昨天2025年12月19日下午， 美國對外關係委員會主席邁克爾·弗羅曼 Michael Froman在分析了唐納德·川普總統忙碌的外交和行動之年後，在《外交關係委員會》雜誌發文稱，川普的這一年或許塑造了美國國際主義的新模式:

隨着2025年即將結束，現在是回顧過去、反思總結的好時機，我們可以嘗試從唐納德·川普總統第二任期的第一年汲取一些更宏觀的主題和教訓。

去年川普再次當選總統時，許多美國人有理由相信他會為國家制定一條孤立主義路線。但2025年最大的外交政策意外之一或許是，在他任期的第一年，川普不僅沒有奉行孤立主義，反而建立了一種具有川普特色的新型美國國際主義。

事實上，很難想象一個孤立主義者會呼籲收購巴拿馬運河、加拿大和格陵蘭島。這顯然不是孤立主義，而是國際參與。一個人也不會因為袖手旁觀而獲得諾貝爾和平獎。相反，川普聲稱自己參與或親自介入了九場國際衝突，包括加沙和烏克蘭。

在競選期間，川普曾表示，他在第一任期受到了新保守主義和全球主義顧問的阻撓，這些顧問阻礙了他不受約束地實施“美國優先”的外交政策議程。他認為他的前任，包括前總統喬·拜登，過於關注歐洲和中東的衝突與和平進程。他譴責“永久戰爭”，反對國家建設努力，稱阿富汗戰爭和伊拉克戰爭是錯誤的。川普明確表示，在他的領導下，民主促進和人權將不再主導他的外交政策，美國將把其他國家的國內和地區事務留給這些國家的領導人自己處理。

然而，在經歷了近一年的這種指導下的外交政策之後，現在很明顯，川普並非孤立主義者。這並不是說他像他的共和黨和民主黨前任那樣是自由國際主義者，那些前任致力於加強國際機構，遵循基於規則的體系，並強調國際合作對於解決國家利益和跨國挑戰的重要性。恰恰相反，他以自己的形象重塑了國際主義。

在本屆任期內，川普總統將他擅長的個人外交發揮得淋漓盡致，對國際事務表現出似乎永不疲倦的熱情。然而，有時，他實際的外交政策似乎與他對前幾屆政府外交政策的批評存在矛盾。例如，川普在上任初期就指出，“最終，所謂的‘國家建設者’摧毀的國家遠比他們建設的國家多，而干預主義者干預的都是他們自己都不了解的複雜社會。”

在批評前任讓美國捲入外國軍事衝突之後，他卻對委內瑞拉採取了前所未有的炮艦外交。他命令美軍襲擊二十多艘涉嫌販毒的船隻，並向加勒比海地區部署了數十年來規模最大的軍事力量，派遣“傑拉爾德·R·福特”號航母打擊群南下至加勒比海。據估計，美國海軍約有15%的兵力部署在該地區，並有數千名士兵提供支援。

此外，本屆政府自身也正在進行一項非常複雜的國家建設工作：一項重建加沙的二十步、多階段計劃。這項計劃目前處於實施初期，其內容不僅包括停火、歸還活着的和已故的人質、釋放囚犯以及增加人道主義援助，還呼籲建立一支國際穩定部隊（ISF），由一個“非政治性的巴勒斯坦委員會”進行治理，並由一個由川普本人擔任主席的“和平委員會”監督重建工作。雖然美軍不會成為加沙境內國際穩定部隊的一部分，但已有大約200名美軍士兵部署到該地區，以監督停火併協助運送援助物資。其目標或許不是傑斐遜式的民主，但在我看來，這無疑就是國家建設。

最後，川普批評他的前任們過於關注人權問題，並在任期之初訪問沙特阿拉伯時發表講話稱，美國將不再對其他國家的內政指手畫腳。然而，此後，他改變了美國對至少三個國家——巴西、尼日利亞和南非——的態度，原因是他認為這些國家虐待政治對手以及宗教和少數族裔群體。今年早些時候，巴西遭受了高達50%的關稅，其最高法院大法官亞歷山大·德·莫賴斯（及其妻子）也因該國起訴前總統雅伊爾·博索納羅而受到美國制裁。尼日利亞因其對待基督徒的方式而面臨美國軍事行動的威脅。至於南非，川普抵制了二十國集團（G20）峰會，理由是他聲稱南非對白人南非人實施種族滅絕政策，同時優先考慮讓白人南非人以難民身份進入美國，儘管美國每年接收難民的人數上限低至7500人。

我們今年了解到的是，川普並非尋求終結美國的國際領導地位，而只是想重新設計它。他拒絕了傳統的全球主義和干預主義方法，因為它們效率低下、過於注重道德說教，而且未能取得顯著成果。川普認為，美國的力量可以更有選擇性地、更注重交易地運用，並減少國內為此付出的代價。現在的問題是，這種更有選擇性、更注重交易的方式能否經受住它必然帶來的權衡取捨。一位承諾不發動新的對外戰爭的總統，如果對委內瑞拉的壓力升級到超越脅迫、演變成衝突的地步，他可能很快就會面臨艱難的選擇。“以實力求和平”的理念將受到考驗，考驗的不是言辭，而是政府是否願意投入持續的資源並承擔真正的風險，以結束烏克蘭戰爭，或者在加沙地帶或柬埔寨和泰國之間執行脆弱的停火協議和政治安排。即使川普強調克制，也並非沒有代價：優先考慮國土防禦和半球霸權可能會使遏制中國在印太地區的努力變得更加複雜。

川普正在形成的國際主義理念比許多人預想的要清晰得多。它是否能夠持久，與其說是取決於其宏偉目標，不如說是取決於當其內部矛盾難以解決時，政府和公眾將如何應對。