每逢奧運期間，人們不免會對中美兩國的體育體制進行比較。有人認為美國的體育體制類似於中國的“舉國體制”。這些人對美國體育運動體制的認識有如下幾個誤區：

誤區1：美國聯邦政府中含有體育運動部門

誤區2：美國奧委會是美國聯邦政府的下屬機構

誤區3：美國政府對奧委會撥款，用以選拔培養運動員、爭取在奧運會獲取獎牌

其實美國聯邦政府中並無體育運動部門，美國奧委會也不是政府機關。美國奧委會的運作資金來自個體公民的捐贈、贊助、特許使用費、商業經營，美國政府並不出一分錢。美國運動員進行訓練，參加比賽，政府從不提供費用。毫無疑問，美國每年在體育運動上的花費很多，但這些花費多來自民間。大部分奧運選手也來自民間的業餘運動員，其中包括NCAA的成員與業餘體育俱樂部的會員。NCAA規定大學生運動員每周訓練不可超過20小時，單日訓練不可超過4小時，並且在學業上必須保持一定的成績（GPA）。郎平曾執教的美國女排就是由美國大學生組成的一個徹頭徹尾的“業餘隊”，隊員身體素質好，基本功卻較差，每年只在寒暑假期間才集訓，而隊員常因工作學業家庭等原因不參加。

可以這麼說，美國的體育體制之“舉國”舉自民間，而非舉自政府。美國並沒有常年吃官飯的“市隊”“省隊”和“國家隊”。民眾體育運動的目的以健身娛樂為主，所以具有廣泛的群眾基礎。當然，水準較高的運動員想參加大型國際體育賽事，是一件很自然的事，但需要經過民間體育組織主持的選拔賽方有參賽資格。

下面轉貼的一篇博文對上述三個誤區起到一種澄清的作用。此外，馬黑網友的博文《美國奧委可不是國家體委》對美國奧委會的屬性做了詳細的說明。

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《美國的體育體制》

http://www.chineseinla.com/f/page_viewtopic/t_12798.html

發布於: 2008/08/24  5:41 pm 更新於: 2008/08/24, 5:41 pm

美國聯邦政府沒有任何部門是與體育有關的。美國聯邦政府有一個健康與公共事業部（Department of Health and Human Services）可能與體育有那麼一丁點兒關係，因為這個部門是主管全民健康的，所以他們也希望通過倡導全民身體鍛煉的方式來促進人們的健康，但他們是對全體公民的，並不為運動員服務，而且他們鼓勵鍛煉的方式是以精神上的鼓勵為主，沒有金錢上的。比如這個部門下有一個疾病控制與預防中心，該中心聯合世界衛生組織、國家癌症協會等健康組織、國際奧委會、 FIFA等體育組織搞了一個無煙草運動行動活動，勸說年輕人以運動來取代吸煙行為。

美國還有一個身體健康和運動總統會議（The Presidents Council on Physical Fitness and Sports，官方網站：http://www.fitness.gov/ ），這是一個顧問委員會性質的組織，由20名志願者（普通公民）組成，沒有工資，每個人任期2年，每年至少召開一次對公眾公開的會議，給總統提出一些關於人民健康方面的建議，並提出一些用於促進全體美國公民健康的身體方面的項目計劃，這些項目主要是以精神鼓勵的方式對人們參加鍛煉進行獎勵。

在這個組織的倡導下所建立的項目有：總統挑戰（The Presidents Challenge）：一個用來鼓勵所有美國人進行經常性的身體鍛煉的計劃。這個計劃中包括積極生活方式總統獎，用來鼓勵那些經常鍛煉的普通人。從 1966年開始，總統挑戰為學生們提供健康嘉獎，由教師、俱樂部、基督教青年會等人和組織來管理和執行。到現在已經有六百萬年輕人接受了獎勵。項目中還有州優勝者獎，這是一個聯合教育部門的，為學校提供的獎勵，每年一次，每個州有三個學校獲獎，獲獎條件是該學校的身體健康總統獎 的獲獎人數和學生人數的比例是該州前三強。另一個項目是全國學校示範計劃，選出一些身體健康鍛煉開展比較好的學校，讓其他學校來參觀和學習。還有其他一些項目，全部都是用來鼓勵人們參與健康鍛煉的。請注意這些項目中所提到最多的詞是fitness（健康），而sports很少提及。這些獎勵都是精神上的鼓勵，只是對人們進行鍛煉的一種承認和認可。

