前海軍情報官員詹姆斯·E·法內爾(James E. Fanell)於2025年12月2日在《地緣政治情報服務》雜誌發文認為，一項新的15年國防戰略概述了印度為應對來自中國和巴基斯坦日益增長的威脅而進行的大規模海軍現代化建設: 印度將為海軍現代化投資於造船、港口、核潛艇和航母; 加強海上基礎設施建設，以支持全球海上航道安全。法內爾先生的文章揭示了印度雄心勃勃的海軍力量和戰略威懾計劃, 值得一讀：

9月5日，印度國防部公布了一項為期15年的全面軍事現代化計劃。該計劃包括為空軍配備高超音速導彈，為陸軍配備現代化坦克和精確制導火炮系統，研發國產無人機和人工智能戰場態勢感知系統，制定攻防兼備的網絡戰戰略以及新的太空戰理論。尤其值得注意的是，該計劃高度重視水面艦艇和潛艇的擴充。

在印度軍方發起“辛杜爾行動”（Operation Sindoor）四個月後，印度宣布了這項新戰略。該行動旨在報復巴基斯坦於4月22日在印控克什米爾地區造成26名印度平民死亡的事件。此後，印巴兩國爆發了持續一周的武裝衝突。推動印度新戰略出台的另一個重要因素是中國海軍近二十年來的現代化建設，這使得中國海軍成為全球規模最大、最具殺傷力的海上力量之一。

印度的國家安全和經濟戰略建立在自由開放的海洋環境之上。印度大部分貨物（每年超過8.55億噸）都要經過全球航道，這凸顯了維護海洋安全、抵禦中國海上擴張和巴基斯坦日益壯大的潛艇艦隊的必要性。

新計劃旨在支持印度海軍保護從波斯灣沿非洲東海岸延伸至印度洋和南海的廣闊海域。印度約95%的對外貿易量和77%的對外貿易額都經由這些海域進行。

該計劃還旨在打造強大的造船業和完善的生產體系，以增強印度的國防和經濟實力。預計每個造船廠就業崗位將帶動運輸和鋼鐵等相關行業的五到六個就業崗位，從而對國內經濟產生1.8倍的乘數效應。這與印度總理納倫德拉·莫迪提出的“自力更生印度”（Aatmanirbhar Bharat）戰略相契合。

印度海軍概況

印度海軍目前擁有約150艘軍艦，包括航空母艦、驅逐艦、護衛艦、輕型護衛艦、兩棲艦艇、核動力彈道導彈潛艇（SSBN）和柴電潛艇——其中許多艦艇已老舊，亟需更新換代。

根據這項為期15年的計劃，到2037年，海軍艦隊規模將增長至約230艘艦艇。到2040年，海軍可能擁有多達四艘航空母艦，配備約170架艦載機，並擴充海上無人機（UAV）中隊，用於偵察和反潛作戰。

該計劃最重要的部分是未來的國內海軍生產項目，該項目將為10套核動力推進系統提供資源。這些系統將為新型彈道導彈和攻擊型潛艇提供動力，並可能用於建造核動力航空母艦。

事實與數據

印度海軍的採購清單

這項為期15年的計劃包括以下採購需求：

    ·         新增四艘排水量達29,000噸的大型兩棲船塢登陸艦，用於兩棲和遠征作戰

    ·         至多10艘10,000噸級的下一代隱形驅逐艦和新型護衛艦，用於海上控制

    ·         五艘40,000噸級的艦隊油輪，以延長海上續航能力

    ·         快速擴充近岸安全部隊，配備100艘高速攔截艇和20艘遙控攔截艇

此外，到2040年，新德里計劃擁有：

    ·         超過120架中空長航時（MALE）無人機

    ·         30架作戰型中空長航時無人機

    ·         20架高空長航時（HALE）無人機

    ·         超過150架艦載無人機

提供充足的資源和掌握新技術將是莫迪政府重振印度海軍力量的最大挑戰。在這些項目中，最重要也最複雜的是航空母艦和核動力潛艇（包括彈道導彈潛艇和攻擊型潛艇），而印度在這兩項技術上都尚未完全掌握。

建造和部署航母及核潛艇部隊

航空母艦是印度遠洋作戰雄心的兩大支柱之一。目前，印度海軍擁有兩艘4.5萬噸級的常規動力滑躍式大型航母：一艘是蘇聯海軍於1987年建造的“維克拉瑪蒂亞”號（INS Vikramaditya），後出售給印度並於2004年重新服役；另一艘是印度首艘國產航母“維克蘭特”號（INS Vikrant），於2022年服役。

鑑於其艦齡，印度海軍自2013年起便計劃放棄對“維克拉瑪蒂亞”號航母進行改裝，轉而建造第二艘國產航母——排水量達6.5萬噸的更大航母。這艘航母將使印度能夠從滑躍式起飛過渡到彈射起飛攔阻着艦（CATOBAR）方式。通過採用CATOBAR系統，印度海軍設想中的“維沙爾”號航母將擁有更高的燃油和彈藥起飛重量，從而擴大作戰半徑和力量投送能力。

