加藤嘉一：特朗普來了，習和安倍怎麼應對？

1月20日，美國華盛頓。早上9點多路過杜邦環島(Dupont Circle)，裡面白色的雕像上掛着紅色的旗子，用黑色的字寫着“RESIST”（抵抗）。到處封路，我就跟着一些同樣過來觀看唐納德·特朗普(Donald Trump)就職儀式的人群，經過18街，再到憲法大道(Constitution Ave)，10點半左右到了國家廣場(National Mall)的安檢口。在路上，尤其在安檢口，到處是抗議特朗普當選總統的市民們。有不少舉着“Not My President”（不是我的總統）橫幅的人，也有要求特朗普公開自己繳稅記錄的人，還有大量指責特朗普關於女性等言論的人。
其實，四年前的1月20日，即貝拉克·奧巴馬(Barack Obama)總統第二任就職演說的時候，我也來到了國家廣場。記得那天特別冷，體感零下10度左右，而今年不怎麼冷，零上6度左右。
據我對現場的觀察，今年跟四年前的區別非常明顯。
四年前，雖然也有對政府表示不滿、主張一些口號的，但我沒有看到直接指責奧巴馬本人，以及赤裸裸地拒絕他當總統的，而這次到處都是直接、有針對性地指責特朗普本人的，反而沒有看到說美國政府該怎麼着的。四年前，奧巴馬總統的演講跟觀眾之間是相互呼應，觀眾有規律有節奏地給奧巴馬總統掌聲；除了演講者和觀眾之間，觀眾之間也有一體感，那時，作為一個來自外國的觀眾，我能感覺到這個國家是正在或即將朝着一個方向和目標邁進的。而今年，首先掌聲的次數和力量跟四年前沒法比（可參照《紐約時報》關於特朗普與奧巴馬就職典禮人數對比的報道），而且掌聲極為分散和不協調，有人只是站着看，有人保持沉默，有人繼續抗議，有一些看起來是藍領的白人瘋狂地給予掌聲，至於四年前到處能看到的黑人家庭，這次就很少了。
站在一個外國觀眾的立場看，這次就職儀式的現場給我的感覺是，這個國家正處於分裂與混亂，在矛盾和曲折中勉強前進。
至於特朗普總統的就職演說，他不斷強調“美國優先”和“人民”，還用“把權力從華盛頓歸還給人民”這樣的語言來迎合人民，可以說，整個演講充滿民粹主義(populism)，他還繼承了原來的主張，說“貿易、稅收、移民、外交等所有的決定必須給美國的勞動者和人民帶來利益”。在現場傾聽特朗普總統的演講，作為一個來自美國在亞太地區最大盟國的日本人，我對美國的走向，以及美國作為全球最大國家即將展開的地區格局和世界秩序感到擔憂。我聽完演講，進一步感覺到，其實，特朗普總統的主張也不是孤立主義和保護主義，這兩個主義背後還是有着比較清晰的理念的，他言論的背後折射出的是單邊主義和封閉主義。
特朗普總統的主張顯然跟美國戰後實現美國繁榮的邏輯是背道而馳的：強有力地推動人員、物品、信息、資本等自由流動，逐步地構築地區合作和全球一體化，作為這一進程的最大的推動者和維護者，美國除了從中獲得最大的紅利，還給世界各個地區和國家帶來福利。這才是戰後美國的強大之處和魅力所在。日本《朝日新聞》在1月22日發表社論指出，“自由的市場為美國吸引了投資，創造了就業。擔當活力來源的則是移民。保持開放的國家才是美國的魅力和強大”，並主張“但願特朗普先生能儘早地認識到這一點。日本在內的各國也有必要耐心地說服美國這一點”。
從亞太地區的未來走向角度審視特朗普正式上任，此刻，他已經開始有動作了。他發表就職演說當天，白宮官網就宣布退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)；周一（1月23日），即上班的第一天就簽署了行政命令，正式完成了退出手續。在他看來，這一宣布跟演說中主張的兩條規則——“買美國貨，雇美國人”是吻合的吧。日本媒體果然頭條報道了此事，具有諷刺意味的是，同為1月20日（東京時間），安倍晉三首相在國會舉行的施政方針演說中表示，“作為自由貿易的旗手，我們將構築基於公正規則的、二十一世紀版的經濟體制。而TPP協議是其中的標準，也是今後經濟合作的基礎。”安倍首相在東京說完這句話不久，特朗普總統就在華盛頓正式宣布退出TPP，正如同去年12月安倍首相到紐約拜訪特朗普候任總統，親自說明了TPP的戰略重要性之後不久，特朗普候任總統通過視頻主張上任的第一天宣布退出TPP一樣。安倍首相的政治願望顯然落空了，特朗普總統則“輕鬆”兌現了承諾。
