黃岩島考驗美國是否真男兒

www.creaders.net | 2016-05-04 00:26:49  萬維讀者網

萬維讀者網（Creaders.net）記者江夏編譯報道：美國《戰爭亂局》（The War on the Rocks）網站刊登華盛頓“戰略及國際研究中心”研究員庫珀（Zack Cooper）、助理研究員道格拉斯（Jake Douglas）的文章說，批評者競相譴責奧巴馬政府再次軟弱，公然擱置在南中國海的第三次航行自由行動。

只有啟動更大的戰略博弈，才能解釋奧巴馬政府的決策。美國同時採取的其他行動，可能已經遏制了中國占領黃岩島，並再次提出主權要求的行徑。這個具爭議的環礁，距離馬尼拉只有140英里。如果奧巴馬政府採取謹慎的步驟，有效地遏制了中國升級破壞性行動，那麼美國占上風的假設就是正確的，奧巴馬政府應當受到稱讚，而不是被譴責。

首先必須解釋，中國人為什麼占領或收回黃岩島。第一，黃岩島孤懸在南中國海東北一隅，遠離西沙群島和南沙群島，具有獨特的地理價值。如果中國在黃岩島建築類似於西沙群島的設施，那麼中國的雷達、戰機、巡航導彈有一天可能輕易覆蓋馬尼拉和菲律賓的幾個美軍基地。黃岩島作為前哨機場，將成為北京在南中國海“鐵三角”機場之一。

第二，在黃岩島建設基地，顯然違反“2002年東盟-中國南海行為宣言”，該宣言禁止占據目前無人居住的島礁。中國2012年從菲律賓手中攫取了對黃岩島的行政控制權，當時美國沒有設法化解僵局。而且到那時為止，中、菲兩個主權聲索方，都不曾占據黃岩島。占據黃岩島是一個信號，表明中國無意遵循和東盟商定的南中國海行為準則。

第三，今後幾個月中國的占據行動，顯然將挑戰海牙國際法庭的裁決。菲律賓援引“聯合國海洋法公約”附件7，針對中國要求裁決。國際法庭很可能裁決中國主張擁有南中國海主權的“九段線”無效。裁決結束將表明，中國在南沙島礁填海造地受到國際法限制，其海洋野心將受到遏制。基於所有這些理由，黃岩島不僅是另一個島礁，而且是一個重要的占領支點。阻止中國收回黃岩島，現在被亞太地區許多人視為考驗美國決心的試金石。

沒有人認為對黃岩島的爭奪已經結束。只有時間才能告訴我們，北京最終會否占領黃岩島或填海造地改造黃岩島。2012年中、菲談判失敗，今後一段時間內，情況將繼續晦暗不明。華盛頓顯然已經調整了自己第二輪的政策。維持現狀需要美國繼續運用謹慎的戰略。美國或許正在靜靜地遏制中國。可能有緊張的利益交換，但至少在現在，企圖占據、改造、利用黃岩島的，是只不叫的狗。