中共這次軍改削減了原四總部、大軍區和集團軍的權力。

原總參縮編為軍委聯參部，失去了技術偵查部、電子對抗與雷達兵部（都轉給戰略支援部隊網絡系統部）、軍訓部（改為軍委訓練管理部）、動員部（改為軍委國防動員部）、戰略規劃部（改為軍委戰略規劃辦）、外事局（改為軍委國際軍事合作辦）、管理保障部（轉給軍委機關事務管理總局）、陸軍航空兵部（轉給空軍）等。

原總政縮編為軍委政工部，失去軍紀委（改為軍委紀委）、全軍政法委（改為軍委政法委）、保衛部（改為軍委政法委保衛局）、解放軍軍事法院、解放軍軍事檢察院、解放軍總直屬軍事法院、解放軍總直屬軍事檢察院（都轉給軍委政法委）等。

原總後縮編為軍委後保部，失去武漢後方基地（改為軍委武漢聯勤保障基地）等。

原總裝縮編為軍委裝發部，失去科技委（改為軍委科技委）、中國酒泉衛星發射中心（第二十試驗訓練基地、63600部隊，內蒙古額濟納旗）、中國核試驗基地（第二十一試驗訓練基地、63650部隊， 新疆馬蘭）中國衛星海上測控部（第二十三試驗訓練基地、63680部隊，江蘇江陰）、中國太原衛星發射中心（第二十五試驗訓練基地、63710部隊，山西岢嵐）、中國西安衛星測控中心（第二十六試驗訓練基地、63750部隊，陝西西安）、中國西昌衛星發射中心（第二十七試驗訓練基地、63790部隊，四川西昌 ，下轄中國文昌航天發射場）、中國空氣動力研究與發展中心（第二十九試驗訓練基地、63820部隊，四川綿陽）、北京航天飛行控制中心、北京跟蹤與通信技術研究所、航天研發中心、工程設計研究所（都轉給戰略支援部隊航天系統部）等。

七大軍區縮編為五個戰區，失去大多數省軍區（包括直轄市警備區），失去對地面機動部隊的訓練、管理權，只有對下轄部隊因沒有訓練權而流於空話的“戰時指揮權”。集團軍失去對下轄部隊的訓練、管理權，只有因沒有訓練權而流於空話的“戰時指揮權”。

軍委直接控制在北京的各軍種、國防動員部、武警黨委。

陸軍黨委跳過跨軍種的戰區黨委，直接管理、訓練各戰區陸軍部、新疆軍區、西藏軍區、北京衛戍區。海、空軍黨委跳過戰區黨委，直接管理和訓練各戰區海、空軍部。戰略支援部隊黨委管理、訓練和指揮下轄部隊。國防動員部黨委管理、訓練和指揮大多數省軍區和邊防部隊。武警黨委管理、訓練和指揮下轄部隊

戰區海軍部黨委管理、訓練和指揮下轄部隊。戰區陸軍部黨委跳過跨陸軍和空軍的集團軍黨委，直接管理和訓練集團軍下轄的陸軍師旅。戰區空軍部黨委管理、訓練和指揮下轄空軍部隊，而且跳過集團軍黨委，直接管理和訓練未來多年後集團軍下轄的航空（直升機）旅。

軍委控制空架子戰區黨委，包括在北京的中部戰區黨委和遠在外地的其他四個戰區黨委。戰區黨委跳過戰區陸軍部和空軍部黨委，直接控制空架子集團軍。

附錄

樂山水：共軍弊病積重難改與胡亂山寨美軍體制

這個月香港《明報》報道了共軍軍改的一些內幕消息，可以看出共軍的大陸軍主義等弊病積重難改和沒搞清楚外軍的體制如美軍的多軍種聯合作戰指揮體制等就胡亂山寨。

計劃中的共軍地面部隊數量改變，本文要討論的有：

（1）“陸軍員額由115萬人減至91萬人，原來的陸軍集團軍由18個減至13個”。

解放軍陸軍的人數和集團軍數目減少了，但是人數減少中有些是劃給別的軍種，例如下一點：

（2）各集團軍中“加入由空軍對地攻擊部隊組成的航空旅”。

現在少數集團軍有陸軍航空兵（對地攻擊直升機）大隊（營），都要轉給空軍了。陸航變成空軍的兵種，不利於集團軍對所轄部隊的建設、訓練和指揮，下面再細說。

（3）“地方的省軍區、軍分區、人武部不變”。

這些機關和每個省軍區轄下的幾個守備旅都不變的話，他們耗費的軍費就不會減少。

（4）“原來的陸軍師大部分改為裝甲旅或摩托化步兵旅”。

原來的陸軍師中，步兵都是機械化步兵，也就是坐卡車的步兵。已經有少數陸軍師已經改為摩托化步兵旅和裝甲旅。摩托化步兵就是坐步兵戰車（裝甲車）的步兵。摩步旅下轄幾個摩步營和一個裝甲營。裝甲營下轄幾個坦克連和一個自行火炮連。與此類似，裝甲旅也是下轄幾個坦克營和一個自行火炮營。下轄師已經都改為旅的集團軍，有幾個摩步旅和一個裝甲旅。

