美國外交政策委員會高級副總裁伊蘭·伯曼(By Ilan Berman)於10月10日在《新聞周刊》發表評論認為，以-哈達成協議和平計劃的第一階段只是邁向強大、持久和永久和平的第一步， 還有艱難部分在後面：

加沙戰爭真的結束了嗎？10月8日，唐納德·川普總統宣布，以色列和哈馬斯已達成協議，停止敵對行動並交換人質，這在幾周前幾乎是不可想象的。“我非常自豪地宣布，以色列和哈馬斯已簽署我們和平計劃的第一階段，”川普總統在其“真相社交”賬戶上寫道。“這意味着所有人質將很快獲釋，以色列將撤軍至雙方商定的邊界線，這是邁向強大、持久和永久和平的第一步。”

2025年10月9日，唐納德·川普總統在華盛頓特區白宮內閣會議室舉行的內閣會議上發表講話。川普周四表示，他將爭取前往埃及，出席以色列與哈馬斯簽署的加沙停火及人質釋放協議。（圖片來自吉姆·沃森/法新社，蓋蒂圖片社）

拋開浮誇的言辭，這項協議無疑代表着一項開創性的成就——即使只是初步的。要實施這項協議，以色列、美國以及其他所有國家都需要應對一系列變數。

國際社會的關注至關重要

正是川普總統的持續關注打破了以色列和哈馬斯之間長期存在的僵局，迫使雙方做出有意義的讓步，才使得這項新協議得以達成。然而，這僅僅是一個開始，因為維護和平需要持續的國際社會參與和投入。

我認為，真正可持續的“下一代”加沙計劃的關鍵在於加強以色列的安全，開展認真的戰後重建工作，以及徹底消除巴勒斯坦民眾的極端主義傾向。所有這些目標都無法僅靠以色列一國之力實現，甚至單靠美國的支持也無法實現。我們需要更廣泛的國際支持，包括資金和實際支持。這意味着，首先，以色列的阿拉伯鄰國需要在保障猶太國家安全以及為繁榮溫和的巴勒斯坦民眾奠定基礎方面發揮更大的作用。目前，尚不清楚他們是否準備好這樣做。

巴勒斯坦治理充滿不確定性

任何關於加沙未來發展的討論的核心問題都是誰將最終執政？以色列長期以來一直堅稱哈馬斯在未來的巴勒斯坦政治中無法發揮任何作用，但新的和平協議並未迫使他們這樣做。相反，它允許該伊斯蘭組織繼續在巴勒斯坦治理對話中發揮影響力（儘管影響力有所減弱），這可能會從根本上顛覆未來的進程。

另一個變數是統治約旦河西岸的競爭對手巴勒斯坦權力機構（PA）的作用。川普總統的20點計劃設想了巴勒斯坦權力機構在充分改革後最終發揮作用。然而，經過數十年的暴政，巴勒斯坦權力機構在巴勒斯坦人中極不受歡迎。巴勒斯坦權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯未能制定出持久的領導層繼任計劃。他必然的下台幾乎註定了一場權力之爭、政治方向之爭以及巴勒斯坦權力機構自身靈魂之爭。

換句話說，目前“巴勒斯坦”的政治過渡沒有明確的路徑——這很可能在未來幾個月成為一個大問題。

《亞伯拉罕協議》的新機遇

2020年，阿拉伯聯合酋長國（UAE）、巴林和蘇丹（以及隨後的摩洛哥）正式簽署了與以色列關係正常化的協議，開創了新的局面。五年過去了，這些協議——俗稱《亞伯拉罕協議》——並沒有真正蓬勃發展。儘管如此，隨着阿布扎比、麥納麥和拉巴特的官員悄悄推進與這個猶太國家的經濟和政治聯繫，這些協議仍在繼續。

即便如此，公平地說，持續的加沙戰爭和阿拉伯“街頭騷亂”使得這些國家難以利用與以色列合作的潛力。由於潛在加入者（如沙特阿拉伯）的立場愈發強硬，協議也排除了將其他國家納入該協議的可能性。以色列與哈馬斯的新協議有可能改變這一切。它實際上一筆勾銷了歷史，至少為巴勒斯坦未來的治理開闢了一條道路——從而為這些國家重新審視與以色列關係正常化的可行性和可取性提供了理由。

伊朗仍然是攪局者

幾十年來，伊朗伊斯蘭共和國一直試圖利用巴勒斯坦代理人作為擾亂和破壞以色列穩定的工具。這一黑暗願景的頂峰，以及伊朗持續不斷的財政和後勤支持的成果，就是哈馬斯於2023年10月7日發動的大膽恐怖行動。此後，事實已非常清楚，這一行動是伊朗更大計劃的一部分，該計劃旨在同時在多個戰線上攻擊這個猶太國家。

這些野心有增無減。停火消息傳出僅數小時後，據報道，以色列內部安全機構辛貝特（Shin Bet）截獲了一批運往約旦河西岸武裝分子的伊朗先進武器。其含義顯而易見：由於以色列在加沙戰勝哈馬斯，伊朗失去了對巴勒斯坦“舞台”一部分的影響力，因此正試圖通過在其他地區煽動不穩定來取得進展。如果成功，它將破壞目前已達成的脆弱現狀，並使以色列和巴勒斯坦重新陷入衝突。

儘管面臨所有這些挑戰，但華盛頓和耶路撒冷的當前情緒仍然是謹慎樂觀。誠然，達成全面和平協議的實際障礙重重。為以色列和巴勒斯坦創造任何類似長期穩定的局面也同樣面臨挑戰。

即便如此，兩年來，當前衝突的結束或許首次近在眼前。或者，至少，開始的結束可能已經近在眼前。