樂觀成：一帶一路等投資概念炒作和投資體制背景

一帶一路和京津冀一體化是習近平的投資概念炒作，而長江經濟帶和棚戶區改造
是李克強的。要理解這種炒作，先要了解中央政府的投資體制。

在1990年代中期以前，各地徵收稅利，向上上繳包幹數，中央獲得較少，開銷之
外的可投資額較少。

1990年代中期，朱鎔基搞了中央和地方分稅制，中央拿走了好的稅種和大部分稅
收，開銷之外的可投資額大增。投資方向除了部委（如原鐵道部）和央企項
目，就是地方項目。對地方項目的投資，屬於轉移支付。後者還包括投資之外的
困難補助等。地方項目要獲得中央投資，必須先落實同額或更多自籌投資資金
（就是貸款，包括通過地方政府設立的白手套——城市投資公司），然後疏通多
個審批部委，也就是跑部錢進。

中央財政對分散的中央和地方項目投資，聲勢不大，政績吹噓價值不大，所以中
央經濟領導人的最愛，就是炒作概念的投資大計劃，主要有下列幾個：

1. 振興東北。東北國企比重大，朱鎔基1990年代中期的國企倒閉和員工下崗政
策，對東北殺傷力最大。2000年代，又來振興，大舉投資重、裝備工業國企。

近年來的產能過剩危機，又重創東北國企。?看習李的口氣，似乎還想投資振興國
企。東北的病根子，就是國企比重太大，私企發展不起來。投資振興國企，那是
加重東北病情。

2. 西部大開發。西部指的是東部沿海發達地區（長三角、珠三角、京津、閩東沿
海、膠東沿海、遼東沿海、溫州等）之外的中西部落後地區。

有大海港的地區經濟較好，因為貨物海運便宜量又大。這是世界普遍的。

中國東南半邊和西北半邊自然條件天差地別，造成人口分布和密度懸殊。對此，
地理學者胡煥庸1935年提出了璦琿-騰衝線（黑河-騰衝線、胡煥庸線）。這是
一條貫穿中國版圖的假想直線段，從中國東北邊境的黑龍江省黑河市璦琿區一直
延伸到中國西南邊境的雲南省騰衝市：

胡煥庸說，“自黑龍江之璦琿向西南作一直線，至雲南之騰衝為止，分全國為東
南與西北兩部：則此東南部之面積，計四百萬平方千米，約占全國總面積之百
分之三十六；西北部之面積，計七百萬方公里，約占全國總面積之百分之六十
四。惟人口之分布，則東南部計四萬萬四千萬，約占總人口之百分之九十六；西
北部之人口，僅一千八百萬，約占全國總人口之百分之四。”（“中國人口之分
布”，《地理學報》1935-2）1987年，胡煥庸修訂說，“……東半部面積占目
前全國的42.9%，西半部面積占全國的57.1%……在這條分界線以東的地區，居住
着全國人口的94.4%；而西半部人口僅占全國人口的5.6%……”（“我國人口與
經濟的地區分布”）

共產黨搞經濟如打仗，狂妄自大到要打破自然條件限制。李克強去年11月還在狂
想打破西北半邊的自然條件限制：“我國94%的人口居住在東部43%的土地上，
但中西部一樣也需要城鎮化。我們是多民族、廣疆域的國家，我們要研究如何打
破這個規律，統籌規劃、協調發展，讓中西部老百姓在家門口也能分享現代
化。”西部大開發就是這種狂妄思路中的投資概念炒作。

經濟發展和城鎮化，需要自由市場中的私企發展和提供就業，無形的手會利誘私
企選擇地方。人為計劃性的、指令性的在獲利前景不好的地方投資項目，結果
是賺錢不如好地方，終將競爭失敗。中西部不能靠比較優勢發展增加就業，怎麼
城鎮化？

西部大開發是過去中央領導人的投資計劃，現在不太炒作了，但是部分變身為長
江經濟帶和絲綢之路經濟帶的投資概念炒作。