沙立死後，副總理兼防長他儂元帥繼任總理兼武裝部隊司令，繼續兼任防長。武裝部隊副司令兼陸軍代理副司令巴博•乍魯沙天上將任副總理。二人聯合執政。他儂-巴博政府繼承了沙立的親美、反共、專制和推動經濟發展的政策。

1964年，美國和泰國制定聯合保衛泰國的軍事應急計劃，美國正式在泰國駐軍。1961年美軍進入越南作戰後，重視鄰近越南的泰國的戰略價值。1964年之後，美國在泰國建造7個主要空軍基地，部署約750架軍用飛機和5萬軍隊。美軍對北越的空襲有80%從泰國的軍用機場起飛。泰國出兵參與越戰和老撾內戰。

越南戰爭對泰國影響廣泛而深遠。美國對泰國的大量援助、空軍基地建設和運行，使得很多人在經濟上依存於美國，帶來一些城市的繁榮，但也造成更多的腐敗。城市和經濟服務吸引了許多農民。越戰加強了高官與華裔或華裔混血兒商業精英的合作。此前，泰國只有少數精英才能較多接觸到西方的文化、思想、價值觀與時尚潮流，而越戰帶來外國人與很多泰國人的交往和西方影響，加速教育與媒體的擴張。

他儂-巴博1963年底至1973年獨裁統治時期，經濟增長超過沙立統治時的起飛速度。沙立統治的1958-1963年，經濟增長年均約7%。1959—1973年，經濟增長年均8.4%。

隨着經濟發展和繁榮，受過西式或西方高等教育的人增加很多。1957年在校大學生不到15000人，1974年107643人。1950年到1974年3月，共有8000多人到美國接受高等教育和技術訓練，其中有1500人獲得學位。這些人絕大多數都是1958年以後去的。1970年代初，高級文官中約有四分之一在美國受過高等教育。這些人主要集中在首都曼谷，其次在其他主要城市。

大學生、知識分子、工商界人士和文官等市民中，自由化和民主化要求日益增強。1969年，泰國學生中心成立。此後逐漸發展為反對獨裁統治運動的領導中心。1972年11月，該中心發動了抵制日貨的運動，並提出復興泰國經濟的十點計劃。同年12月，泰國法政大學和朱拉隆功大學的數千名學生舉行集會和示威遊行，迫使他儂政府撤消了關於由司法部長控製法官的第299號令。1973年6月，曼谷各大學數萬名大學生在民主紀念碑前集會，要求政府頒布新憲法，並唱出了自編的歌：“我們攜手起來，為民主而奮鬥”，明確提出“我國政府必須由人民而不是軍人來管理”。

1973年10月6日到15日，爆發了自1932年革命後最重大的政治事件：曼谷數十萬人（20萬—40萬，其中絕大部分是學生）走上街頭，反對獨裁統治，要求給予泰國人民自由和民主。這場運動得到曼谷廣大市民的支持和反對派領導人的幫助。政府鎮壓，造成眾多示威者死亡。此後，海軍公開表示支持示威者，普密蓬國王向示威者打開了Chitralada宮殿的大門，並接見了學生領袖。他儂-巴博政府垮台，普密蓬任命法政大學校長訕耶•探瑪塞為新總理。他儂元帥移居新加坡和美國，巴博元帥移居台灣。

泰國之前的政治運動都是由中高級軍官和文官進行的，學生沒有參加政治運動的傳統（不同於印度、緬甸等國的學生在殖民地時期就有參加和發起政治運動的傳統）。學生首次發起大規模的政治運動就推翻政府，代表了中產階級市民的強烈要求。當代泰國史專家R•齊默爾曼認為：“1973年10月起義是（泰國）經濟發展和政治不發展之間的鴻溝日益擴大的產物”。它的啟示是“沒有相應的政治發展，不可能維持長期的經濟發展和政治穩定”。

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附錄

樂山水：普密蓬國王與泰國政局(1)

去年10月13日，泰王拉瑪九世普密蓬•阿杜德病死，終年88歲。普密蓬在位71年，影響政局60年，而且他的去世也影響到政局。

普密蓬1927年12月5日出生於美國馬薩諸塞州劍橋的奧本山醫院。其父為宋卡親王瑪希敦•阿杜德是拉瑪五世朱拉隆功的第86個孩子，其母珊婉是泰國華人。普密蓬有一姐一兄。

