是其二戰後與蘇聯達成和解的一部分，而瑞典則是自願做出這一選擇的。

芬蘭加入北約的決定，得益於其議會頒布的一項可以快速實施的“北約方案”。相比之下，瑞典對加入北約的想法卻猶豫不決，因為許多人認為這是美國帝國主義令人不安的體現。這種態度在瑞典社會民主黨內部根深蒂固。在2021年11月的一次黨代會上，時任國防部長彼得·胡爾特奎斯特堅定地表示，加入北約是不可能的，而且在他任職期間肯定不會發生這種情況

因此，俄羅斯全面入侵烏克蘭在斯德哥爾摩和赫爾辛基的反應截然不同。當芬蘭渴望加入北約的意願愈發明顯時，瑞典卻猶豫了。在赫爾辛基的一次會議上，時任芬蘭總理桑娜·馬林對瑞典首相瑪格達萊娜·安德松公開宣稱瑞典加入北約可能嚴重破壞波羅的海地區安全局勢感到驚訝。面對兩國的強烈反對，瑞典政府迅速轉變立場。此後，事態迅速發展。

2022年5月18日，兩國聯合申請加入北約。同年9月全國大選後，瑞典組建了一個非社會主義政府，該政府強烈支持北約。芬蘭於2023年4月4日正式加入北約，瑞典於2024年3月7日正式加入。這些發展使得北歐-波羅的海八國的成立成為可能。在決定加入之前，瑞典無法參與北約在波羅的海地區的空中警戒。現在，瑞典在拉脫維亞部署了地面部隊。

在聯合入盟過程中，兩國投入巨資協調各自的軍事力量。尤其重要的是，兩國空軍舉行了聯合演習，學習如何在兩國的軍用機場進行聯合行動。瑞典軍隊也部署在芬蘭境內。瑞典現任國防部長帕爾·瓊森宣布，如果俄羅斯襲擊芬蘭或波羅的海鄰國之一，瑞典將從第一天起全面介入，這標誌着其長期以來中立政策的重大轉變。

北歐-波羅的海軍事實力

展望未來，最大的問題是北歐-波羅的海防務合作的穩固程度，以及它能帶來什麼。北歐-波羅的海地區總人口約3300萬，國內生產總值近2萬億美元，是歐洲第十大人口和第五大經濟體。它還擁有強大的工業基礎，擁有先進的高科技企業和受過良好教育的人口。如果這些國家團結一致、共同行動，它們將躋身歐洲強國之列。

除了布魯塞爾所缺乏的經濟影響力和共同的政治決心之外，還有大量的軍事硬件來支撐這些言論。挪威、瑞典和芬蘭都擁有尖端的軍事工業，生產的武器深受基輔的讚賞。通過與烏克蘭製造商建立合資企業，芬蘭擁有進一步生產和研發的廣闊前景。

考慮到其僅有560萬的人口，芬蘭擁有世界上最強大的軍隊之一。該國抵制了利用所謂“和平紅利”裁減軍隊的衝動。相反，它堅持徵兵制，維持了一支28萬的強大軍隊。它還擁有歐洲最強大的火炮。挪威、瑞典和芬蘭（與丹麥和非軍事化的冰島不同）在北極條件下的山地作戰方面也擁有豐富的經驗。如果俄羅斯重啟其北極軍事化的野心，這一經驗將至關重要。

俄羅斯政權聲稱，由於其侵略烏克蘭，瑞典和芬蘭加入北約時漠不關心。然而，俄羅斯現在必須面對現實，北約地面部隊（包括炮兵）部署在俄羅斯最西北部的科拉半島重要軍事設施附近，而這些設施正是俄羅斯核潛艇的駐地。