從這一局面可以初步推測，特朗普總統從其性格或風格上看或許是“說到務必要做到”的人。他在演說中宣告“講空話的時代要結束了”，並強調需要的是行動。我估計，為了證明這一點，就像之前作為一名鐵腕商人埋頭賺錢的時候，特朗普總統有可能會不擇手段地去實現他曾經表達過的或承諾過的目標，即使實現的過程是勉強的，缺乏理念和邏輯支撐，甚至缺乏法理和道德基礎。
對於這樣一個前景，最為擔憂和警惕的恐怕是北京方面。特朗普正式上任之前多次表達困擾北京的言語，有時通過推特，有時通過媒體採訪，領域牽涉經貿，如向中國的產品徵稅45%、把中國指定為“匯率操縱國”等；牽涉安保，如指責中國在南海搞軍事設施的行為，以及中國在朝鮮問題上的出力不夠，還有，最令北京方面焦慮的無疑是涉及台灣問題這一中國自己主張的核心利益。
特朗普對《華爾街日報》表示台灣問題就像其他所有問題一樣是可以談判的，對此，中國外交部發言人陸慷在1月14日的記者招待會回應說，“一個中國原則是中美關係的政治基礎，是不可談判的”，並呼籲美國有關方面“認清台灣問題的高度敏感性”。在我看來，中國當局對特朗普上述言論保持着相當的克制，即使他的言論明顯侵犯中國的核心利益，只是反覆表明原則性的立場而已。其中一個原因應該是，特朗普畢竟還沒正式上任，在此情況下面對的對手仍然是奧巴馬政權，以政府的名義批評特朗普的言論就不合適。當然，北京方面也擔心反駁或批評刺激特朗普的神經，導致特朗普發表北京方面更不願意看到的言論，甚至是行為。
但此刻不同，特朗普已經正式上任，無論是在白宮的官網、對媒體記者給予的表述，還是推文，原則上表明的都是美國政府的立場。擔任總統後果然繼續使用推特的特朗普，完全有可能繼續在一條推文中把經貿問題和台灣問題掛鈎起來，並且拿後者作為籌碼逼迫北京在前者上做出妥協。就像之前把中美貿易和朝鮮問題掛鈎起來牽制了中國似的：“中國在完全一邊倒的貿易中從美國獲得了大量金錢和財富，但在朝鮮問題上卻不幫忙。太好了！”
假設特朗普對北京方面的經貿政策極度不滿，忍不住在推特上抱怨說“既然中國不尊重美國勞動者的權益，作為美國總統，我沒有任何理由尊重中國的什麼核心利益了。台灣不是中國的一部分”，北京方面將如何加以應對？
問題是，北京方面有沒有以及有何種辦法阻止特朗普總統在自己的核心利益問題上做出侵犯性的言行？在我看來，可能起作用的辦法有三：一是不斷滿足特朗普所執着的利益，比如正處於最後關頭的雙邊投資協定的負面清單談判上全面吸取美方的主張；二是採取施壓，甚至恐嚇的方式加以阻止，比如在外交途徑上向美方傳達如果在“一個中國”的原則上不尊重中國，就拋售所有美國國債之類的；三是通過有效的途徑跟特朗普陣營展開良性的溝通，從目前能夠看到的情況來說，中方似乎把一絲希望寄託於基辛格博士的身上。比如，特朗普正式上任總統後，新華社發表了一篇時評《新起點上發展中美關係尤其要做好四件事》，作為第一項，主張“要始終堅持中美關係的政治基礎，相互尊重核心利益……美國前國務卿基辛格最近說，‘美中兩國相互尊重對方的核心利益是世界和平與進步的基礎’”。
不過，在我看來，這三種辦法均是相對的、有局限的，即使結合起來運用，可行性和有效性仍然值得懷疑。從其行事風格來看，特朗普總統接下來的政策取向嚴重缺乏可預測性和透明性，我個人認為，中國也沒有確切的辦法和途徑在保證自己的核心利益不受侵犯的前提下妥善管理中美雙邊關係。
