| 傑弗里·曼科夫(Jeffrey Mankoff)博士是美國國防大學國家戰略研究所的傑出研究員,也是戰 |
| 送交者: Jinhuasan 2025年12月17日05:12:35 於 [天下論壇] 發送悄悄話 |
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傑弗里·曼科夫(Jeffrey Mankoff)博士是美國國防大學國家戰略研究所的傑出研究員,也是戰略與國際研究中心的高級研究員。他著有《俄羅斯外交政策:大國政治的回歸》(2012年)和《歐亞帝國:帝國遺產如何塑造國際安全》(2022年)等書。2025年12月16日,曼科夫博士在《國家戰略研究所》雜誌發表評論--普京在烏克蘭的帝國戰爭難逃失敗的命運:
自11月下旬美國公布28點和平計劃草案以來,許多官員和觀察人士認為烏克蘭可能即將實現停火。這種觀點基於一種日益增長的共識,即烏克蘭正在輸掉這場戰爭,因為其軍隊正在失去領土,經濟和政治秩序也承受着越來越大的壓力。事實上,隨着戰爭進入第四個年頭,基輔面臨着關鍵基礎設施遭受攻擊、徵兵困難以及腐敗醜聞等諸多挑戰,後者已經導致總統弗拉基米爾·澤連斯基的幕僚長辭職。這些挑戰構成了正在進行的停火談判的背景,似乎也支持了莫斯科的說法,即時間站在俄羅斯一邊,因此基輔應該簽署克里姆林宮與川普政府談判達成的停火協議。 在烏克蘭的這些挫折中,人們忽略了一個事實:自2022年春季以來,俄羅斯似乎也首次對實質性談判表現出興趣——儘管到目前為止,它還沒有表現出放棄其最高要求的跡象。這種意願表明,雖然莫斯科迄今為止在戰場上占據上風,但它面臨的政治、社會和經濟困難也在不斷加劇,隨之而來的是戰爭對俄羅斯政治和社會穩定構成的風險也在增加。 從這個意義上說,烏克蘭衝突的演變與俄羅斯漫長歷史上其他失敗或沒有結果的帝國戰爭類似。在過去的幾個世紀裡,俄羅斯領導人曾多次發動征服戰爭,但他們誤解和低估了對手,也缺乏對更廣泛國際背景的認識。每場衝突持續的時間越長,就越會給制度不健全的俄羅斯經濟和政治體系帶來更大的壓力。在這些早期的例子中,無法維持長期戰爭迫使領導人撤退,有時為時已晚,無法挽救他們的政權——這種模式並非俄羅斯獨有。因此,弗拉基米爾·普京領導下的俄羅斯面臨着許多同樣的風險——這既是因為它在21世紀選擇發動一場老式的帝國戰爭,也是因為俄羅斯聯邦與之前的沙皇俄國和蘇聯一樣,存在許多結構性弱點。雖然斷言普京領導下的俄羅斯必然會重蹈覆轍未免過於簡單,但以往失敗的征服戰爭或其他帝國干預行動,可以為我們了解俄羅斯在烏克蘭的冒險行動可能造成的長期後果提供一些啟示。
戰爭中的類比 為了理解入侵行動給俄羅斯帶來的壓力,將入侵烏克蘭與俄羅斯歷史上的一些帝國戰爭進行比較是很有益的。雖然普京不斷將他在烏克蘭的戰爭與二戰的歷史記憶聯繫起來,但俄羅斯目前對烏克蘭的入侵更像是過去俄羅斯帝國戰爭的失敗案例。克里米亞戰爭(1853-56年)、日俄戰爭(1904-05年)、第一次世界大戰(1914-18年)和蘇聯阿富汗戰爭(1979-88年)提供了最相關的類比。所有這些戰爭都是為了領土擴張或其他帝國干預而發動的選擇性戰爭,最終都以軍事失敗和隨之而來的政治動盪告終。 俄羅斯在這些戰爭中的失敗源於一些共同的錯誤和缺陷,而這些錯誤和缺陷也困擾着普京在烏克蘭的戰爭。一個常見的錯誤是低估了敵人的軍事能力和社會韌性。尼古拉一世皇帝期望奧斯曼帝國能夠迅速屈服於他提出的在如今的摩爾多瓦和羅馬尼亞部分地區建立東正教徒保護國的要求,而尼古拉二世皇帝及其指揮官則認為日本軍隊永遠無法與歐洲大國抗衡。類似的傲慢也體現在他們對1914-15年奧斯曼帝國的評估中,當時他們將奪取君士坦丁堡和黑海海峽作為戰爭目標。