隨着北歐聯合空軍司令部的潛在成立，北方的戰略局勢也將發生改變。芬蘭、挪威和丹麥均已簽署協議，將採購美國洛克希德·馬丁公司的F-35“閃電”戰鬥機。所有交付完成後，這些國家將共擁有143架這種多用途隱形戰鬥機。此外，瑞典的96架薩博“鷹獅”戰鬥機也可能加入其中，使總數達到239架。在同樣捐贈給烏克蘭的瑞典薩博“全球眼”機載預警和控制平台的支持下，這將對俄羅斯空軍構成嚴峻挑戰。

波羅的海被一些人稱為“北約湖”，其巡邏任務主要落在瑞典海軍身上。瑞典海軍擁有最先進的隱形導彈護衛艦和超靜音常規潛艇，並擁有豐富的兩棲作戰經驗。憑藉冷戰時期被稱為“永不沉沒的航空母艦”的哥特蘭島，瑞典控制着波羅的海中部地區。這使得瑞典能夠提供強大的防空和其他後方支援，以防俄羅斯可能對波羅的海某個國家進行地面入侵。

根據蘇聯時期的協議，芬蘭被禁止擁有潛艇。然而，它仍然可以通過向聯合部隊派遣強大的水面艦艇發揮重要作用。這將確保俄羅斯波羅的海艦隊繼續駐紮在其位於聖彼得堡附近的喀琅施塔得和位於加里寧格勒飛地的波羅的斯克的基地。積極的布雷行動將瞄準通往這兩個基地的通道，而部署在芬蘭和愛沙尼亞海岸的強大反艦導彈系統將有效阻斷俄羅斯穿越芬蘭灣的通道。丹麥將占據有利位置，協助攔截俄羅斯從波羅的斯克起飛的海軍出擊，並阻止任何俄羅斯艦艇經海峽進入北海。

這三個波羅的海國家沒有自己的空軍，依賴北約進行空中巡邏。他們的海軍規模也相當小。然而，他們擁有鬥志昂揚、訓練有素的地面部隊，這些地面部隊得益於豐富的當地知識，並得到志願本土衛隊的支持。

如果北歐-波羅的海八國與有望成為歐洲主要軍事強國的波蘭聯手，並獲得英國的支持，那麼它能否承擔起目前北約北翼的責任？由於美國和歐盟優先事項的分歧，北約走向衰落的可能性越來越大，這使得這個問題對歐洲安全至關重要。

可能的結果

最有可能：德國和北歐-波羅的海國家的力量威懾俄羅斯

最有可能的情景是，德國軍事復甦使歐洲能夠投射足夠的力量，阻止俄羅斯擊敗烏克蘭。與此同時，北歐-波羅的海八國能夠阻止俄羅斯擴大其對波羅的海國家的侵略。之後，該集團可能會與波蘭和英國一道，將烏克蘭納入戰後軍工重建與合作秩序。這一舉措最終將使烏克蘭獲得其唯一可靠的安全保障：自身的軍事實力。

不太可能的情景：威懾失敗後，俄羅斯在烏克蘭推進

不太可能的情景是，威懾失敗，導致俄羅斯在烏克蘭推進，隨後對波蘭或波羅的海國家之一發動試探性攻擊。這種情景的關鍵在於，北歐-波羅的海八國及其盟友已經做好了充分的準備，能夠擊退此類襲擊，並阻止任何進一步的企圖。鑑于波羅的海國家缺乏足夠的戰略縱深來抵禦攻擊，有傳言稱，俄羅斯可能對俄羅斯軍隊進行先發制人的打擊，以在攻擊開始前就將其挫敗。

最不可能的情況：威懾失效，俄羅斯瞄準北約較小成員國

最不可能的情況是威懾失效，即烏克蘭被拋棄，俄羅斯準備對北約較小成員國發動無人機襲擊和重大軍事行動。其目的是表明北約無效，以及關於集體防禦的第五條不再有效。此類侵略的主要目標可能是北歐-波羅的海地區，這也是這些國家競相增強軍事實力的原因。其成功取決於美國在現任政府領導下對俄羅斯保持中立或和解立場的程度。