2023年10月17日，星期二，與會者在北京國家會議中心經過第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的會徽。中國的“一帶一路”倡議在經歷了十年的大型項目之後，似乎正在變得更小、更環保。這些大型項目促進了貿易，但也留下了巨額債務並引發了環境問題。（美聯社/Ng Han Guan攝）

周一 (7月14日)，擁有國際關係碩士學位的伊姆蘭·哈立德 (Imran Khalid) 醫生在《國會山報》就中共的“一帶一路”發表評論稱，“一帶一路”2.0做小項目，有大影響。

7月1日，一列來自中國西部的貨運列車抵達秘魯錢凱——這是北京方面低調卻更清晰的新全球基礎設施戰略的一個象徵性里程碑。隨着“一帶一路”倡議的發展，港口、鐵路和數據電纜正逐漸取代喧囂，轉而成為功能主導。自4月下旬以來，廣州港開通了直達錢凱的海上航線，為中國和拉丁美洲出口商降低了近30%的運輸成本。

隨着航運時間的縮短，這個曾經沉寂的漁村已然蛻變為一個物流樞紐，成為中國基礎設施建設皇冠上最新的一顆明珠。擁有錢凱港60%股份的中遠海運集團，已將該碼頭定位為區域物流樞紐，預計到2030年，年吞吐量將超過100萬個集裝箱。

這是北京全球戰略的新面貌。與其說是剪彩拍照，不如說是重塑世界。

自中國國家主席習近平提出“一帶一路”倡議十餘年以來，中國已重新調整戰略。喧囂的大型項目時代正在讓位於一個更安靜、更環保、戰略更清晰的階段。拉丁美洲的智慧港口，非洲的光纖走廊，東南亞的紅樹林修復中心。所有這些都帶有中國資本、代碼和互聯互通的印記。

不妨稱之為“一帶一路”2.0。它規模更小，但更智能。在傳統外交缺位或分心之處，中國正在贏得影響力。

據中國官方媒體報道，到2023年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易額將超過19萬億美元。但單靠數字並不能說明全部情況。中國如今的戰略既注重規範制定，也注重國家建設。它輸出標準，嵌入監控技術，並重新調整援助的政治語法。一座發電廠可能附帶數據共享條款。一個港口可能兼作安全前哨。

在東非，中國建造的電信骨幹網如今不僅承載着帶寬，還承載着依賴性。在印度尼西亞，紅樹林保護與與中國公司掛鈎的碳補償市場緊密相連。可持續性、監控和治國方略之間的界限正日益模糊。

這並非純粹的利他主義——但在西方重視國防合作的諸多地區，中國在民用基礎設施方面的努力填補了另一種空白。儘管美國主導的全球基礎設施與投資夥伴關係計劃（PPI）和歐盟的“全球門戶”計劃都試圖參與競爭，但它們都無法與北京在一致性和規模上匹敵，常常因執行不力或地緣政治謹慎而受阻。

根據最新數據，中國已承諾在“一帶一路”倡議下為全球基礎設施融資超過6790億美元，遠超美國同期760億美元的投資額。自2013年以來，中國企業已完成369個海外電力項目，總裝機容量達156吉瓦——其中70%在亞洲，15%在非洲。

這些投資正悄然將中國融入數十個國家的基礎設施和能源生態系統——這與許多西方國家被動且分散的姿態形成鮮明對比。像美國主導的“全球基礎設施與投資夥伴關係”（PPI）這樣的倡議仍然缺乏動力——部分原因是華盛頓繼續優先考慮軍事合作，而非持續的民用基礎設施參與。

而且，這種擴張並不局限於海岸線。2025年5月，中國和巴西開始就修建一條連接錢凱和巴西內陸的橫貫大陸鐵路進行探索性談判——此舉將把中國建造的太平洋基礎設施與拉丁美洲的大西洋貿易路線連接起來。這種地區雄心反映出，基礎設施——而非軍事合作——正日益決定着其在全球南方的影響力。

中國最新的策略也更加模糊。最近在太平洋地區實施的幾個項目——據稱是民用港口和飛機跑道——帶有軍民兩用設計的特徵。中國最近在瓦努阿圖附近舉行的海軍演習雖然引發擔憂，但也反映了一個更廣泛的事實：基礎設施建設往往先於存在——而不一定先於衝突。

與此同時，中國“小而美”項目的重心轉移也同樣意義重大。僅在2024年，北京就簽署了340項新的“一帶一路”協議，總價值1218億美元，比上一年增長31%。這些協議包括中亞的智能物流樞紐、東非的人工智能海關系統以及中東的綠色氫能試點區。

對於東南亞來說，中國既是其最大的貿易夥伴，也是其數字基礎設施的提供者，其影響尤為深遠。菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞已經是人工智能港口系統和光纖走廊的試點地區。

中國目前控制着全球40%至100%的關鍵礦產加工能力，例如鋰和稀土——這些材料是電動汽車、衛星和下一代國防系統的基礎。在全球南方的許多地方，這並非偏好問題，而是存在感問題。而目前，只有一個參與者始終如一地出現。

分析人士將此稱為“隱形基礎設施競賽”，靜悄悄的物流走廊和人工智能連接的港口正在重新定義全球影響力——北京刻意打造的這一策略，是其規劃者所稱的“小而美”互聯互通戰略的一部分。

這不僅僅是一場外交博弈。基礎設施正迅速成為地緣政治結盟的貨幣。公路和鐵路不僅運輸貨物，還塑造未來。它們決定着誰的軟件運行你的電網，誰的債務構成你的經濟，以及誰的治理模式填補了這些空白。

對於全球南方國家——許多國家面臨着氣候、產能和資本等多重危機——北京提供的不僅僅是一條生命線，更是一份藍圖。

這一雄心壯志的核心是一項新的倡議：今年7月，中國和巴西簽署了一份諒解備忘錄，將共同探索一條4500公里長的橫貫大陸的鐵路，連接太平洋沿岸的錢凱和巴西大西洋沿岸的伊列烏斯港。這項可行性研究預計將耗時五年，反映了北京基礎設施外交的規模和戰略意圖。值得注意的是，規劃人員已認識到亞馬遜地區的生態敏感性，並提出了傾向於南部路線的方案，以避免森林砍伐和原住民土地的破壞。

應對中國基礎設施外交的關鍵不在於建設規模，而在於建設更智能的路線。這意味着透明的融資和地方能力建設。每一份合同都應體現環境完整性。最重要的是，項目在實施前要先傾聽各方意見。

隨着中國籌備2025年10月的“一帶一路”國際合作高峰論壇，預計將加倍推進數字化和綠色一體化進程。隨着錢凱等走廊的建設以及通往巴西大西洋沿岸的潛在鐵路連接，這不僅為貿易奠定了基礎，也為重新定義南南合作奠定了基礎。西方面臨的問題是，它能否提供一個同樣令人信服的替代方案——一個不僅植根於承諾，更植根於行動的方案。