2015年，美國政府表示支持向印度出售電磁彈射系統（EMALS），該系統可用於發射更大的飛機和作戰無人機。印度海軍隨後聯繫了其他四家外國海軍企業，尋求EMALS項目的技術和成本方案信息。到2017年10月，川普第一屆政府批准向“維沙爾”號航母提供EMALS技術。

然而，根據新的15年國防計劃，印度海軍“維沙爾”號航母的電磁彈射系統（EMALS）計劃在私營企業的協助下自主研發。印度海軍預計還將為其未來的每艘航母採購兩套配備阻攔裝置的電磁彈射系統。

印度海軍的第二個關鍵支柱——也是其短板——是其潛艇艦隊。

印度海軍認為，這項昂貴而複雜的技術對於其跟上中國航母項目的步伐至關重要。2024年，北京在其最新航母“福建”號上展示了雙航母作戰能力和前所未有的第五代隱形戰鬥機作戰能力。中國首次使用電磁彈射系統起降了殲-35和殲-15T戰鬥機以及KG-600固定翼飛機。這項技術由美國海軍率先研發，並安裝在價值130億美元的“傑拉爾德·R·福特”號航空母艦上，該艦於2017年服役。

印度海軍的第二個關鍵支柱——也是其短板——是其潛艇艦隊。目前，印度海軍僅有19艘潛艇：兩艘國產“殲敵者”級彈道導彈核潛艇（SSBN）和17艘柴電潛艇（包括6艘現代化的“卡爾瓦里”級潛艇，即法國“鮋魚”級或印度“75”型潛艇的出口版本），以及4艘較老的德國HDW級潛艇和7艘俄羅斯“基洛”級潛艇。

相比之下，中國海軍目前擁有60多艘潛艇，預計到2030年，其潛艇艦隊規模將擴大到76艘。這將包括8艘彈道導彈核潛艇、13艘核動力攻擊潛艇和55艘柴電潛艇。

主要為了應對中國的核潛艇力量以及中國向巴基斯坦轉讓八艘漢戈爾級柴電潛艇（元級潛艇的出口版本）中的第三艘，印度計劃將其潛艇艦隊規模擴大至30艘。該計劃還包括委託印度馬扎岡船塢公司和德國蒂森克虜伯海洋系統公司建造六艘配備不依賴空氣推進系統的P-75(I)型潛艇。

這些新潛艇將配備先進的潛射艦對陸攻擊巡航導彈，用於海上拒止和對陸打擊任務。此外，印度還將部署20艘長航時無人水下平台，用於反潛作戰，以支援傳統潛艇和水面艦艇監視敵方活動。

印度的核潛艇雄心

印度國家國防戰略和軍事現代化計劃的另一項關鍵任務是海軍核潛艇計劃，以及建立由彈道導彈核潛艇（SSBN）和快速攻擊核潛艇（SSN）組成的可靠海基核威懾力量。

印度發展海基核威懾力量的戰略依據在於其位於擁有核武器的鄰國中國和巴基斯坦之間，以及中國在印度洋日益增長的影響力和海軍實力。同樣，2020年與中國的加勒萬河谷衝突以及2025年8月與巴基斯坦的空戰無疑加劇了印度對具備生存能力的二次打擊能力的迫切需求。

印度海軍的彈道導彈核潛艇（SSBN）部署潛射彈道導彈（SLBM），並由快速攻擊核潛艇（SSN）提供保護，將為新德里提供核三位一體中生存能力的重要組成部分。印度目前僅有兩艘可運行的彈道導彈核潛艇（SSBN），與中國擁有的六艘晉級彈道導彈潛艇相比，差距顯著。中國的晉級潛艇裝備有射程超過9000公里的巨浪-2和巨浪-3導彈。這凸顯了印度在核能力方面存在的巨大差距，也削弱了其建立可靠海基核威懾力量的願望。

事實與數據

印度核潛艇項目歷史

印度海軍的核潛艇發展歷程可謂坎坷，長期以來一直依賴租賃俄羅斯核潛艇。1988年，印度成為第一個從他國租賃核動力潛艇的國家，當時它從蘇聯海軍獲得了第一艘查理級核動力巡航導彈潛艇（SSGN），並將其更名為“查克拉一號”（Chakra I）。2012年，印度又從俄羅斯租賃了一艘阿庫拉級快速攻擊核潛艇（SSN），命名為“查克拉二號”（Chakra II），租期十年。雖然這兩艘潛艇後來都已歸還俄羅斯，但印度海軍對俄羅斯支持的依賴依然存在。另一艘計劃從俄羅斯租賃的阿庫拉級核潛艇“查克拉三號”（INS Chakra III）預計將於2028年加入印度海軍艦隊。