　不過，由於美國實行的是聯邦制，各個州、城市的制度都不太一樣，有的城市政府有涉及體育的部門，比如紐約市政府就有紐約體育委員會（官方網站：http://www.nyc.gov/html/sports /html/home.html），但他們的目的是為了發展城市經濟、給市民提供參與體育的途徑、刺激旅遊業的發展，所以他們的主要工作是吸引各種體育比賽和體育活動到紐約舉行，說白了，就是鼓勵、協助各種體育組織或商業企業在紐約開展體育比賽和活動，勸說、鼓勵、協助各種全國性、國際性的比賽到紐約舉行，而不是花錢培養運動員出去打比賽為城市爭光。由於美國各政府的財務都對外公開，受到各種刁民的嚴格審議，所以絕不會出現政府花錢為個別人服務的情況。如果有市民願意花自己的錢去支持運動員或某項體育運動，他可以直接把錢打入那個運動員或體育組織的帳號（許多人就是這樣做的，美國各個體育組織包括美國奧委會在內，都對外募款），而用不着要求政府花所有納稅人的錢去支持運動員，如果你認為別人也應該支持運動員，那麼你可以建一個類似於支持我們的運動員這樣的組織（現實中確實有這個組織，官方網站http://supportourathletes.org/），勸說別人支持運動員並募集資金。
　　

美國運動員進行訓練，參加比賽，政府都不提供費用（如果不信可以看下面的財務報告），最多只提供一些精神上的支持，比如讚揚，邀請訪問白宮等（路費也要自己承擔）。那麼運動員進行訓練、比賽的費用從哪來？一是自費，二是體育組織提供費用，而體育組織的錢主要來自於公眾捐助和商業經營，如果沒有公眾捐助和商業贊助，那麼就只能依靠會員的會費。美國運動員參加奧運會全部由美國奧委會來經營和管理。美國的政府與民間組織分得十分清楚，互相無關聯，更別提資金上的支持。
　　

美國在1978年通過了一個《業餘體育法》(The Amateur Sports Act)，1998 年重新修改成了《特德史蒂文斯奧林匹克與業餘體育法》(Ted Stevens Olympic and Amateur Sports Act)，下載地址：http://videos.usoc.org/legal/TedStevens.pdf 。該法案規定美國奧委會是具有壟斷性的與奧運相關的體育活動的協調機構，對美國參加奧運會的所有事項行使專屬管轄權，這就意味着其他任何人、組織、政府都不得插手奧運會的事務。當然，美國奧委會依然是民間機構，法律保護的是其唯一性，而不是意味着它是一個政府機構或者與政府有關的東西。之所以要保護其唯一性，是因為在美國任何人都可以成立組織， 也可以舉辦體育比賽，美國有各種各樣五花八門的體育組織，甚至有北美同性戀排球協會這樣的組織（不要以為他們是來搞笑的，雖然規模非常小，但他們是一個正規運作的體育組織，每年都有全國聯賽），所以如果沒有明確的法律保護，那麼後果可想而知。

美國奧委會的運作資金來自個體公民的捐贈、贊助、特許使用費、商業經營。美國政府不出一分錢（下面有財務報告）。美國奧委會的主要開支是資助奧委會的成員組織（比如舉重協會，全部成員組織名單可以在這裡查到：http://teamusa.org/ngb/sports），資助運動員，開展奧運集訓，出國參加比賽等。美國奧委會及其成員組織的財務全部是對外公開的，在他們網站上可以下載每年的稅務報表和年度報告（網址：http://teamusa.org/content /index/1537 ），從中可以很清楚地看到他們的收入和支出情況。例如2004年（也就是雅典奧運會的那年）美國奧委會的財務情況是：

