作者：Ker Gibbs

翻譯：任澤鋼

Wall Street Journal Dec. 21, 2016

華爾街日報 2016年12月21日

世界各國政府都感到，特朗普總統非同一般。習慣於一黨政治體制的中國領導層特別困惑特朗普非常規方式的執政會對將來產生什麼影響。但是北京可以發揮作用推動美中關係在新時期有一個良好開端。

理智的開端是謹記本次美國大選體現了什麼。美國選民，很多認為自由貿易是不公平貿易，推選了這樣一個總統：他保證能讓工作機會回流美國， 他準備修改或者廢棄美國已經簽署的和正在談判的貿易條約。中國領導人應意識到他會這麼幹。

這並不意味特朗普先生存心破化美中商業關係。雙方從雙邊貿易中獲得的利益太大了。但是貿易得來的利益會被稀釋，很多美國選民質疑當下的美中貿易是否有利於國家，或者他們自己。特朗普必須兌現他對選民的承諾： 他需要向選民顯示他主導的貿易帶來的利益大於他們眼中的損失。

第二步，中國應該作出實質性的努力修改美中貿易的不平衡。中國可以降低服務業的進入門檻；削除針對醫療設備，藥品和農產品進口的繁複的官僚機構障礙；放鬆金融服務業的管制，修改扶持國內高科技企業，限制國外高科技企業的法令法規，取消限制外國企業的歧視性產業政策。

另外一個習主席應該作的姿態是提出一個能產生重大效益和具有說服力的美中雙邊投資協定，習先生曾強調這是一個重點。如果中國能大量減少BIT的負面清單，縮小禁止美國投資的產業範圍，放寬對美國投資股份的限制，就能說服美國民眾和國會。

這也有助於應對提高投資互惠的呼籲。最近引人關注的中國商人收購Dick Clark Productions和AMC 電影院線屬於這個範圍。在這個包括媒體和文化娛樂的領域，中國對海外投資嚴厲控制。

中國在接近100項產業中對美國和外國投資有股權限制。美國企業在很多這些被限制的產業中，從汽車工業到雲計算，具有強大競爭力。

外國投資方在中國金融服務業的市場份額中微不足道，如果比較OECD （經濟合作組織，包括所有發達國家）限制管理清單針對美國和中國的部分，只能得出一個結論：中國還要走很長的路才能達到美國的開放程度。

BIT 能夠創造一個更公平的競爭環境，要達到這個目標，必須開放中國的服務業市場。要提高中國在這些產業管理上的透明度。中國應該制定一個狹義和清晰的國家安全概念，不能以國家安全為由阻礙外國投資。同時要限制中國對知識產權和技術數據本地化的要求。

一個堅實的BIT方案能為中方與一個熱衷於交易的總統展開談判提供一個良好開端。沒有在這些方面的進展，特朗普先生不能向選民有所交代。除非特朗普先生有所斬獲，中國在美國的投資環境，直至今天還相當寬鬆，會被收緊，兩國間的關係也會受傷。

美中兩國保持正常的雙邊關係至關重要。經貿關係是這個雙邊關係中最重要的部分，是維繫兩國關係的基礎。中國單單口頭承諾遠遠不夠，要向美國勞工作出實質性保證，只有這樣兩國關係的發展才能不斷地造福於兩國人民。

Mr. Gibbs 是美國上海商會主席