| 杜特爾特:利用美國,榨取中國錢財 |
| 送交者: 溪谷閒人 2016年11月02日05:20:39 於 [天下論壇] 發送悄悄話 |
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菲律賓反覆無常的總統杜特爾特最近的“親華表演”,被中國的傻逼官方稱為習近平外交的“偉大勝利”。其實瞎扯淡。實際上,南海仲裁已經給了中國歷史性的一記重拳,永世不得翻身。勝家菲律賓在心理和道義上占盡了優勢,此時放低身段、“委曲求全”、“委屈求利”是不錯的計謀。至於世界大局、東南亞局勢、南海通行自由,自有美國和其它國家主持公道。 杜特爾特總統的外交表演,大致說明了世界各個國家對中國的外交“策略”:見錢眼開、沒錢滾蛋。中國無疑是世界級的冤大頭。也可以看出,中國一貫聲稱的“神聖領土不可侵犯”萬全是假的,在“領土外交”方面毫無信譽可言,自己抽自己嘴巴子,萬全是一副國家流氓嘴臉。 下面是有關菲律賓外交表演的綜述,從中也可以看出美國的寬宏大度。 在美國總統大選忙亂的最後幾周里,希拉里和川普在美國各地穿梭。 在世界的另一端,美國似乎遭遇了重大的戰略挫折。 菲律賓似乎決定在美國與中國新展開的權力爭鬥中轉變立場。在訪問北京期間,菲律賓總統杜特爾特宣布與美國“分離”,並與中國建立新的特殊關係。 杜特爾特在北京的人民大會堂宣稱:“我們三國將共抗世界—-中國、菲律賓、俄羅斯。這是唯一的道路。”這是在一個反常之年裡最為反常的外交聲明之一,在場聽眾報以熱烈掌聲。 但是,杜特爾特往往信口開河。他在就任總統不久的一次公開露面中罵美國總統奧巴馬是“婊子養的”,從而登上了新聞頭條。但杜特爾特的轉變立場不僅僅是說大話。這位菲律賓領導人還表示,他打算停止與美國的軍事合作。太平洋上的聯合海軍巡邏看來將會取消,菲律賓南部棉蘭老島上的聯合反恐演習也將告吹。一些美國戰略家甚至擔心,菲律賓可能成為迅速擴張的中國海軍的基地。 希拉里尤其明白所有這些事件的影響。她任職國務卿期間的一大要務是努力提升美國在亞洲和太平洋地區的地位。正是希拉里在2010年宣稱,南中國海上的航行自由攸關美國“國家利益”。這種聲明激怒了中國人,中國在海洋地圖上劃定的著名的“九段線”似乎表明,南中國海幾乎所有海域都屬於中國的領海範圍。 正如希拉里向高盛表示的那樣,她擔心中國的海洋主張將使其能夠“扼守海上航線並壓制南中國海周邊國家”。希拉里是在2013年發表上述演講的,最近演講內容流傳了出來。自那以來中國實施了在有爭議海域建造“島嶼”的項目,這進一步激發了那些擔憂。 美國試圖從戰略和法律層面解除中國對南中國海的潛在遏制,菲律賓處於這種努力的核心。一些與南中國海相關的最激烈的爭論—-比如圍繞斯卡伯勒淺灘(中國稱黃岩島)主權的爭論—-就涉及中國與菲律賓的對峙。正是馬尼拉發起起訴中國關於南中國海的主張,並在今年7月被一家國際仲裁庭裁定勝訴。這項裁決對華盛頓的以下論點非常重要:美國與中國的爭執不是原始的權力爭鬥,而是美國為了所有人的利益而努力保護國際法律秩序。 在純粹的戰略層面,菲律賓還對美國對抗中國似乎在人造島上建造的軍事設施至關重要,或者說之前是這樣。今年早些時候,馬尼拉和華盛頓同意增強美國在菲律賓境內5個美軍基地上的軍事存在,包括在巴拉望島的一個空軍基地,而巴拉望島距離有爭議的斯普拉特利群島(中國稱南沙群島)非常近。那些美菲協議現在看起來可能被取銷。更廣泛來說,如果中國自己的鄰國不再那麼擔憂中國的領土主張,美國提出的“對抗中國”主張在道義上就不太能站得住腳了。 