蘇聯指揮官也對阿富汗的游擊隊武裝不屑一顧。 其次,俄羅斯領導人經常低估外國(即西方)干預的風險和影響,而這種干預最終延長了戰爭,增加了俄羅斯被迫承擔的代價。1854年法國和英國軍隊在克里米亞登陸,迫使俄羅斯在多個戰線與裝備更精良的軍隊作戰。英國的情報支持使東京在整個日俄戰爭期間始終領先於俄羅斯的計劃。1914年8月,俄羅斯對奧匈帝國宣戰,但很快發現自己也與德國、奧斯曼帝國和保加利亞處於戰爭狀態。德奧聯軍對黑海海峽的封鎖切斷了盟軍的支援,加劇了沙皇政府動員國防生產能力的不足。蘇聯入侵阿富汗促使美國與沙特阿拉伯和巴基斯坦結成不穩定的聯盟,武裝聖戰者武裝,這些武裝力量最終拖垮了蘇聯軍隊,直到近十年後,蘇聯總書記米哈伊爾·戈爾巴喬夫下令撤軍。 由於俄羅斯的經濟遠不如其西方競爭對手那樣充滿活力,在上述所有戰爭中,戰爭持續的時間越長,俄羅斯就越處於不利地位。隨着經濟負擔和人員損失的增加,不僅反對戰爭的聲音越來越大,反對執政政權的聲音也越來越大。尼古拉一世在塞瓦斯托波爾圍城戰期間去世(一些同時代的人認為他是因軍事失敗而自殺),他的繼任者亞歷山大二世皇帝很快就開啟了俄羅斯帝國歷史上最偉大的現代化和改革時期。對日戰爭中的高傷亡和屢次軍事失敗是引發俄羅斯1905年革命的示威活動的關鍵因素。1917年,由於黑海海峽關閉加劇了持續的物資短缺,俄羅斯的後方在軍隊之前就開始瓦解。戈爾巴喬夫將阿富汗的慘敗描述為“流血的傷口”,它耗盡了蘇聯的資源,並加劇了國內的不滿。阿富汗的軍事失敗是導致蘇聯最終解體的一個因素。
東線並不平靜 在所有這些早期的案例中,傲慢自大導致俄羅斯領導人攻擊一個較小的敵人,同時卻忽視了可能產生的國際影響和俄羅斯自身的弱點。今天的普京領導下的俄羅斯也面臨着類似的情況。克里姆林宮嚴重低估了烏克蘭的政治韌性和軍事能力。克里姆林宮原本預計基輔會在幾天內投降,但現在卻面臨着在烏克蘭東部持續四年的殘酷塹壕戰。儘管莫斯科預料到美國和歐洲會實施制裁,但它未能預見到制裁的範圍之廣、西方聯盟(迄今為止)的團結程度,以及烏克蘭夥伴國提供武器和財政支持的意願。 儘管存在這些不足,但普京領導下的俄羅斯在壓力下的適應能力卻勝過其前任,其軍事表現和國際地位都有所提升,使其能夠經受住制裁併重整軍力。這些措施使俄軍得以維持有利的戰場態勢,並為克里姆林宮爭取了時間。然而,這些措施並未解決俄羅斯的根本弱點以及帝國擴張戰爭造成的緊張局勢:戰爭持續的時間越長,這些措施的效果就越差。 克里姆林宮最大的成功在於,在史無前例的制裁下,維持了俄羅斯依賴資源的經濟的運轉。俄羅斯央行頂住了寡頭們的壓力,維持高利率,從而避免了惡性通貨膨脹,儘管這以進一步抑制經濟增長為代價。通貨膨脹率足夠低,以至於央行在10月份進行了小幅降息。 俄羅斯軍隊也以其循序漸進、有時甚至是雜亂無章的方式展現出了適應能力。與沙皇俄國和蘇聯軍隊依賴徵兵不同,派往烏克蘭作戰的大多數俄羅斯士兵是僱傭兵、囚犯和高薪合同兵(kontraktniki)。由於向新兵支付高額獎金,俄羅斯國防部今年能夠達到甚至超過每月的招募目標。由於這些士兵要麼是高薪的志願兵,要麼來自社會邊緣群體,因此與之前的戰爭相比,傷亡不太可能引發強烈反彈。俄羅斯還迅速開發並部署了新的無人機、導彈和通信技術,使其能夠加大對烏克蘭軍隊和民用基礎設施的壓力。這種適應能力,尤其是技術創新能力,是沙皇俄國和蘇聯軍隊都不具備的。 普京領導下的俄羅斯相對於其蘇聯和羅曼諾夫王朝的前身,另一個關鍵優勢在於能夠避免國際孤立。儘管受到制裁,鐵路、公路運輸和管道的發展使俄羅斯能夠比其前任更加多元化地發展進出口路線。在戰爭初期有所下降後,俄羅斯的鐵路和公路過境運輸量在過去幾年有所恢復,同時莫斯科正在開發繞過制裁的新運輸路線。 