格致夫：歷屆G20峰會鬧場子那些事兒（上）

20國集團 (G20) 是1999年9月首先由8國集團（G8）財長會議在美國華盛頓提出，並於當年12月在德國柏林成立，基本屬於布雷頓森林體系框架內一種非正式對話機制。20國集團由G8以及各大洲另外12個重要經濟體組成。G20峰會旨在推動發達國家和新興市場國家之間就現實經濟問題進行開放、建設性討論和研究，以尋求全球性合作，促進國際金融穩定和經濟繁榮。G20機制一度被確認為G8的替代和升級版，但由於某些原因，最終形成目前G7與G20並存的局面。

第11次G20峰會即將於9月4日-5日在杭州舉行，伴隨着種種五花八門的謠言和真實新聞，人們已經聽聞太多關於杭州加強保安方面的消息和報道。這固然都是有原因的。但凡有大型國際性領導人峰會舉行，例如G7、G8、G20，全世界形形色色、不同背景和訴求的利益團體和抗議者就找到了自己夢寐以求的高曝光率大舞台。多年來，西方社會早已形成一種“慣例”，大型領導人峰會總會伴隨着示威遊行這一鬧場子獨特“風景”。現在就來盤點一番“陪伴”過往10屆G20峰會那些如影隨形的鬧場子事兒。

1】首屆G20領導人峰會於2008年11月在美國華盛頓亮相

這次峰會的重大背景是，由美國次貸災難引發的金融危機爆發，大規模救市行動後，各國應對金融危機也進入一個新階段，即尋求全球聯合來推動金融體系改革。首屆峰會取得的主要成果包括：分析了危機產生的根源，說明各國採取並將採取的行動，闡述改革金融市場的原則，承諾各國將繼續致力於開放的全球經濟。並通過了應對金融危機的《華盛頓聲明》，其中包括雄心勃勃的47條金融領域改革行動計劃。 

或許，世界各地並不缺乏“戰鬥精神”的抗議者們對G20這個新生事物還有些陌生，對其巨大的潛在影響力尚缺乏足夠認識，首屆G20峰會並未受到世界各地的抗議者們多少“青睞”。峰會期間，華盛頓僅發生了零星抗議活動，但基本未成氣候，媒體也鮮有報道。被金融危機蹂躪的美國政府幸運地省下了一大筆保安費。 

但值得一提的是，在地球另一邊，印尼雅加達的抗議者卻沒有放過這一機會，旗幟鮮明地表達了他們的態度（上圖）。不清楚美國的抗議團體聽聞此事後，是否覺得有些沒面子，或者相當後悔沒能抓住這個送上門的大好機會幹上一票大的。但3年後，發生在紐約的“占領華爾街”運動，顯然讓他們找到了感覺，竟然持續長達兩個多月時間，並蔓延到美國及世界許多地方。最終，紐約警方展開突擊行動，對“占領華爾街”活動的大本營祖科蒂公園進行徹底清場，抗議者被強制驅逐。紐約警方在“占領華爾街”活動安保方面至少花費600萬美元。

2】第二次G20領導人峰會於2009年4月在英國倫敦舉行

該次峰會的一個特殊背景是，中國、歐盟、俄羅斯等交替發聲，呼籲改革以美元為主導的國際貨幣體系，其最終目標在於終結美元獨霸時代。這次峰會成果都反映在領導人聲明中。領導人們同意為國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等多邊金融機構提供總額1.1萬億美元資金，其中IMF資金規模由2500億美元增加到7500億美元，以幫助陷入困境的一些國家。這等於向國際社會發出了團結一致、合作應對國際金融危機的強有力信號，在一定程度上提振了市場信心。 

本次峰會期間，倫敦警方部署的4700名警察真正遭遇了困難時刻。與華盛頓首屆G20峰會不同，這次倫敦峰會受抗議民眾關注程度顯然要高出幾個檔次。峰會前幾天，就至少有3.5萬人參加了從英國泰晤士河畔到議會大樓、唐寧街10號、再到海德公園的遊行，其對世界領袖們的訴求是針對貧窮、氣候變化和就業等問題採取行動。之後幾天，在倫敦金融區的抗議活動發生惡化，甚至一度爆發流血暴力事件，導致一人死亡，警方逮捕上百人。 

