許滌新：對我國改造資本主義工商業歷程的回憶

（摘自：中共中央黨史研究室編：《中共黨史資料》，中共黨史出版社）

https://www.dswxyjy.org.cn/n/2014/0825/c244516-25534929.html

許滌新【1906-1988】，1952年起任中共中央統戰部副部長，中華人民共和國國務院第八辦公室【掌管對資本主義工商業進行社會主義改造和中央工商行政管理局的工作】副主任，中華人民共和國國家工商行政管理總局局長、黨組書記。

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【摘要】

【一、加工訂貨的鬥爭】

1949年5月下旬上海解放之後，黨分配我去協助曾山同志搞接管工作；同時，處理在接管中與資本家有爭議的問題。大約在那年夏末，陳毅、曾山同志要我兼管市場和私營工商業的工作。

對市場的管理，主要是打擊、取締投機活動。經過幾次較量，投機家的活動被壓下去了；而收購和加工訂貨的工作，則越來越重要、越複雜。上海輕工業的名牌貨相當多，西北、西南各地都來上海購貨。國營百貨公司更要控制貨源，而資本家不干。限制和反限制的鬥爭就在收購和加工訂貨中尖銳地表現出來了。

1950年，陳雲同志負責的中央財政經濟委員會召開了八大城市工商局長會議。我以上海工商局長的資格，參加了這個會議。經研究，宣布：調整工商業，擴大加工訂貨。消息傳到上海，資本家喜出望外，奔走相告。

但是到1950年下半年，情況發生了變化。由於抗美援朝需要許多軍需物資，同時由於土地改革後廣大農民對工業日用品需要量的增加，國內市場頓然活躍起來。資本家就改變了態度，不願再接受加工訂貨，或者不按合同完成任務，寧願按合同的規定罰款，而把商品拿到市場上去賣高價。

直到“五反”運動之後，資本家才低頭接受加工訂貨。

加工訂貨只是國家資本主義的低級形式。

【二、黨在過渡時期總路線的公布，對資本主義工商業的利用、限制、改造政策的提出】

時任中共中央統戰部部長的李維漢同志經過調查後提出，收購是國家資本主義的低級形式；加工訂貨、統購包銷是國家資本主義的中級形式；公私合營是國家資本主義的高級形式，是向社會主義過渡的重要形式。

毛澤東在政治局會議上，指定由李維漢給中央起草一個對資本主義工商業具有政策性的報告。這個報告的提法，原是“關於利用、限制、改組資本主義工商業的報告”（“改組”的提法是根據毛主席在七屆三中全會上提出的“經濟改組”而來的）。政治局討論時，胡喬木提出，把“改組”改為“改造”更為確切、更為科學。毛澤東、周恩來、劉少奇等都同意胡的意見，於是對資本主義工商業的利用、限制、改造的政策的提法，就這樣定下來了。

在提出改造資本主義工商企業的同時，李維漢提出“雙重改造”。那就是不僅要把資本主義工商企業改造為社會主義的工商企業；而且要把資本家改造成為自食其力的勞動者。在政策上，對資產階級分子的政策是團結、教育、改造。

【三、從“吃蘋果”到統籌兼顧全面安排】

解放初期，國家沒收了屬於官僚資本的全部企業。但是還有一部分企業，既有民族資本也有官僚資本。對於這種企業，由於沒收了官僚資本而保存民族資本的私股，這就自然地形成了公私合營企業。

但是其他純民族資本企業，則不存在可以沒收的官僚資本，因而，要擴展公私合營企業，要把民族資本企業變成公私合營企業，國家必須對民族資本的企業投入適當的資金。

那時，鄧小平兼任政務院的財政部長。

在調查過程中，已經發覺一個行業的大企業實現公私合營後，小企業在加工訂貨上很難得到任務的矛盾。但，我那時只忙於整理調查所得的材料，沒有及時把這個矛盾，向陳雲和李維漢兩同志報告。

當時把大企業實現公私合營稱為“吃蘋果”；而把餘下的小企業的合營稱為“吃葡萄”。各地黨委對於“吃蘋果”是做了不少準備工作的，主要是開辦幹部訓練班，把企業中的秘密黨員和工會幹部都找來訓練。合營一個廠要好幾個月，工作做得相當細，把準備合營的工廠的機器設備、資金、原材料，甚至桌子、板凳，都調查得清清楚楚。一九五四年搞了一年，全國私營企業實現公私合營的，只有二千多家，加上解放初期由於沒收官僚資本而變成公私合營的一千家，全國公私合營企業共有三千多家。

進行“吃蘋果”的工作，不是沒有矛盾的。首先是大資本家不干。上海有一個大資本家說：“我的十幾家工廠都是我的伯父和父親掙得來的。我欠國家的錢，可以拿出一個廠來抵償國家的債務，但若要我把所有紗廠和麵粉廠都拿出來公私合營，死後怎樣去見伯父和父親？”但是，後來在資本主義工商業全行業實現公私合營的高潮衝擊之下，他也就沒法再堅持他原來的主張了。【猜測為榮家】

【四、資本主義工商業改造高湖的到來】

陳雲同志的報告，除了分析經濟形勢的發展之外，還提出兩點：（一）為了解決“吃蘋果”與“吃葡萄”的矛盾，今後公私合營將有計劃地按全行業進行；（二）在利潤的分配上，從“四馬分肥”改為按資本每年給予定息。

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【注】

四馬分肥

https://zh.wikipedia.org/zh-cn/%E5%9B%9B%E9%A6%AC%E5%88%86%E8%82%A5

四馬分肥是中華人民共和國建國初期私營企業和公私合營企業的營業額分配方式。在1956年三大改造完成前，企業營業額的30%作為稅收上交，10%至30%作為企業公積金，5%至15%作為職工獎金，剩下的25%分配給企業領導和股東。

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【五、實現全行業公私合營的幾個重要政策問題】

實現全行業公私合營，需要解決一系列的具體政策。

第一，企業的清產核資問題。（一）私營時期的公積金如何處理？（二）私營企業、工廠的地皮如何對待？

在清產核資的過程中，還發現一些企業是“資本不能抵債”的“倒掛戶”。因為他們在私營時期，欠稅、欠工資，而所欠債務又超過資產。李維漢同志提出對“倒掛戶”不必追賠，予以“了結”。陳雲同志同意這個主張。因而“從寬從了”便成為全行業實現公私合營時的政策。這個政策，使清產核資工作得以順利進行，大大地加快了全行業公私合營的進度。

第二，定息問題。

第三，合營企業資方人員的醫療病假的工資支付。

第四，實現全行業合營以後，企業的裁、並、轉、合問題。

第五，合營企業中私方人員的使用。

第六，提早完成改造資本主義，工作量大，時間又提早得如此之多，各地黨委和有關部門感到緊張，使得工作本身不能不陷於粗糙。