從1949年開始，台灣與中國大陸的政權處於敵對隔絕狀態。1987年解除戒嚴後，當時中華民國總統蔣經國因人道考慮，開放台灣民眾赴中國大陸探親，兩岸重開接觸。

       1990年，李登輝當選中華民國總統後，連續成立國家統一委員會（國統會）、行政院大陸委員會（陸委會）與海峽交流基金會（海基會），兩岸互動益形密切，但關係的定位一直未有明確定位。1993年4月，海基會與海峽兩岸關係協會（海協會）舉行第一次辜汪會談。但1995年李登輝訪問美國後，中國大陸方面對“一個中國”的定義不斷緊縮，兩岸關係陷入低潮，且引發台灣海峽飛彈危機。

       1997年7月1日，中國收回香港，一國兩制對台灣的壓力益增，美國又不斷有人主張兩岸應簽訂中程協議，故李登輝指示成立“強化中華民國主權國家地位專案小組”研究對策。1999年5月，該小組研議以“特殊的國與國關係”為兩岸關係定位。

台灣時間1999年7月9日下午，德國之聲總裁Dieter Weirich、德國之聲亞洲部主任Gunter Knabe與德國之聲記者Simone de Manso由行政院新聞局局長程建人陪同，到總統府錄影專訪李登輝。

       他們問到在並非實際可行的“宣布台灣獨立”與不被大多數台灣人民接受的“一國兩制”之間，是否有折衷的方案？李登輝答：“中華民國從1912年建立以來，一直都是主權獨立的國家，又在1991年的修憲後，兩岸關係定位在特殊的國與國關係，所以並沒有再宣布台灣獨立的必要。”

       德國時間1999年7月25日21時整，德國之聲的英語衛星頻道向全世界播放專訪內容，而文字內容則刊登在德國的《周日世界報》。

       2011年9月，已卸任多年的前總統李登輝，在回憶兩國論產生背景時，明確指出是為了阻止當時的中共中央總書記江澤民想要片面對國際宣告兩岸將展開政治談判的企圖。由於時值辜振甫訪陸，後續並安排汪道涵訪台的兩岸交流熱絡階段，期間李登輝發現江澤民打算在十月一日中華人民共和國建國五十周年國慶當日，當着多位外國領袖的面宣布汪道涵訪台時，兩岸將展開政治談判。李登輝為阻止江澤民的計劃，因而於當年七月在接受德國電視台訪問時，提出“兩國論”中止兩岸談判。

       兩國論起草人包含了各界學者名家，包括後來出任行政院大陸委員會主任委員、行政院副院長、民進黨主席的蔡英文。

       上面的三段黑體字，說明“兩國論”完全正確。“兩國論”並不是“台獨”。大陸和台灣，必須在對等的、“兩個國家”的政治基礎上，通過磋商，達到政治上的和解，兩岸才能進一步談統一。否則，只能“維持現狀”！

       英文是“兩國論”的起草人，了不起。

       另外，支持蔡英文，還有一個原因，“國民黨”和馬英九搞得太過分、太不像話！完全投靠了中共嘛！完全成了中共“統戰政策”的代言人。中共的“統戰政策”連三歲小孩子都知道，是鬼話加放屁！