川普前天接受美國福克斯電視台專訪時談論美國的一個中國政策，又引起軒然大波。很多報導和評論說他質疑一中政策，拿台灣做跟中國談判的籌碼。白宮也利用媒體的這些看法來暗批川普。（附註）

川普說的是：“我完全了解‘一中政策’，不過我不明白我們為什麼要受‘一中政策’的束縛，除非我們跟中國就其它事情達成交易，包括貿易。”“川普在那次採訪中還表示，美國因為中國的貨幣貶值、對美國的產品課以重稅以及在南中國海中間興建堡壘而受到嚴重的損害。他還抱怨說，中國可以解決朝鮮問題，但在這個問題上一點也沒有幫美國的忙。”（附註）

從川普的這些話里可以看出，他質疑的不是一中政策，而是既然中國政府不遵守承諾，美國政府有什麼必要遵守“一個中國”的承諾？他抱怨的中國政府不守承諾就是上述三項：（1）貨幣貶值、對美國的產品課以重稅；（2）在南中國海中間興建堡壘；（3）可以解決朝鮮問題而不解決。

川普這樣說，是不是把台灣當談判籌碼呢？卡特、里根、老布什、克林頓、小布什、歐巴馬這六名總統，不管中國政府是否遵守承諾，都遵守“一個中國”的承諾。這就是不把台灣當談判籌碼？川普說既然中國政府不遵守承諾，美國政府也就不必遵守“一個中國”的承諾，而只有中國政府改而遵守承諾了，美國政府才應該繼續遵守“一個中國”的承諾。這就是把台灣當談判籌碼了？

美國的一中政策，不同於中國和國民黨的一中政策。美中的一中政策，相同的是兩句話：（1）世界上只有一個中國；（2）中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。不同的是，美國沒有承認過中華人民共和國政府對台灣擁有主權和治權，而中國則說“台灣是中國的一部分”。

國民黨的一中政策是：中華民國根據《中華民國憲法》，擁有中國完整主權，是中國唯一合法代表，但在現實上，承認中華人民共和國在其領土上，擁有治權，中華民國政府（實際統治範圍稱為台灣地區或“自由地區”，即國際上認知的台灣或中華民國）與中華人民共和國政府（實際統治範圍稱為“大陸地區”或者“中國大陸”，即國際上認知的中國或中華人民共和國）皆為政治實體，雙方應以同等尊重的地位來交往。

民進黨黨綱對此的說法是：現今世界上“一個中國”就是中華人民共和國，台灣是一個主權獨立的國家，國號目前為中華民國。這被簡稱為“一邊一國”。

這個三國四方的未了局，現狀是美國不允許中國吞併台灣，否則中國早就出兵了，也不允許台灣宣布成立“台灣國”導致中國可能出兵，以免台灣有權讓美國對華開戰。中國憋着要等美國無力打台海戰爭的時機，逼台灣不戰而降或出兵占領。台灣政府從蔣中正到蔣經國不肯成立“台灣國”，到卡特與台灣斷交而與中國建交後，就不再被美國允許宣布成立“台灣國”了，只能依賴美國的軍事保護而沿用少數國家承認的“中國”或“中華民國”名稱。

川普沒有說如果中國政府遵守承諾了則美國政府就應該承認台灣是中國的一部分，而是說如果中國政府遵守承諾了則美國政府才可以繼續遵守對華承諾，承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府而不承認中華民國政府是中國的合法政府。那麼如果中國政府繼續不遵守承諾，那麼美國政府也就不應該遵守對華承諾，不再承認中華人民共和國政府是中國唯一合法的政府而可以承認中華民國政府是中國的合法政府。

附註

VOA：川普質疑一中政策 麥凱恩讓大家別急

http://www.voachinese.com/a/trump-one-china-policy-20161212/3633514.html

再談川普質疑的是美國的一中政策嗎？

川普說，既然中國政府不遵守對美經貿關係和亞太安全的承諾，那麼美國政府也就不必遵守一中政策即對華的“一個中國”承諾。例如他可以與中華民國總統通話並且廣而告之。“中華民國憲法”宣稱中華民國唯一合法地擁有中國的主權，美國官員（川普還不是）與其總統通話並且廣而告之，當然違反了美國的一中政策，但川普認為中國政府先不守信，他也就可以不守信，也就是不必受一中政策的束縛。

