以色列情報機構（MIND Israel）創始人兼總裁阿莫斯·亞德林（Amos Yadlin）和該機構副總裁阿夫納·戈洛夫（Avner Golov）於2025年10月15日在 《外交事務》 發文，展示以色列的勝利願景，論述國家如何為中東帶來和平：

美國總統唐納德·川普最近在埃及和以色列發表講話，在描述他對新中東的願景時，多次提到“和平”一詞。他這樣做是對的。在經歷了數十年的持續衝突之後，該地區或許即將迎來真正穩定的未來。正如我們去年12月在《外交事務》雜誌上所論述的那樣，以色列在與哈馬斯和真主黨的戰場上取得的成就——加上敘利亞巴沙爾·阿薩德政權的垮台——為這個猶太國家、美國和主要阿拉伯國家創造了一個難得的機會，使其能夠建立一個能夠穩定該地區、打擊極端主義的聯盟。此後的事態發展只會使這一願景變得更加緊迫和可實現。

本月初，經過兩年的戰鬥，哈馬斯和以色列終於在美國斡旋下達成了停火協議，這既可以結束加沙戰爭，也可以瓦解這個恐怖組織。以色列和美國摧毀了伊朗的代理網絡，並打擊了伊朗自身的核和導彈基礎設施，打破了伊朗伊斯蘭共和國對中東大部分地區的控制。結果，這兩個地區的破壞者處於劣勢。換句話說，一個更美好的未來近在咫尺。就連以色列政客——其中最主要的是總理本雅明·內塔尼亞胡——也再次談論和平，而此前多年，“和平”一詞幾乎從他們的詞典中消失了。

這並不意味着前進的道路沒有障礙。以色列在外交上處於孤立狀態，在阿拉伯街頭、歐洲廣場和美國校園裡極不受歡迎。哈馬斯仍然是加沙最強大的政治和軍事力量，並在約旦河西岸地區保持着支持。伊朗仍然危險，即使它的力量有所減弱。而得到卡塔爾和土耳其支持的激進穆斯林兄弟會正在擴大其影響力。與過去不同，這些障礙都是可以克服的。但要克服它們，需要一個新的地區聯盟。這個聯盟必須為伊朗軸心和遜尼派聖戰分子提供一個溫和的替代方案。它最終需要擴展為更廣泛的地中海夥伴關係。而且它必須得到美國的全力支持。

千載難逢

川普或許對未能獲得2025年諾貝爾和平獎感到失望。但在大多數以色列人眼中，他當之無愧。這位美國總統強加給內塔尼亞胡一個停火框架，而內塔尼亞胡拒絕了民眾提出的達成協議的要求，該協議將釋放所有人質並結束戰爭。川普這樣做的同時，還讓埃及、卡塔爾和土耳其對哈馬斯施加了巨大壓力，而哈馬斯也一直不願簽署這樣的協議。這種外交技巧的展現，讓人想起美國國務卿亨利·基辛格在20世紀70年代為結束贖罪日戰爭而部署的穿梭外交。

川普促成的協議並不透明。該協議的許多條款仍未明確，華盛頓似乎向雙方提供了雙邊保證——甚至可能相互矛盾。但這種模糊性是故意的，目的是讓雙方都能宣布勝利。以色列宣稱的勝利集中在釋放所有人質、軍方瓦解哈馬斯的有組織力量以及制定一項剷除其統治並解除其民兵武裝的國際計劃。以色列還可以在哈馬斯完全解除武裝之前在加沙維持安全區。而哈馬斯則宣布其抵抗了以色列軍隊兩年之久，迫使其從加沙撤軍，確保釋放數千名巴勒斯坦囚犯，將巴勒斯坦問題重新提上全球議程，並獲得以色列不會重啟衝突的保證。

加沙戰火可能重燃。川普的“二十點和平計劃”分三個階段展開，目前只有第一階段正在進行，並已明確設定了具體的數字參數：釋放所有以色列人質，以換取被定罪的巴勒斯坦武裝分子的釋放，同時將以色列軍隊重新部署到加沙中部地區以外。即使在這一階段，哈馬斯也可能會利用一些模糊的領域來拖延向下一階段的過渡，正如最近人質遺體歸還延遲所表明的那樣。