泰國王族的混血血統，不是從普密蓬開始的。卻克里王朝或曼谷王朝的開創者拉瑪一世帕佛陀約華朱拉洛（原名通鑾，後被封為昭披耶卻克里），其父通滴是孟族人（人種和語言接近於高棉人），其母Daoreung有部分華人血統。

通鑾原是吞武里王朝國王達信（原名信，又名鄭信、鄭新、鄭國英，《清史稿》中稱作鄭昭）的大將。達信是暹羅人和華人混血兒，其父姓鄭，有潮州人血統。拉瑪一世自稱鄭信之子鄭華，遣使赴清朝朝貢，被乾隆帝冊封為暹羅國王。拉瑪一世的後代都有鄭姓名字，普密蓬的是鄭固。

通鑾的部分孟族血統，也是泰國主體族群——中央泰人中不少人具有的。中央泰人約占泰國人口的34%，分布於泰國中部的湄南河流域。中央泰人融合了較多的高棉人和蒙孟族人血統，因而較矮小，膚色較黑，也被稱作小泰。中央泰人與另外三大族群——佬族及東北泰人、泰沅（北部泰人，接近於西雙版納傣族）和南部泰族，合稱為泰族，約占泰國人口的75%。

1928年，普密蓬的父母帶着孩子回到泰國。次年，普密蓬之父死於腎衰竭。

1932年6月24日，暹羅軍隊上校監察官披耶帕鳳•豐派育哈色納侯爵等暹羅人民黨（民黨）“軍事派”發動不流血軍事政變，成立臨時軍政府。

人民黨創建於1927年的巴黎，創建者是比里•帕儂榮（陳嘉祥、陳璋茂、後被賜予爵名鑾巴立·瑪奴探）、貝·奇達桑卡中尉（後被賜予爵名鑾披汶·頌堪，廢除爵位後改名貝·披汶頌堪）等7名有父系華人血統的泰國留法、英學生（對於國籍，暹羅實行出生地主義，而清朝和民國實行父系血統主義），主張在暹羅建立民主制。非軍官形成左翼的文治派，軍官形成右翼的軍事派（軍官派）。

軍政府發表帕儂榮起草的政變宣言，宣布民黨為合法政黨，要以民主政府取代君主專制政府。6月27日，普密蓬的叔父拉瑪七世被迫簽署了由帕儂榮主持編寫的君主立憲制臨時憲法，。此後成立披耶•瑪奴巴功內閣，帕儂榮入閣任不管部長，並參加九人制憲委員會。披耶帕風上校任武裝部隊司令。

1933年，帕儂榮提出20點經濟計劃，被總理披耶•瑪奴巴功為首的保皇派稱為“共產黨人計劃”。4月1日，披耶•瑪奴巴功改組內閣，帕儂榮被逐出內閣。6月10日人民黨軍事派的披耶帕風上校、披耶嵩上校、披耶立上校和拍巴塞中校（時人稱為“四虎”）稱病辭職。

6月20日，四虎再次發動不流血軍事政變，推翻披耶•瑪奴巴功政府，成立披耶帕風上校為首的政府。

同年，普密蓬之母帶着子女遷居瑞士。普密蓬進入洛桑瑞士羅曼德寄宿學校繼續學業。

1935年，拉瑪七世遜位。普密蓬九歲的哥哥阿南塔•瑪希敦繼位，成為拉瑪八世，但普密蓬全家仍舊在瑞士居住。

1942年，普密蓬在洛桑獲得高中文憑（專業為法語文學、拉丁語及希臘語），並於1945年開始在洛桑大學學習理科。

第二次世界大戰結束後，普密蓬全家返回泰國。

1946年6月9日，拉瑪八世阿南塔•瑪希敦在王宮臥室中被神秘地槍擊死亡。18歲的普密蓬繼位，成為拉瑪九世。

普密蓬在百日追悼期結束前返回瑞士，繼續在大學學習理科，此後改學法律及政治學。

1950年，普密蓬回到泰國。5月5日，正式加冕為泰國國王。那時掌握軍政大權的是獨裁總理鑾披汶•頌堪元帥，普密蓬又當了七年無權的國王。

（2017-3-14）

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樂山水：普密蓬國王與泰國政局(2)

