2026年1月3日，美國逮捕了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅。此後，評論員們質疑“絕對決心行動”是否可以成為其他國家效仿的範例或模板。中國社交媒體上，中國網民呼籲北京效仿同樣的軍事行動，逮捕台灣領導人。一些人認為，此舉可以迅速“解決”北京的台灣問題。

為此，華盛頓《戰略與國際研究中心》中國力量項目主任兼高級顧問林邦妮(Bonny)組織三位台灣頂尖專家一起評估中國能否成功對台灣採取類似的行動，以及美國軍事行動的關鍵經驗教訓和影響。台灣三位專家是: 黃介正(淡江大學國際事務與戰略研究所教授), 賴怡忠(展望基金會總裁) 和李喜明(退役上將，中華民國國防部前參謀總長) 。他們的評論於昨天(2026年1月9日)刊發在《戰略與國際研究中心》雜誌：

黃介正: “絕對決心行動”揭示了美國的力量——以及台灣作為攻擊目標的局限性

2026年1月3日，美國的“絕對決心行動”在特種部隊抵達加拉加斯之前就實現了對所有領域的全面控制，展現了網絡中心戰的水平，這仍然是解放軍難以企及的標杆。對於解放軍而言，要達到這一水平，不僅需要先進的硬件系統，還需要高度分散的指揮系統和聯合作戰能力，而這些能力解放軍仍在演練之中。

雖然委內瑞拉政權因多年的經濟崩潰和內部不信任而空虛脆弱，但台灣作為一個滲透目標，情況卻截然不同。台灣的專業軍隊和強大的公民社會創造了一個高摩擦環境，限制了解放軍的行動空間。美國在委內瑞拉利用的內部衰敗程度在台灣幾乎不存在。

任何潛在的中國攻擊的主要目標都是“斬首行動”——清除台灣的政治領導層，迫使其迅速投降。然而，台灣的多黨選舉制度、政府各部門之間的制衡以及活躍的公民社會和媒體部門創造了冗餘機制，即使領導層發生動盪，也能維持政府的連續性。這將使北京極難實現其政治目標。

美國在委內瑞拉的行動再次證實了川普總統的國家安全戰略所強調的內容：美國本土和西半球是美國國家利益的核心。雖然美國不會放棄其在印太地區的戰略利益，並將繼續增強其亞洲盟友的自衛能力，但台灣的政策分析人士仍將密切關注美國國務卿馬可·盧比奧在2025年12月19日新聞發布會上提及的美國戰略“重新調整”和“優先事項”對亞洲意味着什麼。

最後，美國如何協助委內瑞拉恢復政治、經濟和社會秩序，使其符合美國軍事行動的政治目標，以及華盛頓隨後如何對待其他拉丁美洲國家和整個西半球，很可能成為亞洲各國持續關注的焦點。畢竟，北京和華盛頓之間的戰略競爭不僅限於拉丁美洲；它對亞洲也具有深遠的影響。

賴怡忠: 台灣如何討論委內瑞拉——以及這對中國意味着什麼

美國發起的“絕對決心行動”表明了川普政府對西半球事務的重視程度。此次行動也首次展現了“川普版門羅主義”的含義和實施方式。

在台灣，對於如何評估川普政府的外交政策走向，出現了兩種不同的解讀。一種觀點認為，此次行動表明川普政府將優先處理美國周邊地區的問題，而對包括印太地區在內的其他地區投入的關注將相應減少。從這個角度來看，此次行動相當於一種戰略收縮——中國將從中受益最大——尤其是在委內瑞拉局勢進一步惡化，需要美國投入更多關注和資源的情況下。

另一種觀點則認為，此次事件表明川普政府致力於執行其國家安全戰略。從這個角度來看，該戰略文件對台灣安全和印太地區重要性的強調怎麼強調都不為過。美國在委內瑞拉展現出的壓倒性軍事力量和實力，加上川普政府願意使用這些力量，對美國在西太平洋的競爭對手構成了強大的威懾。這種觀點的支持者認為，川普在委內瑞拉的行動將使中國在印太地區採取侵略性行動時更加猶豫不決。