第二階段——解除哈馬斯武裝，並在阿拉伯和其他國際力量的參與下，在加沙建立新的統治機構——將更加難以實施。如果各方未能落實，加沙可能會變得像黎巴嫩一樣：形式上由一個公認的政府統治，但實際上卻由一個武裝組織控制。（真主黨長期以來一直主導着黎巴嫩。）在這種情況下，以色列可能會再次被迫在哈馬斯繼續活動的加沙地帶作戰。

華盛頓在沒有犧牲任何一名美國人的情況下取得了軍事上的成功。

接下來是第三階段。這一階段要求開闢一條通往巴勒斯坦建國和自決的道路，前提是加沙完全非軍事化，並在巴勒斯坦權力機構內部進行全面改革。這將是以色列對川普計劃最重要的貢獻，將在第二階段哈馬斯解散後實施。即使能夠實現，也需要更長的時間才能實現。

儘管如此，我們有理由相信這場戰爭至少已經結束。通過施壓和利誘，川普及其才華橫溢的團隊成功地建立了一個支持哈馬斯非軍事化的阿巴陣線——這在一個從未有任何行動者自願放棄軍事能力的地區是一項前所未有的成就。

由於伊朗政權的削弱，該地區更廣泛的衝突也可能趨於平息。以色列對德黑蘭的軍事行動嚴重破壞了其戰略核心，包括核設施、導彈系統、防空系統，以及至關重要的地區代理網絡。例如，以色列在黎巴嫩的戰鬥削弱了真主黨的力量，使其目前面臨來自美國和黎巴嫩政府越來越大的壓力。也門胡塞武裝繼續對紅海的航行自由構成威脅，但由於以色列擁有強大的防空和導彈防禦系統，他們打擊以色列的能力有限。艾哈邁德·沙雷政府在敘利亞的生存和廣泛認可進一步凸顯了德黑蘭影響力的減弱，尤其是在沙雷明確希望阻止伊朗干涉敘利亞的情況下。與此同時，面對廣泛的制裁，伊朗政權正努力維持本國經濟運轉。法國、德國和英國最近甚至援引2015年核協議中的“快速恢復”條款，重新實施了聯合國安理會的制裁。

儘管如此，我們絕不能低估伊朗政權，它仍然是中東地區最有耐心、最堅定的威脅。其領導層尋求對以色列的報復，幾乎肯定會與北京、莫斯科和平壤等盟友一起汲取戰爭的教訓。其核基礎設施雖已損毀，但它有效地瓦解了國際原子能機構對其核計劃的監督，並且仍然擁有足以製造數枚核武器的濃縮鈾。它經常威脅要改變其核戰略，並暗示要退出《核不擴散條約》，甚至製造核彈。伊朗的驅動力是復仇以色列的欲望，它會利用所能搜集到的任何武器和資金來擴散和滋生恐怖主義。它仍然致力於持續不斷的衝突——這就是為什麼它幾乎是唯一一個不歡迎加沙戰爭結束的政府。

特殊關係

在探索新的未來時，以色列擁有一個重大優勢：它與華盛頓堅如磐石的關係。儘管過去兩年美以同盟關係曾一度令人擔憂，但自2023年10月7日以來，兩國的協調比以往任何時候都更加緊密。其成果斐然。例如，兩國對伊朗核計劃的打擊提升了美國在未來談判中的籌碼，且沒有引發升級或地區戰爭：所有關於美國襲擊將引發地區戰爭、封鎖霍爾木茲海峽、導致油價飆升並引發恐怖浪潮的預測均未成真。與此同時，在加沙，美國的外交、財政和軍事支持使以色列得以削弱哈馬斯的力量，從而達成人質回國的協議。這並不意味着雙方完全一致；私下裡，美國官員敦促以色列同行走向和平，最終促成了本月的協議。然而，華盛頓方面表明，對以色列政策的真正影響力並非來自公開譴責或武器禁運，而是來自堅定不移的公眾支持和閉門施壓。

由此，美國在21世紀首次重申了其在中東的領導地位。它取得了軍事勝利，沒有一名美國人喪生，並促成了該地區受到廣泛歡迎的和平。華盛頓已經證明，持續且戰略性地介入中東地區，實際上可以鞏固美國作為領先大國的地位——這與它的競爭對手形成鮮明對比。該地區並非一個必須擺脫的、充斥着無休止衝突和財政負擔的泥潭。