1957年9月17日凌晨4點，防長、武裝部隊司令兼陸軍司令沙立•他那叻元帥發動軍事政變，推翻鑾披汶內閣。兩小時後普密蓬國王向全國發布戒嚴令，其中宣布：“當前國家形勢表明政府總理鑾披汶•頌堪元帥的執政得不到信任，政府也無法確保國家的穩定。將由沙立•他那叻元帥接管政府。我因此任命沙立•他那叻元帥為軍方最高長官。全體人民務必保持冷靜並從今以後按照沙立•他那叻元帥頒布的政策法令執行。”政變的前一天，鑾披汶總理向普密蓬尋求支持，而普密蓬勸其辭職。這些情況顯示沙立政變之前已獲得普密蓬支持，而這是憲法上無權的普密蓬第一次深度介入國政。

鑾披汶元帥被政變推翻，原因有國際和國內的。

泰國位於東南亞半島的中央，東面是印度支那，北面和西面是緬甸，南面是馬來半島，在東南亞冷戰中的地緣政治位置重要。泰國有親美的傳統，1951年開始獲得美國軍事和經濟援助（1951-1957年，泰國獲得美國軍事援助2.22億美元和經濟援助1.49億美元），鑾披汶政府在外交和內政上開始實行親美反共的政策。

泰國是中央集權官僚制國家，1950年代的政權掌控者是高官（高級軍官、警官和文官），大多是華裔或父系華裔混血兒（雖然華裔人數不多，現在約占總人口的14%）。經濟上以農業為主，其次是商業。農業以稻米種植為主。最富庶的是中部湄南河流域平原，其次是南部平原，較貧窮的是北部高原和山區，最貧窮的是東北部高原和山區（依善地區）。泰族人上層是高官和大地主，王室是最大的地主。泰國的商業在1930年代末之前被華裔或父系華裔混血兒控制。此後，鑾披汶政府控制食鹽、煙草、石油和大米生意，並且與華人競爭，許多職業禁止華人從事，並且用一系列政策促使華裔融入泰族。華裔或父系華裔混血兒的上層是高官和大商人。泰國的統治者是高官、大商人和大地主。

泰國的中層是中低官員、專業人員、中小商人和中小地主。中層是要求自由化和民主化的主體。

泰國的下層是窮人，主要是貧窮農民，特別是東北部和北部的。泰國較晚的普選中，貧窮農民的投票是聽從社區領袖（主要是佛教僧侶，其次是教師和醫生）的意見。僧侶在泰國基層社區提供多項服務，影響力強，但是不參與上層政治。泰國人大多是佛教徒（現在約占總人口的95%以上）。

鑾披汶1955年訪問歐美後，想法改變，希望獲得民意支持，並且受到印度總理尼赫魯倡導的萬隆會議（第一次亞非會議）觀念即在冷戰中保持中立的觀念的影響，逐漸放棄親美反共政策。外交改用中立政策，撤回對美國在越南軍事行動的支持，與外交中立和社會主義的緬甸改善關係，開始與中國的外交接觸和貿易，開始與東歐共產國家的貿易和交往。內政上開始“民主實驗”，開放黨禁，組織以自己為首的瑪蘭卡西自由黨，允許左翼政黨註冊，準備1957年國會選舉。

此時東南亞冷戰形勢嚴峻，越南南北分治，老撾內戰一觸即發，馬來亞和菲律賓紅色武裝猖獗，緬甸社會主義思潮活躍，美國更重視泰國的穩定與合作。鑾披汶政府的轉向，使得美國可能失去這個合作夥伴，而且泰國左翼政治力量興起，民族主義思潮湧現，這些讓美國和泰國政府中的右翼（沙立和警察總長帕敖•斯雅儂等高官）強烈不滿，不再支持鑾披汶。 

1957年2月的國會選舉中，瑪蘭卡西自由黨在國會選舉中採用欺詐、選舉舞弊、脅迫和篡改選票等手段，曝光率極高，最終鑾披汶只獲得162個席位中的85個。面對公眾對這“骯髒的選舉”的強烈反對，鑾披汶宣布全國進入緊急狀態，任命防長兼陸軍司令沙立為武裝部隊司令，維持公共秩序。 

政府在應對東北部一場嚴重的乾旱中顯示了無情和無能，又在一樁涉及高官的木材醜聞中顯示自己是腐敗的  。在此過程中，沙立成立極右翼聯盟黨 ，批評鑾披汶政府的失敗，迅速贏得了聲譽，被稱為誠實坦率的領導人。

當鑾披汶政府在1957年8月和9月的一系列震盪中亂了陣腳的時候，鑾披汶打算邀請社會主義者加入政府，取代右翼軍人的地位，並且考慮是否與中國建交，這造成美泰關係迅速破裂和右翼政變。