違反一中政策，並不等於質疑一中政策，更不等於取消一中政策。質疑一中政策，是提出以下對華承諾不合理：世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是中國唯一合法的政府。也就是提出世界上可以有多個中國和/或一個或多個中國有多個合法的政府。美國官方這樣談論的話，就是跟中華人民共和國政府翻臉絕交了。

美台斷交後，一直保持着披着民間“馬甲”的官方關係。美國在台灣有美國在台協會（AIT）在台辦事處，台灣有台灣在美經濟文化代表處。這些都是披着民間“馬甲”的官方使館。美台官方關係難以脫掉民間“馬甲”，是因為“中華民國憲法”宣稱中華民國唯一合法地擁有中國的主權，而美國又不再允許台灣廢除“中華民國憲法”而立憲成立“台灣國”導致中國可能出兵，以免台灣有權讓美國對華開戰。在這樣的台灣憲法困局中，美台官方關係難以突破。川普會允許台灣廢除“中華民國憲法”而立憲成立“台灣國”嗎？不太可能吧？

川普說可以違反一中政策而與中華民國官員交往，有些人說是拿台灣做跟大陸談判的籌碼。那麼美國要台灣為防禦中國而購買美國軍火，是不是拿中國做跟台灣談判的籌碼？台灣購買美國軍火，是不是拿美國做跟中國談判的籌碼？台灣國民黨政府推動與中國經貿關係，是不是拿中國做跟美國談判的籌碼？中國政府曾經推動與台灣的經貿關係，是不是拿台灣做跟美國談判的籌碼？中國政府對美國在氣候談判等方面讓步，是不是拿美國做跟台灣談判的籌碼？

川普較有可能與俄國緩和關係，因為（1）美俄貿易只占美國貿易額的1%，美國對俄沒有什麼逆差問題；（2）俄國經濟和軍事日漸衰敗，對美國和國際秩序的威脅越來越小。這是不是川普拿俄國做跟中國談判的籌碼？

一國政府處理國際關係，原本就是要考慮和運用多個國家或地區的因素。國家不論大小，都可以拿別國做跟第三國談判的籌碼，也免不了被別國當作籌碼。這沒有什麼不可以的。

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附錄

樂山水：川蔡通話 美國新政初露眉目

川普作為全球最有影響力的人物，突破成規，與台灣總統蔡英文通話，引起全球關注。見微知著，可以由此推測川普的美國新政的方向。

政策是要解決現實問題。美國的兩大現實問題是雙赤字，也就是財政赤字和貿易赤字。多年財政赤字造成國債如山，這是不可持續的，因為國債增加到某個極大量，新國債就只夠付利息了。多年貿易赤字背後是中低端製造業大量外移，很多藍領收入和社會地位降低，貧富差距擴大。

減少財政赤字的辦法，不外乎開源節流。開源是增加聯邦稅收，節流是減少聯邦支出。克林頓時期經濟繁榮，問題不大。小布什發動了兩場對外戰爭，增支巨大。快下台時又爆發了金融危機，聯邦政府還要花大錢救金融企業。歐巴馬上台，收尾對外戰爭，但還需要花費大筆戰爭費用。此外支出也不少。在收入方面，去年第四季度經濟才好轉，收入增加不多。結果是國債增加很多。

川普的開源節流，首先是宣稱要減稅和大搞基建來拉動經濟。經濟如果繁榮了，稅收就能增加。其次是減少軍費。軍費在歐巴馬時期從GDP的4%降到了3.5%。歐巴馬在敘利亞、烏克蘭和南中國海軟弱，已經損害了美國的海外利益。軍費再降，美國的海外利益如何保護呢？川普的辦法是拒絕盟國搭便車，他們必須增加軍費和為美國的安全保護付費。北約盟國多年前就答應美國，把軍費從GDP的1%增加到2%，卻不兌現承諾。川普將逼迫他們以及日本、韓國、台灣、澳大利亞等增加軍費和為美國的安全保護付費。