但對以色列而言，與美國的關係如今已成為外交上的例外。幾乎在世界其他任何地方，以色列都面臨着海嘯般的譴責。加沙地帶令人痛心的畫面掩蓋了10月7日的大屠殺。反猶太網絡和哈馬斯的全球宣傳機器助長了歪曲的敘事——包括聲稱以色列故意餓死平民——再加上以色列自身的外交缺陷，加劇了這種局面。這引發了以色列長期批評者的反駁，甚至包括德國和意大利在內的一些合作夥伴也紛紛譴責以色列。所有這些憤怒的後果是切實存在的。例如，一些阿拉伯國家政府已經停止了與以色列關係正常化的努力，因為他們擔心會激怒其選民。地區官員也擔心，以色列的目標不僅是安全，更是通過軍事優勢和領土擴張來建立地區霸權。但內塔尼亞胡本人曾表示，以色列對加沙、黎巴嫩或敘利亞沒有任何企圖。他的聯盟中那些呼籲吞併約旦河西岸的聲音，面臨着來自以色列公眾和川普政府的雙重阻力。然而，儘管這種名聲可能不公平，以色列仍然被視為一個行為根本違背自由主義價值觀的國家，也是一個不可靠的地區對話者。

以色列還在應對新的地區競爭對手。伊朗或許被削弱，但與穆斯林兄弟會結盟的卡塔爾和土耳其政府的影響力卻有所增強。這兩個國家都利用與川普的私人關係來擴大其地區影響力，目前都在敘利亞問題上與華盛頓密切協調，鞏固了其在該地區的地位。卡塔爾還將其影響力擴展到黎巴嫩。在以色列襲擊多哈哈馬斯領導人失敗後，川普甚至迫使內塔尼亞胡向卡塔爾道歉。白宮隨後向卡塔爾提供了類似於北約承諾的國防保證。

這兩個國家對以色列的威脅都不像伊朗那樣——或者說程度遠不及伊朗。事實上，這兩個國家在促成加沙停火方面都發揮了核心作用，目前也在遏制伊朗的弱化方面發揮着核心作用。但它們對這個猶太國家也並不友好。例如，卡塔爾繼續充當哈馬斯的庇護者，並通過其半島電視台媒體網絡放大反以信息。因此，以色列需要謹慎處理與這兩個國家的關係，並推動其改變敵對政策，最好是與華盛頓合作。否則，他們可能會通過扶持從東非到中東的遜尼派激進分子來填補德黑蘭留下的真空。

天時地利人和

對以色列來說，外交孤立、伊朗和遜尼派極端主義將持續帶來麻煩。然而，總體而言，中東局勢正變得越來越有利於以色列的利益。現在，以色列確實有機會結束與黎巴嫩和敘利亞之間的敵對狀態，甚至逐步實現與這兩個國家關係的正常化。此外，還有機會將《亞伯拉罕協議》直接擴展到更廣泛的穆斯林世界。印度尼西亞——世界上最大的穆斯林占多數的國家——代表着一個特別重要的機遇。位於非洲之角的索馬里蘭也是如此，它正在尋求國際認可，並在打擊胡塞武裝的鬥爭中占據着至關重要的戰略位置。如果以色列的長期合作夥伴阿塞拜疆正式加入這支地區力量，它將加強其與美國的關係，並鞏固整個中亞的穩定。而以色列的政治變化可能會進一步促進與沙特阿拉伯和其他阿拉伯國家的關係正常化談判。

地緣政治的變化也將促進此類談判。今天，包括中東在內的世界各國都在尋求在關係中擁有更多自主權，實現夥伴關係多元化，並重新定義彼此的依賴關係。他們更加專注於獲取先進技術——這已成為權力的貨幣——並維護穩定。這意味着中東的未來將由那些擁有軍事實力、能夠在沒有美國持續干預的情況下保衛自己和盟友的行為體來塑造；重建和穩定受災地區的經濟能力，以及將該地區經濟體與亞洲和歐洲連接起來所需的卓越技術——所有這些都需要在必要時藉助美國的領導力。而以色列憑藉其強大的軍事實力、強大的科技產業以及與華盛頓的密切聯繫，是大多數阿拉伯國家在應對這一挑戰時能夠找到的最佳合作夥伴。