警方稱，大約4000名抗議者聚集在英國央行大樓周圍。而在市中心蘇格蘭皇家銀行大樓則遭數百名抗議者圍攻。抗議人群紛紛向大樓的門窗投擲石塊等各種雜物，並高喊“我們的街道！我們的銀行！”等口號。在其它地方，也有一些建築物的窗戶被砸碎。少數抗議者一度衝進了銀行大樓，從屋內往窗外扔辦公設備，還有一些人在用棍棒和硬物猛砸大樓的玻璃牆，每當砸開一個窟窿，抗議人群中就爆發出一陣歡呼和尖叫。抗議者還曾試圖衝進英格蘭銀行，被警察強行制止。

3】第三次G20峰會2009年9月在美國匹茲堡召開

本屆峰會是在已持續一年的全球金融危機呈現復甦跡象的背景下召開的，但不同國家針對經濟刺激計劃的態度出現明顯分歧。會議主要議題包括：推動世界經濟復甦、轉變經濟發展方式、國際金融體系改革和發展問題等。峰會確立G20作為國際經濟合作主要論壇的地位，確定世界銀行和國際貨幣基金組織兩大金融機構量化改革目標，啟動“強勁、可持續、平衡增長框架”以及相互評估進程，並就二十國集團領導人峰會機制化等達成重要共識。 

峰會吸引了來自世界各地抱各種不同目的的抗議者。有呼籲環保的團體，也有反資本主義者，幾名大學生前來抗議是因為不滿由二十幾個人決定四五十億人經濟貿易政策的現實。為確保峰會的安全召開，東道主匹茲堡市採取全方位、多層次防控措施。安保總開支約為1900萬美元，全面動用了地面和空中巡邏，調動的安保力量近5000人。官員稱，警方在本市監獄中騰出了1000間牢房。 

據相關報道，匹茲堡峰會的示威者們與防暴警察爆發衝突。上千抗議民眾聚集在一處公園，其中有些身穿黑衣的強硬派，臉上戴着護目鏡，大力揮舞反對資本主義的標語。防暴警察則對示威者們使用催淚瓦斯，發射橡皮子彈，噴胡椒水，使用噪音裝置等手段驅散示威人群。有報道稱，市民感覺整個城市簡直像在戰時！

4】第四次G20峰會於2010年6月在加拿大多倫多舉行 

本次峰會是在世界經濟開始脆弱復甦背景下召開的，會議討論四項主要議題，包括經濟可持續與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機構、促進全球貿易增長等。峰會為促進世界經濟復甦和妥善應對歐洲主權債務危機發揮積極作用，要求在11月首爾峰會前完成國際貨幣基金組織份額改革，同時為發達國家削減赤字和公債設定了量化指標和時間表。《多倫多峰會宣言》認為，世界經濟恢復增長，但嚴峻的挑戰依然存在。 

當地及來自世界各地的數以萬計抗議者齊聚多倫多，以期讓世界傾聽他們的呼聲。抗議者們的議題相當廣泛，從土著原住民權益到女性主義，從反對資本主義，到保障人權、保護動物等等，不一而足。而加拿大政府則如臨大敵，一點也不敢怠慢，為舉辦本次峰會劃撥款達10億美元，其中絕大部分用於確保峰會安全。警方從各地臨時調配多達1.9萬名警察增援多倫多。安大略省還專門通過新法律，授權警方可在峰會期間拘捕那些靠近警戒線，並拒絕出示證件的人。

最初從省議會門外出發的上萬人示威遊行和一些小規模遊行還算規矩，但之後示威抗議行動演變成暴亂。一小群蒙面無政府主義者打砸沿街店鋪，金融中心的多家銀行，甚至包括警察總局附近商店的玻璃櫥窗被打破﹐垃圾收集箱被縱火焚燒﹐不少商店還被塗鴉。竟然還有4輛警車被縱火燒毀！多倫多市中心一時間“峰煙四起”。警方則發射了催淚彈和橡膠子彈，並拘捕了600多人。多倫多市長也對示威者的暴力活動深感憤怒。本次示威抗議還有一個看點是，有人舉着毛澤東的大幅畫像。 

 值得一提的是，警方對於遊行示威抗議者雖然表現得相當克制，但對違法犯罪行為，都一一記錄在案。你有示威遊行的權利，但沒有挑戰法律權威和尊嚴的餘地。無法無天的發泄者必須付出代價。直至幾年後，多倫多的法庭還在繼續對G20峰會期間示威抗議過程中的涉嫌犯罪者進行審判。 

 【未完，待續】