俄羅斯還繼續在全球市場上銷售原油和石油產品,中國和印度彌補了俄羅斯無法在歐洲銷售的石油量。俄羅斯還能夠繞過西方制裁和出口管制,從伊朗和朝鮮獲得武器(包括無人機、炮彈和火箭彈)。雖然中國避免提供致命武器,但它已成為俄羅斯最重要的受西方出口管制的兩用物資來源,特別是機床、炸藥部件和半導體。國防生產並未像第一次世界大戰期間那樣停滯不前,俄羅斯繼續以比其對手更快的速度生產無人機、裝甲車和炮彈。 序幕的終結? 即使採取了這些措施,俄羅斯經濟和政治體系的壓力仍在不斷增加,就像過去漫長的帝國戰爭時期一樣。軍事失敗與政治動盪之間的聯繫可能是痴迷於歷史的普京尋求與川普政府進行外交談判的原因之一,因為美俄會談似乎是鎖定談判桌上成果的戰略的一部分,而此時莫斯科的地位仍然有利。然而,無論戰爭何時以及如何結束,克里姆林宮都將面臨一場它尚未做好準備應對的清算,這可能會對該國的政治秩序產生不可預測的後果,儘管這種清算的性質可能會根據烏克蘭戰事的結束時間和方式而改變。 俄羅斯的推進速度幾乎沒有理由讓人樂觀地認為俄軍會在短期內占領普京一直要求的烏克蘭東部四個地區。儘管波克羅夫斯克可能在未來幾周內淪陷,但俄羅斯的進展緩慢,而且付出了巨大的代價。儘管普京虛張聲勢,但去年夏天的一次重大攻勢收效甚微。俄羅斯的損失仍然每月超過25000人。自2022年以來,俄羅斯的傷亡總人數可能已超過100萬,包括死亡和重傷人數——這比莫斯科在阿富汗十年戰爭中的傷亡人數多出數倍。 俄羅斯並沒有取之不盡的兵源——尤其是在支付獎金的資金日益緊張的情況下。另一種選擇是重新徵召義務兵,克里姆林宮在2022年嘗試過這種策略,但由於引發了適齡男性的外逃潮而被迫放棄;或者從全球南方國家招募僱傭兵。俄羅斯男性的外流加上高傷亡率加劇了俄羅斯的人口下降。情況已經如此嚴峻,以至於俄羅斯國家統計局(Rosstat)今年停止發布月度人口數據,此前去年秋季已採取措施推遲了俄羅斯下一次人口普查的部分數據收集工作。包括北高加索穆斯林、布里亞特人、卡爾梅克人、圖瓦人等在內的少數民族遭受的傷亡比例過高,這有可能加劇民族緊張局勢和對地區自治的要求。 克里姆林宮也在透支俄羅斯的經濟未來,將國防生產推高到不可持續的水平,而制裁加速了俄羅斯競爭力的下降和經濟的去現代化。儘管克里姆林宮今年將超過7%的GDP用於國防開支,但俄羅斯聯邦儲蓄銀行(Sberbank)首席執行官格爾曼·格列夫聲稱經濟增長已降至零(儘管官方數據仍略高於零)。破產數量正在上升。莫斯科證券交易所今年以來已下跌超過40%。截至8月底,2025年預算赤字已超過490億美元。由於被切斷國際融資渠道,且國家福利基金已基本耗盡,俄羅斯除了增稅(這將進一步抑制需求)或盧布貶值(這將加劇通貨膨脹)之外,幾乎沒有其他辦法來為其失控的支出提供資金。 與此同時,烏克蘭的襲擊正在重創俄羅斯的能源產業——這是俄羅斯繁榮的基礎,也是普京政權向精英階層分配利益的來源。最近針對俄羅斯規避制裁的“影子船隊”油輪的襲擊加劇了這一挑戰,而美國新實施的對俄羅斯石油巨頭俄羅斯石油公司(Rosneft)和盧克石油公司(Lukoil)的制裁迫使中國和印度買家縮減了採購量。 俄羅斯政治體制的結構帶來了額外的風險。俄羅斯維持着亨利·黑爾所描述的“庇護制”模式,克里姆林宮控制着收入流的分配,以此作為對精英階層成員忠誠的誘因或獎勵。在戰爭期間,普京政權變得更加個人化。鎮壓日益加劇,精英階層越來越擔心自己的未來。隨着經濟蛋糕的縮小,可用於分配的資源越來越少,無論是通過合法途徑還是其他途徑。 相反,俄羅斯進行了一系列國有化,並對腐敗進行了密集但有選擇性的打擊。這些行動提供了短期資金,使克里姆林宮能夠獎勵戰爭支持者。