“入境限制令”法律之戰在第九巡迴上訴法庭打響

2月3日（周五）川普的行政入境限制令被西雅圖一個聯邦地方法官的裁決暫時終止。2月4日（周六）午夜，聯邦司法部上訴到聯邦第九巡迴上訴法庭，提出立即終止該裁決的請求，而此請求在數小時後也就是周日凌晨被上訴法院駁回，同時上訴法院要求原告方（華盛頓州和明尼蘇達州司法部）在今天2月5日（周日）下午11：59分以前提交對被告方司法部上訴的回答，而被告方(聯邦司法部）則是在2月6日周一下午3點以前提交對原告方回答的法律爭辯，”入境限制令”的暫時終止裁決到目前為止繼續有效，關於”入境限制令”的法律之戰由此在第九巡迴上訴法院打響。

美國聯邦第九巡迴上訴法院（United States Court of Appeals for the Ninth Circuit，案例引用為9th Cir.）是美國的13個聯邦上訴法院之一，其總部位於加利福尼亞州的舊金山，是全部13個聯邦上訴法院中規模最大的一個，其管轄範圍包括加利福尼亞州、華盛頓州、亞利桑納州、愛達荷州、夏威夷州、內華達州、蒙大拿州、俄勒岡州和阿拉斯加州，對這些州的美國聯邦地區法院擁有上訴管轄權。終止川普入境限制令的法官是華盛頓州西雅圖的聯邦地方法院法官，所以對這個裁決的上訴應該是到第九巡迴上訴法庭。

第九巡迴上訴法院的判決以自由開明而著名, 它的很多判決都不利於政府而偏向於民權。據說美國法律教授講課常有這樣一個說法：“對這樣這樣一種情況的案件，除了第九巡迴上訴法院，其它上訴法院通常會如此判決”等等，意思是第九上訴法院的判決比較另類比較出人意料。

總的說來，第九巡迴上訴法院的判決比較講政治正確比較liberal ，這可以從以下它判決過的兩個著名案例中體現出來：

一個是2002年那個 Newdow v. U.S. Congress 。在此案中，第九巡迴上訴法庭判決加州一個學區要求學生每天誦讀 the Pledge of Allegiance 違憲，因為 Pledge 中有個短語："under God,"。

另一個是2013年聯邦第九巡迴上訴法院判決反同性戀婚姻的加州八號提案違憲。該判決中認定“八號提案修改加州憲法，以取消人民已經被賦予的同性婚姻權，違背了美國聯邦憲法第十四修正案；在無法定理由情形下主動針對特定少數族群，撤銷已經被賦予的權利，違背了平等保護條款”。

美國稅法案例中也有不少聯邦第九巡迴上訴法院的判決案例。在評估納稅人與聯邦政府IRS稽查部門的稅務爭議到法庭解決的勝算可能性時，需要研究相似的有關稅法案例，而如果是加州的稅務案件，這種研究特別要注意有關案例是第九巡迴上訴法院判決還是其它巡迴上訴法院判決，因為第九巡迴上訴法院管轄加州，以第九巡迴上訴法院判決的相似案例來分析更有相關性。一般而言，第九巡迴上訴法院的稅法案件判決通常比較偏向納稅人權益，而不利於政府。

從聯邦第九巡迴上訴法院的過去判決案例表現出來的理念傾向來看，川普司法部的上訴勝算不是很高，當然也不能完全排除其勝算的可能，因為第九巡迴上訴法院的判決案例中也有一些比較保守。美國的各級聯邦法官的任命根據美國憲法第三條，總統提名，參議院批准，終身制。這次做出終止入境禁止令裁決的西雅圖聯邦地方法院法官，就是共和黨小布希總統提名，參議院99票批准任命。不管第九巡迴上訴法院法官們對聯邦司法部上訴的最後判決如何，有一定可以肯定，他們的判決一定是獨立做出。

如果川普政府就入境限制令被終止在第九巡迴上訴法院的上訴失敗，剩下的路就是再上訴到美國聯邦最高法院了。美國聯邦最高法院每年接到申請的上訴案子有7、8千個，最後接受審理的也就是百來個，最高法院會不會接受審理這個案子還是個問題，而如果接受審理了，下面就會有一個漫長的法律征戰之路要走。如果最高法院不接受審理，川普的入境限制令就等於被聯邦法院徹底throw out。不管那種結果，這都是川普執政的一次重大受挫。

從各方面信息來看，這次川普行政入境限制令的出籠極為草率倉促，缺乏與內閣有關部門以及國會的深入協調溝通，沒有認真嚴謹的法律後果評估，這從永久居民（綠卡持有者）開始被包括在禁令入境範圍之內，以後又被赦免 出來這點就可以看出。

有一點非常奇怪，這個入境禁止令主要針對什葉穆斯林國家而不是素尼穆斯林國家，而我們知道對美國本土以及歐洲發動過的大多數恐怖攻擊的恐怖份子都來自素尼穆斯林國家，比如發動911攻擊的恐怖份子來自素尼穆斯林的沙特和埃及，比如在加州政府機關的聖誕集會上用衝鋒鎗掃射造成重大傷亡的那對夫妻來自素尼穆斯林的巴基斯坦，比如發動波士頓馬拉松爆炸案的恐怖分子來自前俄羅斯素尼穆斯林的車臣共和國，再比如賓拉丁的基地的恐怖組織和伊斯蘭國也都是素尼穆斯林，而這幾個產生了大量恐怖份子的素尼穆斯林國家和地區沒有一個在入境禁止令的名單中，為什麼？

川普政府會從此次 “入境禁止令” 的法律大戰中得到一些教訓嗎？我看不會。這類川普政府行政與司法的衝撞，將來還會有與國會的衝撞，更多的是與媒體的衝撞，可以預見將會成為未來川普執政在相當長一個時期內的重要現象。

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