尼泊爾臨時政府新當選總理蘇希拉·卡爾基（中）與官員們一起默哀，悼念近期加德滿都抗議活動中的遇難者（Prabin Ranabhat/AFP via Getty Images）。

賽瑪·阿夫扎爾Saima Afzal是一位獨立自由研究員，專注於南亞安全、反恐、中東、阿富汗和印太地區研究。她的研究重點是地緣政治發展、戰略事務和地區衝突動態。她擁有巴基斯坦伊斯蘭堡國防大學和平與衝突研究碩士學位。不久前，賽瑪在《解讀者》發文，評論夾在中印之間的尼泊爾Z世代反抗：

加德滿都的政治動盪考驗着大國在南亞的影響力極限。

中國正密切關注席捲尼泊爾的抗議活動的後續發展。印度亦是如此。尼泊爾地處內陸，是這兩個地緣政治競爭者之間的緩衝地帶。因此，尼泊爾的內部穩定不僅對加德滿都具有重要意義，也對喜馬拉雅地區更廣泛的安全局勢具有重要意義。

過去十年，中國擴大了與尼泊爾的政治和經濟合作，重點關注“一帶一路”倡議下的貿易、基礎設施建設和互聯互通項目。

印度還與尼泊爾——尼泊爾是其鄰國中唯一一個印度教占多數的邦——保持着文化、外交和宗教關係。新德里將中國在其邊境附近進行的基礎設施建設視為安全威脅，認為這可能會削弱其在該地區的影響力。

在此背景下，兩國都在密切關注尼泊爾不斷演變的政治危機。

Z世代活動人士領導的抗議活動迫使尼泊爾總理卡·普·夏爾馬·奧利辭職。示威活動最初抗議政府對社交媒體的禁令，並很快演變成一場規模更大的運動，要求問責、透明度和系統性改革。自2008年實現民主政治轉型以來，尼泊爾政府在政治庇護和腐敗的壓力下相繼解體，公眾信任度不斷下降。

持續的騷亂引發了北京方面對尼泊爾政治體制的持久性及其對“一帶一路”項目潛在影響的擔憂。

奧利近年來更加傾向於與中國合作。他打破了尼泊爾領導人首先訪問印度的慣例，於去年12月對北京進行了為期四天的正式訪問，這是他首次對鄰國進行雙邊訪問。此次訪問促成了《“一帶一路”合作框架協議》的簽署。該協議重申了擴大鐵路、航空、電力和電信互聯互通的承諾，包括長期的中尼跨境鐵路項目和最近啟用的博卡拉國際機場。

然而，加德滿都依賴印度的出口，尤其是石油和食品，兩國間的年度雙邊貿易額估計為85億美元。北京是尼泊爾僅次於印度的第二大貿易夥伴，2024年對尼泊爾的出口額將達到21.6億美元。相比之下，尼泊爾對中國的出口仍然有限，凸顯了結構性貿易失衡以及加德滿都對中國商品的依賴。

然而，“一帶一路”倡議對尼泊爾來說既能帶來短期效益，也能帶來長期效益。包括博卡拉國際機場和規劃中的鐵路項目在內的基礎設施投資預計將促進當地經濟發展，創造就業機會，並改善該地區的互聯互通。通過跨境輸電線路和可再生能源項目開展能源合作，可以幫助尼泊爾利用其自然資源促進國內發展和發揮出口潛力。此外，尼泊爾融入區域交通和貿易網絡，或將增強其作為陸聯國而非內陸國的地位，從而促進經濟機遇和區域合作。

連接西藏吉隆和加德滿都的跨境鐵路，象徵着“一帶一路”倡議為尼泊爾帶來的變革潛力。該項目有望提高貿易效率，降低運輸成本，並促進尼泊爾商品（例如羊絨、手工藝品和有機農產品）流入中國市場。包括能源合作和跨境輸電線路在內的互補性舉措旨在利用尼泊爾豐富的水力資源，同時促進可再生能源的整合。

9月9日，尼泊爾加德滿都，一名男子在致命抗議活動中為被槍殺的Z世代抗議者舉行遺體告別儀式時，佩戴着印有尼泊爾國旗的圍巾。（Ritesh Shukla/Getty Images）

奧利的辭職並非源於他與中國的關係。這場領導危機反映了一代人對政治體制結構性變革的訴求，而該體制被認為是自私自利且功能失調的。

然而，尼泊爾國內的不穩定局勢如今使前景更加複雜。持續的騷亂引發了北京方面對尼泊爾政治體制的持久性及其對“一帶一路”項目潛在影響的擔憂。中國官員採取了謹慎的態度，強調維護穩定，同時避免直接干涉尼泊爾的國內政治。中國外交部發言人林堅強調，“中尼是傳統友好鄰邦”，並表示希望“尼泊爾各方能夠妥善處理國內問題，儘快恢復社會秩序和國家穩定”。

尼泊爾對印度也意義重大，因為其擁有眾多宗教聖地，例如橫跨喜馬拉雅山脈的穆克提納特神廟。每年都有成千上萬的印度印度教朝聖者前往該神廟朝聖。

儘管尼泊爾一直與中印保持着平衡的關係，但印度認為中國在尼泊爾的影響力對其利益構成威脅。尼泊爾最近的政治動盪令印度感到意外，因為奧利在原定訪問印度前一周辭職。

由於尼泊爾的戰略位置，尼泊爾的任何動盪都會引起印度的擔憂。此外，根據1950年的一項條約，印度擁有數量最多的尼泊爾僑民，他們可以在印度不受限制地工作。

中國的優先事項很明確：確保尼泊爾的穩定，同時維護雙邊倡議的進展。北京希望尼泊爾臨時領導層與其公民之間的對話能夠化解當前的緊張局勢，恢復社會秩序，並確保在“一帶一路”框架下繼續開展合作。對中國而言，穩定的尼泊爾不僅是一項戰略資產，也體現了發展夥伴關係在平衡經濟增長與政治穩定方面的潛力。

與此同時，印度近年來疏遠了孟加拉國和馬爾代夫等鄰國，不得不在外交上迎頭趕上。因此，在喜馬拉雅地區的背景下，尼泊爾的政治穩定走向不僅會影響中國在該地區的活動，還將塑造印度在南亞不斷變化的戰略格局中保持影響力的能力。