然而,這些行動也切斷了克里姆林宮與長期以來構成普京體制基石的官員和寡頭之間的聯繫。那些擔心利益受損的人可能會採取極端措施。 即使是俄羅斯的國際夥伴關係——這是普京領導下的俄羅斯相對於其帝國和蘇聯前身的一個關鍵優勢——也帶來了長期的脆弱性。最重要的是,這場戰爭加深了莫斯科對北京的戰略依賴,包括使其受制於中國在印太地區的野心。雖然北京願意幫助俄羅斯規避出口管制,但中國企業仍在繼續提高對俄羅斯客戶出售兩用商品的價格,因為他們知道莫斯科別無選擇。俄羅斯現在向中國提供高端防空、導彈和電子戰能力,並幫助訓練中國軍隊,以應對可能入侵台灣的行動。無論烏克蘭戰爭如何結束,俄羅斯都將變得更加貧窮,軍事實力更加薄弱(至少在短期內如此),並且更加依賴其昔日的夥伴,尤其是中國。
歷史不會重演,但會類似 戰爭持續的時間越長,出現更糟糕結果的可能性就越大。如果無法與白宮(以及基輔和布魯塞爾)達成協議,克里姆林宮將面臨一場曠日持久的衝突,這場衝突它不太可能獲勝,但又無法放棄。2022年以來的俄烏戰爭階段已經比克里米亞戰爭和日俄戰爭持續的時間更長,也比俄羅斯參與第一次世界大戰的時間略長。經濟和政治體系承受的壓力持續增加。雖然俄羅斯經濟目前面臨勃列日涅夫式的停滯,但隨着時間的推移,發生危機的風險將會增加。曠日持久的戰爭還會增加內部精英衝突、民眾反對以及地區不滿情緒引發動盪的風險。 假設克里姆林宮能夠達成停火協議,它將面臨一系列新的挑戰,首先是如何向民眾解釋一項未能實現其最初目標的協議。普通俄羅斯民眾會想知道他們被迫承受的犧牲是否值得。克里姆林宮還將努力讓數百萬遭受戰爭創傷的退伍軍人重新融入社會,其中包括那些為了補充兵員而從監獄釋放的人。阿富汗戰爭退伍軍人(阿富汗老兵)是蘇聯解體前後幾年出現的犯罪地下組織的重要組成部分。數量更多的烏克蘭戰爭退伍軍人(包括頑固的罪犯)如今也可能扮演類似的破壞穩定角色。 戰時經濟也必須逐步調整。即使一些分析人士認為克里姆林宮打算在5-10年後做好與北約開戰的準備,目前的國防開支水平也是不可持續的。然而,削減開支只會加劇伴隨戰時動員而出現的精英內鬥,無論是在中央還是在那些受益於新增國防生產的地區。無論莫斯科和華盛頓之間達成任何協議,歐洲的制裁都不會很快解除。俄羅斯管道天然氣在歐洲的市場可能已經徹底消失了。無論是否有制裁,克里姆林宮在戰爭期間進行的國有化和資產沒收浪潮表明,在俄羅斯投資的政治風險仍然很高。即使停火協議允許新的商業合作,西方企業也不太可能大規模回歸。在這種情況下,俄羅斯短期內面臨的困難可能更多是長期性的而非急性的,但隨着時間的推移,這些困難將繼續損害經濟增長、政治凝聚力和軍事重建。 自全面戰爭爆發以來,莫斯科一直堅稱時間站在自己一邊,戰爭拖得越久,烏克蘭的損失就越大。這種判斷可能最終會應驗:關鍵變量仍然是西方對烏克蘭支持的規模和程度。 儘管經濟規模和人口基數更大,但在某些方面,專制統治下的俄羅斯承受長期衝突的能力卻不如得到美國和歐洲夥伴支持的民主烏克蘭。基輔自身的勝利理論由前烏克蘭國防部長安德烈·扎戈羅德紐克提出,其核心是“戰略性地削弱”俄羅斯的攻勢,迫使俄羅斯為微不足道的戰果消耗大量資源,直到克里姆林宮被迫讓步。 扎戈羅德紐克的方法認識到俄羅斯體制固有的局限性。一個制度不健全、經濟以資源掠奪為基礎的專制國家,根本無法應對一場曠日持久的消耗戰,尤其是在普通民眾被要求做出犧牲卻對戰爭結果幾乎沒有發言權的情況下。俄羅斯此前也經歷過類似的情況。儘管普京試圖用二戰的視角來解讀烏克蘭衝突,但現代俄羅斯歷史上那些失敗的帝國戰爭——從克里米亞到阿富汗——才是理解普京在烏克蘭的冒險行動最終結局的最佳參照。 |
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