把剩下的機步師大部分改為摩步旅和裝甲旅，增加裝備耗費巨大，使用、維護和更新費用也遠遠超過機步師，所以從陸軍軍費方面來看，這不是裁減陸軍，而是擴充陸軍了。

(5)武警沒有提到，估計是不裁減。

綜上所述，地面部隊人數減少不多，而日常開支將大幅增加，可見共軍的大陸軍主義積重難改，難以全力發展空軍、海軍、火箭軍和戰略支援部隊。

此外，“集團軍進一步變成一個戰役編組，轄下陸軍旅由戰區陸軍司令管理訓練，航空旅則由戰區空軍司令部管理訓練”。

這樣的話，集團軍只有戰時指揮權，平時沒有多少事可干，就是個空架子。訓練就是模擬作戰。集團軍不管下轄部隊模擬作戰，戰時怎麼能夠指揮這些部隊？這麼可笑的東西，怎麼弄出來的？看來這是沒搞清楚美軍的多軍種聯合作戰指揮體制就胡亂山寨。這是把戰區山寨成沒有訓練權的多軍種聯合作戰指揮部之後，又把集團軍也山寨成下一級沒有訓練權的多軍種聯合作戰指揮部。

明報：軍改第二波 集團軍重組 3年裁30萬現役 文職增4倍

http://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20161211/s00013/1481391998541

明報：習主持軍改第二波 擴編海軍陸戰隊

http://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20161204/s00013/1480787608325

（2016-12-22）

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樂山水：共軍的大陸軍主義積重難改

這次軍改前，解放軍有228萬人。軍改目標之一是裁減30萬。228萬中，陸軍有155萬，包括機動部隊85萬，地方守備部隊70萬。裁減的主要是陸軍，還有些罈罈罐罐。估計陸軍裁減25萬，剩下130萬。

共軍的地面部隊還包括武警，有150萬。武警去掉工業部隊（開採金礦的黃金部隊、建設民用工程的水電部隊和交通部隊）約15萬，剩下135萬。

這次裁軍前解放軍228萬，加上去掉工業部隊的武警135萬，共軍463萬。裁軍後解放軍198萬，共軍433萬（假設解放軍裁減的30萬不是部分轉給武警）。

這次裁軍前解放軍陸軍155萬，共軍地面部隊290萬。裁軍後解放軍陸軍130萬，共軍地面部隊265萬。

1980年代以來兩次主要裁減解放軍陸軍的大裁軍後，共軍地面部隊仍占共軍的62.6%。這次裁軍後。共軍地面部隊仍占共軍的61.2%。

共軍的地面部隊為何難以真正大裁減呢？原因首先是共軍主要是對內鎮壓工具，守土有責，地面部隊在國內全面布防；其次是地面部隊軍官主導全軍，反對減少地面部隊軍官位子的裁軍。

就對外來說，地面部隊的用處只有東北、華北、西北、西南和華南有陸地邊境的地區抵禦外敵入侵，完全不需要浪費民脂民膏養這麼多，而且阻礙非地面部隊的發展。

共軍非地面部隊狀況低劣，居然還有那麼多人意淫跟東面海外的美國和日本等開戰。

美國的軍力，超過其他國家軍力的總和。與其他國家各軍種實力相比較，美國空軍最強、海軍次之，地面部隊又次之。

美國空軍和海軍的航空兵的獨家殺器是隱形機，包括隱形戰鬥機F22、F35和隱形轟炸機B2、B1。

如果中國跟美國開戰，沒有地面部隊的事情。

美軍將首先用隱形機等把東部沿海的共軍打瞎。隱形機狼群將精確打擊共軍東部沿海雷達、指揮機關、預警機、戰鬥機和轟炸機及其機場、有相控陣雷達的軍艦及其港口、戰術導彈部隊。

然後用加上多倍的非隱形戰鬥機和轟戰機狼群以及配備大量巡航導彈的核潛艇和水面軍艦把東部沿海的共軍空軍、海軍和戰術導彈部隊消滅掉。

對於美軍的空中和海上壓倒性優勢，共軍20年內毫無招架之力。意淫者洗洗睡吧，20年後再說吧。

（2016-9-4）

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樂山水：中國想學美軍聯合作戰司令部但沒搞清楚

中國近期軍改，一般認為是想學習美軍的聯合作戰司令部，但沒搞清楚美軍的這種指揮體制。

1947年之前，美軍的最高指揮和管理機構有兩個：陸軍部和海軍部，都是由非軍人當部長，作為總統兼總司令的最高助手。

兩部之下分設指揮機構和管理機構。指揮機構是聯合作戰司令部，指揮轄區內所有美軍，司令由軍人擔任。管理機構是軍種機構。陸軍部之下是陸軍參謀長辦公室和陸軍航空軍（成立於1941年）司令部。海軍部之下是海軍作戰部長辦公室和陸戰隊司令部。陸軍參謀長、陸軍航空軍司令、海軍作戰部長和陸戰隊司令都由軍人擔任。