除了依賴俄羅斯潛艇技術外，印度海軍的核潛艇部隊還遭遇了一次嚴重的作戰挫折：其首艘國產彈道導彈核潛艇（SSBN）“殲敵者號”（INS Arihant）遭遇了嚴重的推進系統故障，導致其停航近一年。印度目前也缺乏一支可作戰的核動力攻擊潛艇部隊，這對於確保其彈道導彈核潛艇（SSBN）艦隊的生存能力而言是一個關鍵缺口。

就印度的核三位一體而言，現有的兩艘6000噸級“殲敵者”級彈道導彈核潛艇——“殲敵者”號（INS Arihant）和“殲敵者”號（INS Arighat）——最初裝備的是射程為750公里的K-15彈道導彈。鑑於這些導彈射程有限，印度海軍研發並正在部署K-4導彈。K-4導彈以“烈火-III”中程彈道導彈為藍本，射程達3500公里，在性能和射程方面實現了顯著提升。從孟加拉灣北部巡邏區，K-4導彈可以打擊部分中國目標，從而極大地增強作戰靈活性。第三艘配備K-4型核動力導彈的同級潛艇——7000噸級的“阿里達曼”號（INS Aridhaman）——在維沙卡帕特南港口城市造船中心的先進技術艦艇（ATV）項目下建造，預計將於2025年服役。

第四艘“殲敵者”級彈道導彈核潛艇（SSBN）也已在建造中，同樣是ATV項目的一部分。該項目還包括建造13500噸級的彈道導彈核潛艇和六艘核動力攻擊型核潛艇（SSN），用於執行其他常規海戰任務。

事實與數據

海上和陸上熱點地區及基礎設施

與俄羅斯和中國海軍一樣，印度海軍也制定了一項海基核二次打擊能力計劃，稱為“堡壘戰略”。這將使印度彈道導彈核潛艇能夠在孟加拉灣和北印度洋水域相對安全地作戰，而無需像美國海軍那樣進行持續海上威懾（CASD）巡邏。然而，由於反應堆耐久性問題、隱身能力不足以及易受低頻聲學探測系統攻擊等技術挑戰，一些海軍專家估計，印度需要長達60年的時間才能開展可信的近距離聲吶探測（CASD）巡邏。

港口擴建：瓦爾沙項目和海鳥項目

為了在印度洋打造一個不僅對彈道導彈潛艇，而且對印度所有海上利益都至關重要的“堡壘”，印度海軍啟動了兩項大型海軍港口建設項目。第一個項目是瓦爾沙項目，這是一項位於印度東海岸的大規模開發項目，旨在擴建位於維沙卡帕特南以南50公里處的蘭比利現有潛艇基地，並建造用於核潛艇的加固型地下泊位。該項目預計將於2026年投入使用。這座新基地將使印度的彈道導彈核潛艇能夠秘密進入孟加拉灣，避開衛星監視，並在受保護的堡壘內開展近距離聲吶探測（CASD）行動。

在西部戰線，位於印度卡爾瓦爾海軍基地（INS Karwar）的“海鳥計劃”（Project Seabird）是一個綜合性海軍基地，駐紮着印度的兩艘航空母艦和多艘驅逐艦。根據一項分兩階段進行的擴建計劃，該基地將容納多達50艘主力軍艦，並擴建船塢、後勤樞紐和海軍航空支援服務設施。

事態發展的可能性

更有可能：重振印度海軍力量

印度的海軍現代化計劃在很大程度上受到中國長達二十年的海軍現代化計劃以及與巴基斯坦持續不斷的武裝對抗的推動，這鞏固了印度的政治格局。這項最新計劃表明，莫迪政府致力於增強印度的海上力量，以支持國家安全需求。

隨着航空母艦、現代化潛艇、核動力平台、新一代驅逐艦和兩棲部隊的成功發展，以及包括先進無人機和攻擊機在內的航空航天力量的增強，印度海軍將能夠更好地應對其對手。它將能夠通過以堡壘為中心的彈道導彈核潛艇部署戰略，提供可靠的二次打擊能力，同時能夠有力地保護印度洋地區乃至全球的關鍵海上交通線。

可能性較小：持續的資源和精力分散

印度海軍要成為一支擁有200多艘艦艇的強大力量，面臨着克服歷史上在擴大國內造船能力方面屢屢受挫的挑戰。莫迪政府及其後繼者面臨的明顯困境在於如何在戰略需要、工業發展、造船產能和地緣政治競爭之間取得平衡。新德里還需要在持續投資的同時，發展先進的海軍航空和水下系統。

雖然引進新型潛艇、導彈系統和配套基礎設施是一個積極的進步，但印度海軍還必須克服其歷史上長期存在的謹慎戰略、基礎設施滯後和刻意克制的姿態。