（2017-3-17）

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樂山水：普密蓬國王與泰國政局(3)

1957年軍事政變之前，到1932年軍事政變建立君主立憲制之間，發生過多次軍事政變。此後也發生過多次軍事政變。泰國是全球軍事政變最多的國家，這與軍隊地位有一定關係。

1932年建立的君主立憲制，君主是虛君。國家權力分立為四方：行政、立法、司法、軍隊。

行政權是內閣制，國會選舉出一名議員或由議長提名一名多數黨議員任總理，由總理組閣。

立法權在國會，一院制。1946年憲法改為上下兩院制，上議院審議或推遲頒布下議院通過的法律。下議員由選民直接選舉產生，首屆上議員由下議員間接選舉產生。總理必須是下議員。1949年3月，民主黨控制的國會通過新憲法，規定上議員由國王任命，而且國王有權力直接頒布法律，之後再與國會討論。這堪稱實君立憲制。1947年發動軍事政變掌權的政變團（為首的是副總理屏•春哈旺少將、高級警官帕敖和沙立上校）為了剝奪國王的權力，又在1951年11月29日發動政變，恢復1932年憲法，恢復一院制，規定議員由直接選舉和任命制產生。1968年憲法恢復兩院制。此後，上下兩院多次分分合合。1991年憲法頒布後，上下兩院制議會一直保留並延用至今。

司法系統和軍隊各自獨立。獨立而非絕對聽命於內閣的軍隊成為政變的溫床。

1957年政變後，由前駐美國大使乃朴•沙拉信代理總理。此後，沙立元帥患重病飛往美國治療。12月，乃撲總理辭職，陸軍副司令他儂•吉滴卡宗元帥繼任總理。1958年10月19日，沙立再次發動政變 。199年2月擔任總理，他儂改任副總理兼防長。

1957年政變後，泰美關係更加親密。1958-1973年，美國給予泰國10億美元的軍事和經濟援助。1962年，美國國務卿迪安•臘斯克和泰國外長他納•科曼簽署“臘斯克－他納協議”，美國允諾在泰國受到威脅時援助泰國。

沙立政府資助東面的老撾王國沙立反共的表兄、副首相富米•諾薩萬將軍的軍隊。

沙立廢除憲法，解散議會，鎮壓共產主義者和持不同政見者，禁止他的政黨之外的所有政黨活動，對媒體和出版物嚴格審查。

沙立支持君主制，安排普密蓬國王參加各種公共慶典，恢復一些廢止的儀式（例如御耕儀式），巡視各省府並主持了很多發展項目，為泰國政府大學畢業生頒發禮物和證書，使君主更接近人民，提升國王的地位及威望。朱拉隆功國王時期開始禁止的在國王接見時匍匐的禮儀，在特定場合恢復。

沙立還恢復了“僧伽法令”，規定佛教教會實行與君主專制制一致的僧王集權制。1941年，泰國政府規定佛教教會實行三權分立。國王還首次在君主專制政權覆滅後通過湄南河的皇家御船隊伍為寺廟供養袈裟。

皇室顧問Phraya Srivisarn Vacha後來記述說，從來沒有哪位總理像沙立這樣與王室有着緊密的關係。政治觀察家Thak Chaloemtiarana認為沙立利用普密蓬建立自己的公信力。

沙立接受由美國和世界銀行計劃的推動市場競爭和私人投資。他創建了國家經濟社會發展署，引入主張自由市場經濟的技術官僚來管理，鼓勵私人和外國直接投資，推出了主要的農村發展項目，並快速增加教育設施。

1963年12月8日，沙立因肝臟衰竭突然去世。沙立獨裁期間和死後不久，公眾對他的評價很不錯。普密蓬下令，全國進行了空前的二十一天的國喪，在王宮舉行21天的官方悼念活動，沙立的遺體由王室贊助展示100天供公眾瞻仰，在他的遺體上方使用了御用五疊御頂。國王和王后出席了他的火葬禮。

可是後來爆發了沙立的巨額遺產（1.4億美元）爭奪戰。他被發現擁有一個信託公司、一個釀酒廠、51輛汽車和30塊土地，其中大部分給了數十個桌面上的情婦，泰國報紙還展示了100個聲稱與他上過床的女子的名字。公眾對他的腐敗感到震驚。

（2017-3-20）