舒暢:川普“格陵蘭構想”的現實邊界與國際震盪
川普總統一舉拿下委內瑞拉獨裁者馬杜羅之後,又將美國的下一個戰略目標定向格陵蘭。川普本人過去多次明確表示,格陵蘭半島對美國安全具有重要戰略意義,他絕不容許中國或俄羅斯在這裡取得實質性立足點。川普將美國戰略重點放在西半球,從北冰洋延伸至南極洲,因此格陵蘭的地位尤為關鍵,他甚至提出不排除“花大錢買下來”的想法,這一表態震撼了北歐盟友及整個世界。
格陵蘭最初並不屬於丹麥,歷史上長期為因紐特人居住,並曾被挪威王國名義上宣稱主權。十八、十九世紀間,丹麥逐步建立控制,並將其納入殖民體系。二戰期間,格陵蘭雖地理上與丹麥隔絕,但名義上仍屬丹麥。1953年,丹麥在法律上確認對格陵蘭的主權,使其成為丹麥一個郡。隨着時間推移,格陵蘭的自治權逐步增強,1979年獲得有限自治,2009年通過《自治法》進一步擴大內部事務自主權,使其在文化、教育、司法等方面享有更大自由。由於他的地理位置和豐富資源,格陵蘭在現代國際政治中具有重大戰略意義和價值,這也解釋了為何世界上三大強國:美國、中國和俄羅斯都對它予以高度關注。
雖然格陵蘭人口不多,但擁有高度自治權,任何主權改變不僅需要丹麥同意,還必須經過格陵蘭居民公投。2020年前後,特朗普首次公開表示希望用金錢“購買”格陵蘭,但丹麥拒絕了這一提議。從美國國內部分民意來看,這一說法符合“讓美國再次偉大”(MAGA)理念。格陵蘭不僅戰略位置重要,還擁有豐富稀有礦產,隨着全球氣候變暖和北極航道通行條件改善,其商業與軍事價值愈發突出。正因如此,中國和俄羅斯近年來在格陵蘭及其周邊北極地區開展了各類活動。
中國自2010年代初首次提出自己為“近北極國家”,並試圖通過政治、經濟和科研途徑擴大在格陵蘭的影響力。中國企業對格陵蘭礦產表現出高度興趣,並嘗試參與基礎設施項目,同時利用科研考察和破冰船活動推進“北極絲綢之路”。與此同時,俄羅斯則悄悄的強化在北極的軍事存在,包括重新啟用冷戰時期基地、加強海軍潛艇與導彈部署,並在冰封海域保持巡邏和演訓。在另一方面,中俄還建立了北極合作框架,開展聯合科研和海上巡邏,這在美國和北約看來既是競爭,也是戰略挑戰。
從美國國家安全和戰略競爭角度看,川普的表述經過深謀遠慮。川普多次公開表示,美國希望“擁有”格陵蘭,他所說的“擁有”,並非僅僅是租用基地或加強軍事存在,而是通過控制主權,即將其置於美國憲法之下來保障戰略安全。他暗示,寧可花大價錢也要讓格陵蘭版圖”納入美方”,也不排除通過強硬手段實現目標。白宮還承認,川普內閣曾討論包括金錢方案在內的多種選項,核心目標是堅決阻止中俄擴大影響,確保美國在北極的戰略優勢。
不過,川普能否實現這一目標存在多重障礙:我個人並不看好其能夠實現,主要原因有幾個方面:
川普今年已79歲,執政時間有限;三年之後若總統更換,其政策能否繼續推行尚不明朗,而這一政策本身也頗具爭議;
北歐國家及北約明確反對;
美國國內兩黨對內政問題分歧嚴重,各種積重難返的問題難以短期解決,尤其是非法移民問題的激烈爭論,需要時間才能有所緩解;
格陵蘭本地民意不一定支持加入美國,即便丹麥同意,也必須通過公投。而這個過程可能是漫長的到那時也許川普早就下垂了人一走茶就涼未來美國的政策走向並不取決於後川普時代的美國總統。
從國際法和道義上講川普的這個做法並不能完美的自圓其說關於這一點我想很多美國民眾心中有數
這些因素使得未來三年內實現川普構想的可能性極低。格陵蘭問題涉及國際法、地緣政治和國內政治的多重複雜因素,不容輕易操作。