不過美國戰略家並不十分擔心:杜特爾特明顯行為古怪。他們辯稱,長期而言,菲律賓將會再次發現,尋求“山姆大叔”的保護符合其戰略利益。但還有一種可能是,儘管杜特爾特狂妄而古怪,但他的行為實際上可能符合東南亞的一種更廣泛的趨勢。 菲律賓明年將領導東盟。而美國在該地區的另兩個重要盟友泰國和馬來西亞開始表現出親華傾向。泰國2014年的軍事政變導致曼谷和華盛頓之間的關係惡化,因為美國人呼籲泰國迅速恢復民主體制,而泰國的將軍們堅決反對。2015年,泰國宣布購買中國潛艇。馬來西亞總理納吉布也尋求北京方面的幫助,他在努力應對西方對其展開的腐敗調查。 由於在東南亞面臨這些挫折,美國將會尋找新的外交和戰略機遇。越南看起來肯定會繼續反對中國在亞太地區占據主導地位。本月,“弗蘭克•凱布爾號”和“約翰•S•麥凱恩號”停靠越南金蘭灣海軍基地,這是自1975年越南戰爭結束以來首次訪問該基地的兩艘美國軍艦。 在越戰打得最激烈的時期,金蘭灣成為美國海軍和空軍打擊北越的關鍵基地。越南邀請美國軍方重回金蘭灣—-這次是作為盟友而非敵人—-具有歷史諷刺意義,也表明了中國崛起是如何改變亞洲的。 儘管菲律賓總統杜特爾特否認與美國的同盟關係,還對中國示好的行為激怒了很多美國的官員和外交政策成員。美媒稱,其實菲律賓對美國並沒有那麼重要。杜特爾特的這些外交行為使菲律賓受益匪淺,中國政府給菲律賓提供了價值240億美元的不菲投資和貸款。相應的,菲律賓也答應遠離中國南海的主權聲索。,杜特爾特“出爾反爾”,試圖做出一些挽回舉動。他表示,自己“想與美國分離”的說法只限於兩國的外交層面上,不是整體上都脫離美菲同盟關係。一旦出了事,菲律賓還是願意用美國軍隊同盟來保護自己,並維繫本國與美國的貿易往來關係。 美國外交政策團體的一些人,對杜特爾特的言論和行為又氣憤、又恐慌,美國外交關係協會資深研究員布特是後者的代表。他認為,對美國而言,菲律賓的親華舉動無異乎是場“災難”,許多官員和分析人士認為美國應該逆來順受。比如說,美國國防部長卡特就一直堅持,美國與菲律賓首都馬尼拉的同盟關係是“鐵打不動的”,失去菲律賓會讓美國在東亞失去信譽,這才是最糟的。 但上述的觀點遭到了廣泛的質疑。菲律賓是小國,更確切地說它需要美國的安全保護。即便美菲同盟關係很重要,但它也不可能與美日同盟關係相提並論。至於美國在東亞的信譽問題,要從下面兩個方面進行思考:第一,兩國關係在兩國外交中地位如何?當利益的強度不平衡時,由獲益更小的一方做出承諾的時候,就缺乏可信度。當利益均衡或擔保國有更大的利益的時候,承諾才有更高的可信度;第二,就是軍事的數量和質量上能否勢均力敵。 綜上,菲律賓在上述兩點上均沒那麼重要。沒錯,菲律賓是方便了美國空軍和海軍在中國南海和西太平洋的集合待命,但這並不是必須的。美軍早在20世紀90年代就開始從菲律賓撤軍,而且撤軍對美軍的影響也沒那麼大,因為在中美軍力對比上面,美國還是占優勢的。儘管這種優勢在縮小,但仍可能持續十年或更久。 再從利益的角度看,美國對南海的態度與菲律賓沒有一點關係。白宮的合法利益有限而且直接,即保留自由航行,確保價值數十億的商業交通能在南海暢通無阻,不受阻撓。雖然中國對美國高層對南海的態度表示擔憂,但中國並沒有威脅到美國商船自由航行。即使不和杜特爾特交好,美國也能捍衛其在南海的利益。如果杜特爾特覺得與中國交好是個好主意,那麼美國高層應該祝他好運,而不是讓杜特爾特來決定美菲分道揚鑣的條款和節奏。 |
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