既然如此，從中國——也更是從習近平國家主席本人的執政或外交風格看，一個應對的策略或許是向國際社會發聲，以拉攏夥伴、擴大朋友的方式來試圖“孤立”對手。而在我看來，這恰恰是習近平作為中國的國家主席第一次出席達沃斯論壇(Davos)的動機之一。他在演講中反覆強調經濟全球化的重要性，並主張“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿易戰的結果只能是兩敗俱傷”。考慮到發表演講的時機，此句比較明顯地在牽制特朗普時代的美國對外政策，並且，不難發現，習近平有意通過主張自己是全球化的維護者和推動者，來告訴國際社會，尤其是有可能成為特朗普可能採取的政策的“犧牲品”的國家一個前景：真正能夠維護合理公正的國際經濟秩序的是中國，而不是美國。
而很可能成為“犧牲品”的日本接下來要怎麼辦呢？安倍首相在上述施政方針演說中，除了強調TPP的重要性，還表明了接下來的目標：“在日本和歐盟之間儘早達成EPA（經濟夥伴關係協議），引導談判促使RCEP（區域全面經濟夥伴關係）等框架能夠成為有野心的協定，以便把自由、公正的經濟圈擴大到世界”。顯而易見，在已經達成協議的TPP已經不可能正式生效的情況下，把TPP視為振興日本經濟、擴大日本在亞太地區影響力的核心戰略的安倍政權必將面臨十字路口，而作為彌補“TPP死亡”的傷口，日本接下來要把更多的精力投入到跟歐盟，以及中國在內的亞洲各國的經貿談判上。
在此過程中，跟中國的關係還是很關鍵。
“圍繞台灣問題，因特朗普總統放棄一個中國的政策，而導致中美兩國陷入衝突，這是我們不願意看到的。在台灣問題上，中美維持現狀還是符合我國的利益，”一名日本外務省官員對我這樣表示。“當然，作為另外一種擔憂，特朗普總統對中國的經貿政策感到滿意，從而突然主張中國和台灣應該儘快統一，美國支持統一進程，也意味着本地區的權力結構導致失衡，是不符合我國的利益的。”
安倍首相在施政方針演說中強調日美同盟才是日本外交和安保政策的基礎，這是不變的原則，並表示“我想儘早訪美，跟特朗普新總統進一步強化作為同盟的情感紐帶”。不過，在安倍政權如何跟特朗普政權打交道的問題上，日本國內是有爭議的。畢竟，以在TPP問題上改變特朗普的想法為目標的上一次會面以失敗告終。接下來，安倍首相也不能為見面而見面，見了面，不僅保證不了利益，反而丟失信用，那不如不見。“我們認為首相訪美應該是謹慎的過程，不要輕易跟特朗普總統見面，要考慮到風險，但首相官邸方面很積極，認為無論如何先要見面，”上述外務省官員說。
我個人則認為，在特朗普政權內可能參與對外政策的人士之間的相互關係和決策機制尚未確定、仍有待觀察的情況下，安倍首相不要輕易訪美，急着跟特朗普總統見面。國務卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)、國防部長詹姆斯·馬蒂斯(James Mattis)、國家安全顧問邁克爾·弗林(Michael Flynn)、國家貿易顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)、白宮首席戰略顧問斯蒂芬·班農(Steve Bannon)、白宮幕僚長雷恩斯·普利巴斯(Reince Priebus)，以及擔任總統高級顧問、特朗普總統的女婿賈里德·庫什納(Jared Kushner)，這些來自不同背景、身份、立場、主張的人士之間如何相互討論和協調，特朗普總統本人又在此過程中扮演什麼樣的角色，既看不清，也說不清。既然如此，還是先觀望一段時間，有了一定的輪廓之後再敲定何時以及怎麼訪問、會面較為妥當、保險。在我看來，中國似乎是持有這樣一個姿態的。
此刻安倍陣營儘快要落實的是為TPP的重新談判做出實質的準備，探索有沒有可能通過內容、條款等調整讓特朗普總統重新產生動機去正視TPP的意義和價值。畢竟是特朗普總統，說退出就退出，反過來看，也有可能說回來就回來，只要能夠讓他本人或其陣營認識到“TPP能對美國勞動者帶來利益”。而在準備的過程中，日本應該跟現有的成員國，以及未來可能加入的國家保持緊密的溝通和協調，包括中國。

加藤嘉一(Kato Yoshikazu)，日本作家，曾在中國學習、生活十年，在美國訪學三年。中文專著有《中國的邏輯》、《愛國賊》、《日本鏡子》等。“三國+1”是加藤嘉一在紐約時報中文網的專欄，記錄他對日本、中國、美國三個國家及其互動的觀察與思考。