　　總收入 2 億 3966 萬美元，其中包括
　　- 接受捐贈：2056 萬美元（其中有來自政府的一項，數額是空缺，也就是沒有）
　　- Equity in earnings of OPUS joint venture（這個不知道是什麼意思）：3660 萬
　　- 鹽湖城冬季奧運會組織委員會 distributions（大概是主辦冬奧會之後剩下的錢的意思）：1156 萬
　　- 電視轉播權費：1 億 919 萬
　　- 美國奧委會商標使用權（即允許一些企業比如可口可樂使用奧運標誌）：2952 萬（這是美國奧委會所得到的 20% 的錢，另外 80% 都給了國際奧委會）
　　- 許可費用（即允許一些企業銷售帶有美國奧委會標誌的商品）：901 萬
　　- 投資收入：2026 萬
　　- 零售收入（銷售T恤衫等等小商品）：30 萬
　　- 其他：489 萬
　　總支出 1 億 1803 萬美元，其中包括
　　- 會員支持 5815 萬。其中，付給旗下的成員組織3349萬，付給運動員1195萬，給運動員辦保險288萬（由於美國奧委會是民間組織，運動員一旦出事將會索要巨額賠償，而政府是不會管的，所以必須辦保險以降低風險）
　　- 奧林匹克訓練中心（用來搞奧運集訓）花銷 2293 萬。其中薪資511萬，附加津貼139萬，食物服務費用190萬，車輛支出68萬，租用費104萬，場館、器材折舊費397萬，其他還有很多花費較小的項目。
　　- 國內活動（舉辦奧運選拔賽等） 239 萬
　　- 國際比賽（參加雅典奧運會）1624 萬。其中薪資121萬，附加津貼30萬，飛機等交通費用701萬（幾百人前往雅典，這個花銷是最大的），運動事務支出326萬，郵費、運輸、搬運費60 萬，車輛支出51萬，各種租用費88萬，其他還有很多花費較小的項目，由於雅典免費提供食物，所以食物支出為零（據說北京奧運不但免費提供食物，還大手筆免除了所有國家的往返飛機以及交通費用，因此今年光是美國就能省下至少800萬美元的交通費用）
　　- 運動科學研究 368 萬
　　- 藥物控制 370 萬
　　- 公共關係 230 萬
　　- 運動醫療 287 萬
　　- 國際性事務 322 萬
　　其他還有一些
　　注意這些費用都是美國奧委會花掉的錢，不包括運動員自己自費訓練時的花費。
　　美國奧委會自身的運營支出 4672 萬美元 
　　總的來說入大於出。可見美國奧委會完全是自主經營、精打細算。
　　美國還有眾多體育組織，或許我們還應該看看這些組織的財務報告。在美國奧委會的成員組織（比如美國舉重協會）網站上，也可以下載到他們的年度稅務報表。比如美國舉重協會2007年的稅務報表是：http://assets.teamusa.org/assets /documents /attached_file/filename/1406/USAW_990_for_2007.pdf 。讓我們來看看其中的一些收入和支出情況。
　　總收入139萬美元，其中包括：
　　- 接受捐贈88萬美元，其中來自政府的數額是空缺（沒有）。
　　- 服務收入28萬，其中教練培訓（意思是有人想當舉重教練，交錢給舉重協會參加學習）26萬，舉辦活動收入1萬5千。
　　- 協會會員繳費14萬。
　　- 商品銷售總額15萬。
　　總支出137萬美元，其中包括：
　　- 服務費用95萬，其中包括給運動員的津貼、比賽獎金，訓練營費用，教練費用一共49萬，參加國際比賽的費用23萬，為會員服務的費用（包括辦雜誌和網站，補償地方舉重協會參加比賽的費用等）12萬，舉辦國內比賽，舉辦奧運選拔賽等的費用11萬。
　　- 經營管理40萬
　　- 募集資金費用2萬6千
　　

舉重在美國是個冷門項目，所以舉重組織的經營規模自然是很小，不管有多小，政府都是不管的，一切都要靠自己經營和管理。我們可以看出美國的體育制度大概就是沒有制度，一切隨着自然發展，不刻意。在蘇聯等國家實行舉國體育制度之前，美國一直是舉重金牌大戶。

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韞棟砳

2016-08-15