智庫為歐盟對華外交獻策
http://www.creaders.net 2015-04-14 00:14:54 萬維讀者網
萬維讀者網記者林孟編譯報道：卡內基國際和平基金會歐洲中心網站日前發表四名學者致歐盟外交政策首席代表莫蓋里尼（Federica Mogherini），題為“歐洲新抱負”的外交政策備忘錄，對歐盟的全球外交提出多項建議。
備忘錄談到亞太地區時說，歐盟應制定亞洲戰略和中國政策。歐盟應清楚認識到自己在亞太地區的利益和戰略目標，並從歐洲的角度制定對這個地區的外交戰略。歐盟目前在亞太地區缺乏信譽。歐盟成員國只有克服矛盾心理，採取更成熟老練的聯合行動制定相關戰略，才能改善這種狀況。此外，歐盟需要對整個亞太地區具有更長遠的眼光。歐盟領導人應當出席歐盟-亞洲高階層會議，和地區領袖建立更為個人化的聯繫。
歐盟應當對亞太地區的漁業、水域、能源等跨邊界管控問題，繼續提供技術援助。更具體地說，歐盟各國不能繼續在對華政策上自相矛盾。這些矛盾不僅表現在人權和貿易的關繫上，也反映在歐盟對美國-中國關係的立場上。歐盟各國政府必須學會抵制中國分化歐盟的圖謀。
不過更值得關注的是，中國已經覺得被美國主導，由其亞太地區安全盟國參與的“跨太平洋夥伴關係”所包圍。歐盟應當嘗試增強中國的信心，使北京在現有的全球經濟管理體系內繼續保持合作態度。北京試圖建立東亞安全架構，更認真地企圖在“布萊頓森林金融體系”內取得更大的話語權。在這種情況下，歐盟應當發揮與北京討價還價的能力，強調中國的經濟和政治崛起，以及中共政權的生存，仰賴於繼續進入並遵從保障貨物、人員、資訊、金融開放流動的全球規則體系。
要釐清歐盟和美國在應對安全挑戰方面的夥伴關係。歐盟既不應當充當美國的小夥伴，也不應當自動站在美國一邊。但歐盟無論何時都應該儘可能與華盛頓配合、協調。因為歐盟和美國不僅在許多問題上有共同利益，而且美國也是歐盟最密切的國際夥伴。歐盟應當根據“聯合國海洋法公約”等國際法，明確自己在亞洲安全問題上的立場，並向各方解釋這些立場。歐盟不可能在軍事上過多介入，但能夠幫助在亞太地區建立多邊秩序和安全架構，維護區內各國政府的利益。
東盟通過屬下的東亞高峰會議等架構，可能成為新亞太基本秩序的核心，歐盟應當支持東盟的努力。歐盟還有可能提供例如調解、危機管控、建立互信、運用法治等非軍事手段的經驗，協助緩解地緣政治緊張氣氛。歐盟應當加深和亞太民主國家，如澳大利亞、印度、印尼、日本、南韓等的夥伴關係。亞太地區比今天更受中國控制，不符合歐洲的利益。歐盟參與上述民主夥伴國家的活動，不僅只關注貿易或中國的崛起，而且也關注人權和促進民主，如緬甸的變革等。