即使沒有關係正常化，這些國家也可以深化一體化。例如，它們可以建立一個技術生態系統，將美國與海灣地區的基礎設施、能源資源以及以色列的知識和創新連接起來，而無需這樣做——而且政治敏感性也會大大降低。但無論如何，阿拉伯國家政府都必須克服激怒本國民眾的擔憂，推進區域一體化進程。

中東地區正變得越來越有利於以色列的利益。

以色列可以同時與華盛頓建立更牢固的關係。兩國應該建立新的技術夥伴關係，並將其寫入雙邊諒解備忘錄，以以色列和美國在重要科技領域（包括人工智能、量子計算、能源和半導體）公平出資為基礎。作為這項倡議的一部分，美國還應在未來十年向以色列提供國防援助。

最重要的是，美國應該幫助促進以色列與其阿拉伯鄰國的一體化。這顯然意味着推動關係正常化。但這也意味着華盛頓應該確保以色列的創新科技生態系統與海灣地區蓬勃發展的印度-中東-歐洲經濟走廊（IMEC）相連接。為此，華盛頓可以任命一位特使，專門負責增強這一國家集團的凝聚力。反過來，這位特使將有助於催化一個連接海灣地區基礎設施與印度先進服務業的技術生態系統，這兩者都符合川普政府將中東打造成為僅次於美國的世界第二大科技中心的計劃。

在軍事方面，美國應該建立一個整合以色列和海灣地區資源的永久性安全架構。它應該建立一個由美國中央司令部（CENTCOM）控制的區域防空機構。但華盛頓還應該建立一個更廣泛的永久性聯合指揮結構，監督該地區的海上、網絡和反恐行動。這一架構可以涵蓋巴林、埃及、以色列、約旦、沙特阿拉伯、阿聯酋，甚至卡塔爾——前提是它能夠重新調整政策。

為了進一步合作，以色列、美國和阿拉伯國家應將其區域聯盟擴展為更廣泛的地中海夥伴關係——一種“地中海和平”——以促進所有成員國的穩定、繁榮和技術進步。以色列和美國應召開一次領導人峰會，邀請阿拉伯夥伴以及塞浦路斯、希臘和意大利（計劃擴展到阿塞拜疆、德國和印度）參加。在峰會上，這些國家將共同投資於聯合國防採購和軍事後勤；技術和能源，優先考慮能夠減輕氣候變化影響並減少糧食和水資源不安全的創新；以及聯合金融機構。他們還將探索支持區域重建的方法，並規劃如何應對可能襲擊其共同地區的眾多自然災害。如果卡塔爾和土耳其終止反以政策，停止資助哈馬斯和其他恐怖組織，並停止大肆宣傳，美國就可以邀請他們加入聯盟。

以實力求和平

長期以來，美國支持的阿以聯盟一直是邁向中東穩定的最可行途徑。如今，這條道路比以往任何時候都更容易實現。挑戰——地區不信任、穆斯林兄弟會的復甦，以及渴望充當破壞者的伊朗和哈馬斯——都是現實存在的。但如果美國能夠重新展現其強硬姿態，如果中東地區各方能夠將其力量與目標相結合，中東最終或許能夠從無休止的危機管理轉向可持續的秩序。

為了實現這一願景，華盛頓及其地區夥伴無需解決巴以衝突。但他們當然可以努力將其發展軌跡轉向更有希望的方向。為此，這些行動者需要接受川普的和平委員會框架，該框架要求以色列做出任何讓步，前提是巴勒斯坦進行真正的改革。巴勒斯坦權力機構（或任何其他巴勒斯坦政府）需要瓦解恐怖網絡，並終止巴勒斯坦人在學校、宗教機構和國際舞台上的煽動行為。以色列需要接收剩餘人質遺體，並保留其在加沙的安全主導權，以防止哈馬斯死灰復燃，並確保下一屆政府由巴勒斯坦人和國際技術官僚共同組成，有效運作。

但區域一體化不能取決於巴勒斯坦問題。拉馬拉的否決幾乎肯定會毀掉該項目的其餘部分，以及該地區實現長期穩定的機會。現在是時候真正優先考慮以實力求和平了：這不是一句口號，而是一項基於共同利益、可信威懾以及“穩定的最佳維護者是那些願意捍衛穩定的人”這一信念的戰略。