減少貿易赤字的辦法，不外乎增加出口和減少進口。自由貿易和全球化，造成美國中低端製造業大量外移到成本較低的地區。川普對此宣稱要放棄共和黨傳統上力挺的自由貿易（如TPP），改而推動公平貿易，也就是要逼迫美國貿易逆差較多的國家增加從美國的進口和減少對美國的出口，達到對美國的貿易平衡。美國貿易逆差最多的國家就是中國。川普要使美國貿易平衡，最要逼迫的國家也就是中國。中國領導層和國際關係假學者們，想當然地以為川普在選舉中拿美中貿易不平衡說事騙選票，上台後還會跟前幾任總統一樣，還是以美中“友好大局為重”，雨過天晴。這個美好願望，在川普突破“一中”政策成規和炮轟中國不對等經貿政策和南中國海軍事擴張後，恐怕該夢醒了。

中國要通過增加從美國的進口來達到對美貿易平衡，是不可能的任務，因為出口賺的錢，很多是外商拿走了，哪來那麼多錢進口那麼多？那麼只有減少對美國的出口，那將導致大量企業外移和倒閉，大量員工失業，導致社會動盪。中國拒不減少對美出口呢？美國市場准入，是美國政府說了算，總有辦法不讓你的產品進入。

中國還有一個招來川普打壓的問題，就是軍事擴張。美國花那麼多錢搞高精尖武器，主要當然不是應對恐怖主義分子和日益衰敗的俄國的武器升級挑戰，而是中國的挑戰。中國的這種挑戰，在二十年內難見成效，但是人無遠慮，必有近憂，美國不敢鬆懈，就要多花很多錢。歐盟國家和日本等搞武器升級，美國不會覺得是國家安全的挑戰，那是因為他們是民主國家，透明可預測，而中國不透明不可預測。納粹德國、蘇聯、日本和意大利發動第二次世界大戰的教訓，不會被忘記。

（2016-12-5）

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樂山水：川蔡通話 習近平報復只能給哈里發打電話了

川普不守外交規矩，跟蔡英文總統電話聊天。中共玻璃心深受傷害，但是對川普敢怒不敢言。中國王外長說這是蔡總統搞小動作，卻不敢說這是川普接受小動作。這就像美國將在韓國部署薩德反導系統的超大雷達，覆蓋小半個中國。中國不敢找美國交涉，只敢報復韓國。環時說兩岸關係中美國已經不重要了，那麼環時還需要對此廢話嗎？兩岸關係中，美國依然是定規矩者。規矩依舊是不准中國武力犯台，否則揍你沒商量；不准台灣宣布獨立，否則不出兵救援。

中共的國際關係偽學者們，都宣揚川普會在東亞和西太平洋退縮，有利於中共對外擴張和地區稱霸。沒幾天就被還沒上台的川普狠狠打臉。這可是中共最早聲稱的核心利益之一台灣啊。看來川普比希拉里還要難伺候，不但將要逼中國對美國進行貿易平衡，還要不守外交規矩地在東亞和西太平洋讓中共難受。

王外長發言太軟蛋了。薩德事件和川蔡聊天事件，證明外交部是恐美部。環時發言太阿Q了，證明它裝作賣報民族主義，實為賣報阿Q主義。當然，王外長和環時都沒有自主發言權，都要打探政治局常委會的臉色和話風。這證明政治局常委會依然是恐美阿Q主義。沒辦法，國力差得太遠了，毛班子、華葉班子、鄧班子、江班子、胡班子，哪個不是恐美阿Q主義?

中共的阿Q主義，是為了欺騙民眾，增加執政合法性。美夷這麼老是打臉，有損中共執政合法性，不報復也不是個辦法。要報復的話，講究對等報復，找個美國不可能建交的眼中釘打個電話吧。有誰呢？只有伊斯蘭國。習近平給伊斯蘭國的哈里發易卜拉辛打個電話聊聊天？反正美國候任的總統國安顧問弗林已經指控中國和朝鮮跟伊斯蘭極端主義結盟，不打電話白不打。

(2016年12月3日)