當地時間2025年6月9日至10日，中美經貿團隊在英國倫敦舉行中美經貿磋商機制首次會議，就落實兩國元首6月5日通話共識和鞏固日內瓦會談成果的措施框架達成原則一致。此次談判在關稅調整、機制建設等領域取得實質性進展，但美方核心關切的稀土出口問題仍未突破僵局，凸顯雙邊博弈的復雜性。

一、關稅調整：階段性緩和與結構性矛盾並存

根據中方公布的談判結果，美方承諾取消2025年4月依據第 14259號和第14266號行政令加征的91%關稅，並對之前依據第14257號令加征的34%“對等關稅”進行調整，其中24%暫停90天，僅保留 10%。作為對等回應，中方取消了針對美方91%關稅的反制措施，並暫停24%的反制關稅90天，同時暫停或取消部分非關稅反制措施。這一調整直接涉及中美雙邊貿易額的約40%，預計將為兩國企業降低約320億美元的關稅成本。

值得注意的是，此次關稅調整是日內瓦會談成果的延續。今年5月，中美在瑞士達成聯合聲明，美方取消91%的加征關稅，中方相應取消反制措施，被國際輿論視為 “全球經濟的積極信號”。倫敦會談進一步細化了關稅調整的時間表和執行路徑，例如美方暫停的24%關稅將在 8月到期後自動恢復，而中方保留的10%反制關稅則與美方剩餘關稅形成 “鏡像對稱”，體現了雙方在博弈中的策略性平衡。

二、機制創新：構建常態化對話平台

雙方同意建立由國務院副總理何立峰與美國財長貝森特、貿易代表格里爾牽頭的中美經貿磋商機制，定期輪流在中、美或第三國進行溝通。這一機制的設立被視為 “歷史性突破”，標志着中美經貿關係從危機驅動的應急談判轉向常態化、制度化的對話框架。

談判期間，雙方就落實元首共識進行了 “專業、理性、深入、坦誠” 的溝通，重點討論了關稅互減、技術交流、供應鏈穩定等議題。美方商務部長盧特尼克表示，雙方已就落實日內瓦共識達成框架，將向特朗普總統匯報並爭取儘快執行。分析人士指出，這一機制的有效運作將取決於三個關鍵因素：一是美方能否兌現 “言必行、行必果” 的承諾；二是中方在稀土、科技等領域的反制措施是否具有彈性；三是全球經濟形勢變化對雙方談判籌碼的影響。

三、稀土博弈：中方戰略定力與美方焦慮

儘管美方將稀土出口問題列為談判首要目標，但中方在談判中未就稀土問題進行明確表態，聯合聲明全篇對 “稀土” 隻字未提。這一立場延續了中方自2025年4月實施稀土出口管制以來的一貫策略 —— 在合規審查框架下動態調整出口配額，而非全面解除限制。

  數據顯示，中國掌控全球90%的稀土精煉產能，美軍現役及在研的 153種主戰裝備中,87%的供應鏈需經過中國加工環節。以F-35戰斗機為例，每架需消耗417公斤稀土材料，而美國唯一稀土礦商 MP 材料公司仍需將原料運往中國處理。這種結構性依賴使得美方在談判中處於被動地位。儘管特朗普政府試圖通過深海采礦等替代方案緩解壓力，但技術不成熟、法律爭議及生態風險使其難以在短期內見效。

  商務部新聞發言人何亞東在6月12日的發布會上明確表示，中方已依法批准一定數量的稀土出口合規申請，並將持續加強審批工作。這一表態既體現了中方維護國家安全的原則立場，也為未來談判預留了彈性空間。分析指出，稀土問題的最終解決可能需要美方在技術出口、市場准入等領域作出實質性讓步。

四、國際迴響與未來挑戰

此次談判成果獲得國際社會廣泛關注。聯合國秘書長古特雷斯表示，中美經貿合作對全球經濟復蘇至關重要，期待雙方繼續相向而行。歐元集團主席多諾霍認為，會談釋放的積極信號有助於穩定市場預期，提振全球經濟信心。金融市場迅速作出反應，倫敦現貨黃金價格在會談期間下跌3.04%，反映出市場風險偏好的回升。

然而，談判背後的結構性矛盾依然存在。美方在會談後仍堅持對華芯片出口管制，計劃通過雙邊協議強化技術封鎖。中方則強調，經貿合作應建立在相互尊重、互利共贏的基礎上，反對將經貿問題政治化。雙方在稀土、科技等領域的博弈，本質上是兩種發展模式和治理理念的碰撞。

展望未來，中美經貿關係的走向將取決於三個關鍵節點：一是8月關稅暫停措施到期後的政策延續性；二是稀土出口管制與技術封鎖的 “槓桿效應” 如何平衡；三是全球經濟下行壓力下雙方的戰略耐心。正如《人民日報》在鍾聲文章中指出的，“只有拆除人為設置的‘鐵柵欄’，暢通經貿合作的‘雙向道’，才能推動中美經貿關係穩定健康發展”。此次倫敦會談雖取得階段性成果，但真正實現互利共贏，仍需雙方以更大的政治勇氣和智慧相向而行。

（註：本文內容藉助AI生成)