由於中國一貫否認台灣的國際存在，川普政府在委內瑞拉採取的爭議性行動不會改變中國對台灣的算計。相反，中國將利用這個機會削弱美國的全球形象，並展示自己是基於規則的國際秩序的維護者，儘管中國在遵守國際法方面一直具有選擇性。

台灣觀察人士還注意到，儘管中國對美國的行動表示強烈抗議，但其在與委內瑞拉的關係方面卻相對沉默。委內瑞拉在經濟和軍事領域都得到了中國的大力支持。然而，在委內瑞拉現任政治領導人急需支持之際，中國卻表現得無所作為。去年美國轟炸伊朗時，中國的表現也類似。這些行動將如何影響全球南方國家對中國的看法，是台灣戰略界高度關注的問題。

拉丁美洲國家對“絕對決心行動”的反應不一。儘管巴西、墨西哥和哥倫比亞譴責美國的行動侵犯了委內瑞拉的主權，但阿根廷、玻利維亞和巴拉圭則表現出更為支持的態度。正如一些人所說，美國在委內瑞拉的軍事行動並未在拉丁美洲引發廣泛的反美情緒。這種現象可能與拉美地區最近出現的反“粉紅浪潮”政治趨勢有關。

由於拉美“粉紅浪潮”的後果之一是中國在該地區影響力的激增，拉美左翼政治的衰落表明台灣有機會與該地區國家建立更密切的關係。去年12月洪都拉斯總統選舉後，外界已經廣泛猜測洪都拉斯可能恢復與台灣的外交關係。該地區其他國家是否會向台灣敞開更多大門還有待觀察。目前的政治氣候以及川普政府對西半球事務的重新重視似乎鼓勵台灣探索這些可能性，尤其是在“絕對決心行動”成功之後。

李喜明: 為什麼美國在委內瑞拉的行動不能成為中國對付台灣的模板

美國對委內瑞拉的軍事行動是否為中國如何懲罰或斬首台灣提供了一個有用的模板？有人認為，如果美國無視國際法，強行推翻一位不受歡迎的外國領導人，中國可能會效仿，在台灣海峽採取類似的行動。雖然這種假設看似合乎情理，但美國在加拉加斯的軍事行動並不能為中國對付台灣提供一個有用或可借鑑的模式。

根本原因在於戰略意圖。北京一直將台灣問題視為純粹的內政。一項行動是否違反國際法從來都不是中國考慮對台灣使用武力的決定性因素。如果中國訴諸軍事行動，其目標不會是象徵性的懲罰或清除領導人，而是全面占領和控制台灣。僅僅強行奪取或消滅台灣的政治領導層不足以實現中國統一的戰略目標。

第二個關鍵區別在於台灣的政治體制。台灣並非由個人獨裁政權統治。它是一個成熟的民主政體，其治理建立在穩定的憲法和法律框架之上，而不是任何個人的權威之上。如果國家領導人喪失執政能力，法律規定的繼任機制將確保政府的連續性。罷免總統既不會使國家癱瘓，也不會導致斬首行動旨在造成的系統性崩潰或大規模投降。

即使中國試圖效仿此類行動，也將面臨巨大的行動挑戰和風險。美國在加拉加斯的行動遠比人們通常認為的要複雜得多，需要高度整合情報收集、電子和信息戰、精確打擊能力、特種作戰部隊、內部政治操縱以及高度同步的聯合行動。美國軍方在執行類似任務方面積累了豐富的經驗。然而，即使擁有這些經驗，它也遭遇過一些引人注目的失敗，包括1993年的摩加迪沙之戰、1980年伊朗的“鷹爪行動”以及1961年的豬灣入侵。這些案例凸顯了此類行動的極端難度和風險，即使對於能力強大的軍隊也是如此。

相反，中國軍隊在執行此類複雜且具有政治敏感性的特種作戰方面缺乏類似的經驗。此外，台灣的防禦環境與委內瑞拉截然不同。台灣長期以來一直投資於強大的情報、監視和偵察能力。近年來，台北通過擴大負責保護中央政府機構的憲兵部隊、調整關鍵海軍陸戰隊部隊的任務、向關鍵要道部署兩棲偵察部隊以及在名為“萬鈞計劃”的專門應急框架下定期進行反斬首演習，進一步加強了其反斬首態勢。該計劃專門旨在確保在遭遇斬首打擊時，領導層得到保護、指揮系統保持連續性並能夠有效應對危機。