聯合作戰司令部下轄的各單位指揮部，是兼有指揮和管理權力的。

1947年，設立美軍最高指揮和管理機構——美國軍事機構，首長也是由非軍人擔任。下轄聯合作戰司令部、去除指揮權力的管理機構陸軍部和海軍部以及陸軍航空軍改組的空軍部。陸軍參謀長失去管理權力，成為陸軍部長的最高軍事顧問。空軍部長也是由非軍人擔任，軍人擔任的空軍參謀長也只是空軍部長的最高軍事顧問。軍人擔任的海軍作戰部長和陸戰隊司令仍然保留軍種管理權力。1949年，“美國軍事機構”改名為國防部。

美軍現有九個常設的聯合作戰司令部：非洲司令部、中央司令部、歐洲司令部、北方司令部、太平洋司令部、南方司令部、特種作戰司令部、戰略司令部、運輸司令部。根據需要會設立臨時的戰區聯合作戰司令部，如駐伊拉克司令部、駐阿富汗司令部。

美國聯邦軍隊的軍種除了陸軍、海軍、陸戰隊和空軍之外，還有海岸警衛隊，是兼有指揮和管理權力的。和平時期隸屬於國土安全部。如有需要，總統可下令將其移交給國防部指揮管理及海軍部管理，戰時國會也可以發布同樣的移交命令。

美國各州和聯邦共管的軍隊是國民警衛隊，是從民兵發展起來的，原來由各州州長指揮和管理，後來指揮權和管理權被國會立法移交給總統及國防部。各州州長向國會表示剝奪他們的指揮權違憲後，國會修法將指揮權歸還給各州州長，但戰時和派往海外的國民警衛隊指揮權移交給總統及國防部。管理權在國防部下轄的國民警衛隊局，局長由軍人擔任。國民警衛隊的經費也早已是聯邦支付了。

國防部下轄最高軍事顧問機構——參謀長聯席會議，成員為軍人擔任的主席、副主席、陸軍參謀長、海軍作戰部長、陸戰隊司令、空軍參謀長和國民警衛隊局長。

聯合作戰司令部與軍種純管理機構（陸軍部、海軍作戰部長辦公室、陸戰隊司令部、空軍部、國民警衛隊局）的權限容易引人誤解的是對聯合作戰司令部直轄的軍官的評價和晉升主要取決於誰，這主要是對訓練權的誤解引起的。軍種純管理機構也參與軍種中的訓練，但那是培訓——新兵訓練、軍校管理。各軍種的日常訓練都是聯合作戰司令部負責的，因此對聯合作戰司令部直轄軍官的評價和晉升主要取決於聯合作戰司令部。

中國軍隊體制是蘇聯大陸軍主義和指揮管理合一模式的變種。蘇聯國防部指揮（通過總參謀部）和管理陸軍各軍區、海軍、空軍和火箭軍。內務部（相當於中國的公安部）指揮和管理內務部隊。近期俄羅斯總統將內務部隊（改名為國民近衛軍）收歸自己指揮和管理。

軍改前，中共中央軍委指揮（通過總參）和管理陸軍七大軍區、海軍、空軍、二炮、武警。中共各級政法委及其下轄公安部門鎮壓需要時向軍委申請武警駐各地內衛部隊的臨時指揮權。

中共中央政法委（通過公安部）指揮和管理中國海警局（副大軍區/副部），但在名義上，中國海警局/國家海洋局是國土資源部代國務院指揮和管理的。名義上這是日本模式。日本國土交通省指揮和管理其外局——海上保安廳，後者還要受到內閣公安委員會的監管。

軍改後，陸軍七大軍區改組為五個模仿美軍聯合作戰司令部的戰區，下轄戰區陸軍部、原來隸屬於空軍的大軍區空軍改名的戰區空軍部和原來隸屬於海軍的三個艦隊改名的三個戰區海軍部。軍種增加陸軍和戰略支援部隊。二炮改組為火箭軍，接收原屬於海軍的核潛艇部隊。

戰區沒有火箭軍部和戰略支援部隊部，似乎火箭軍和戰略支援部隊是指揮管理合一的。

軍種設有副大軍區的紀委、聯合參謀部、政治工作部以及正軍級的後勤保障部和裝備發展部。戰區只設有副大軍區級的聯參部和政工部以及正軍級的紀委。顯示軍種比戰區強勢。

中國軍種的管理權不限於培訓權，而包括日常訓練權。近期南海中國軍演，是由海軍主導的，海軍首長出場指揮。這樣對戰區直轄軍官的評價和晉升主要取決於軍種而非戰區。中國軍隊與其他中共黨政機構、國有企事業單位、假民間團體一樣，早已是權力獵場，做官只為升官，權力最重要的是下屬晉升權。而且軍隊因為沒有透明度，一切都被罩進“軍事秘密”，這樣的腐敗最為嚴重。這從徐才厚、郭伯雄大肆賣官鬻爵可見一斑。在此腐敗透頂的軍隊中，軍種主要掌握應該屬於戰區的對戰區直轄軍官的評價和晉升權，戰區就太弱勢了。

（2016-8-8）