相反，美國在加拉加斯的行動更有可能促使台北更加重視反斬首準備。因此，中國任何複製此類做法的嘗試都將面臨高昂的行動風險和不確定的成功前景。

然而，這種評估不應導致台灣產生自滿情緒。如果中國決定使用武力——尤其是在衝突的初始階段——斬首行動仍然是其首選方案之一。北京可能多年來一直在準備和演練各種“斬首”行動。然而，此類行動更可能類似於美國在2003年伊拉克戰爭期間採取的方式，即依靠遠程精確打擊來製造震驚和威懾，而不是直接抓捕領導人。其目標是迫使台灣進行談判，而不是造成台灣政權的立即崩潰。

因此，美國在委內瑞拉行動的關鍵教訓並非“斬首”行動易於實施或具有決定性作用，而是它複雜、風險高且高度依賴具體情況。對於台灣而言，正確的應對措施是繼續加強反“斬首”能力，並進一步完善強有力的政府運作連續性機制。這些措施對於確保台灣能夠抵禦並挫敗任何試圖通過“斬首”策略破壞其政治領導層或國家韌性的企圖至關重要。

林邦妮: 為什麼效仿委內瑞拉模式的行動對北京而言會適得其反

2026年1月美國實施的“絕對決心行動”抓捕了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅，這可能為中國如何對付弱小國家成功實施現代聯合特種作戰提供了重要的經驗教訓。然而，美國的這次行動遠非中國可以單獨實施以實現與台灣統一的合適方案。北京可能會考慮採取類似的行動來懲罰台灣或在島上製造混亂，但這樣做的代價可能大於收益。

在戰略層面，華盛頓並不想永久占領或統治委內瑞拉。美國官員評估認為，馬杜羅政權的高層成員，包括副總統德爾西·羅德里格斯，有能力在軍事行動後領導一個臨時政府，而美國可以與這個臨時政府合作。川普總統認為羅德里格斯比馬杜羅更務實、意識形態色彩更淡。

假設中國有能力執行如此複雜的行動（正如我的同事們之前指出的，這並非一個可靠的假設），目前尚不清楚北京是否會滿足於類似於美國行動所產生的結果——即台灣政府仍然存在，由台灣副領導人接任領導職務。

中國可能會考慮在這樣的“斬首行動”後支持親華反對派領導人，但反對派領導人將面臨與憤怒且更加反華的台灣民眾對抗的艱巨挑戰。這可能有利於中國在島內製造混亂，但混亂本身並不能確保中國大陸實現統一的前景會更好。

為了最大限度地提高親華人士掌權的可能性，中國可能不得不在台灣部署地面部隊或採取其他重大手段來脅迫台灣。這意味着僅僅逮捕或罷免台灣領導人的行動不足以徹底改變台灣的走向。事實上，川普總統之所以想與羅德里格斯合作，是因為美國評估認為，如果委內瑞拉反對派想要成功取代馬杜羅政府，就需要美國的軍事支持。

中國試圖複製美國軍事行動的一個主要弊端是會遭到國際社會的強烈反對，同時國際社會對台北的支持也會加劇。中國媒體廣泛報道了地區和全球對美國軍事行動的反應，而美國的行動是針對一位人權記錄惡劣的獨裁者。逮捕一位受人尊敬的民選領導人可能會引發更多的全球譴責。美國及其盟友也可能承諾向台北提供更多支持，在更靠近台灣的地方部署更多軍事資產，並制裁北京，以阻止中國進一步的冒險行動。委內瑞拉與其盟友中國和俄羅斯的關係是交易性的，兩國都不認為保護加拉加斯是其核心利益——而美國和日本對台灣的重視程度則截然不同。

如果說中國應該從“絕對決心行動”中吸取什麼教訓的話，那就是川普總統並不羞於使用武力來維護美國利益，以實現“以實力求和平”。中國媒體已經注意到，川普總統在上任第一年就批准了對七個國家發動軍事打擊，這比他的前任要多得多。中國媒體也明智地轉載了一些觀點，認為美國對委內瑞拉採取軍事行動的成功和低成本可能會增強美國的信心和再次使用武力的意願。