北京在歐洲的如意算盤能否打響？

www.creaders.net | 2017-06-03  萬維讀者網  

 
萬維讀者網（Creaders.NET）林孟編譯報道：美國和比利時的《政客》雜誌網發表駐布魯塞爾記者謝拉魯斯（Laurens Cerulus）和舍夫塔羅維奇（Zoya Sheftalovich）的文章說，在為期兩天的布魯塞爾中歐峰會結束後，中國總理李克強很可能厭煩再聽到“互惠”一詞了。

那是因為歐洲商界領袖們，祭出這個詞來推動改變他們所謂的不公平投資環境。他們聲稱，中國公司在敏感的戰略行業自由收購企業，但歐洲公司卻被禁止進入中國經濟的大部分領域。問題已經累積多時，而隨着法國總統馬克隆當選，又有了新的勢頭。他把捍衛歐洲的戰略行業作為自己的競選基礎。

在中國家電製造商“美的”集團以44億歐元收購德國機器人製造企業“庫卡”（Kuka）後，柏林也對戰略技術落入外國手中開始警惕。德國經濟部長加布里爾（Sigmar Gabriel）警告說，德國正把自己的公司獻上自由市場的祭壇。馬克隆當選後不久，德國總理默克爾就開始鼓吹中歐貿易“互惠”。迄今為止，歐洲對中國投資遠比美國開放。例如，美國不許中國電訊巨頭“華為”進入電訊基礎設施市場。

既然法-德核心對中國有疑慮，就意味着歐盟必須對中國投資採取更嚴格的限制措施。外交消息來源表示，歐盟貿易官員已經着手制定“單方面措施”，以便審查外國收購歐洲的高科技公司。根據建議，來自歐盟不同部門的官員將審查外國投資者的收購投標案，是否受到國家資助，或是否曾在其他國家由於不公平的商業活動，而違反監管機構的規章。還可能對是否涉及國家安全進行評估。

歐盟貿易專員馬姆斯特隆（Cecilia Malmstrom）對歐洲議會說，歐洲公司在中國投資極其困難。由於存在歧視性法律，缺乏透明度，北京大量補貼國企，貪污腐敗，法律法規虛設等因素，很不幸導致歐洲投資節節下跌。

中國和歐盟的關係越來越重要，但卻不平等。2005年，歐盟對華貿易赤字為1,093億歐元，到2015年增長到1,801億歐元。投資方面，2016年中國對歐洲投資超過350億歐元，比2015年激增77%。而歐洲對華投資，則連續第四年下降至77億歐元。中國“歐洲商會”指出，歐洲投資者非常失望。

北京懂得，南亞和拉美很容易在基礎製造業方面和中國競爭，因而把獲得外國專門技術，視為中國為爬升到價值鏈頂端的戰略重點。作為“中國製造2050”計劃的一部分，國家支持的公司正尋求收購歐洲企業，以便把中國國內的技術提升到足以趕超外國競爭者的水平。

然而，在中國公司大肆收購歐洲高科技企業時，北京卻禁止歐洲投資者進入中國廣大的公共設施、基礎設施市場。對進入其他市場也嚴格限制。如根據2015年的規定，歐洲汽車零部件供應商只能和中國企業合資經營。中國企業必須持有合資企業一半股份，而且可參與合資的外國企業數量也受到限制。

儘管法國、德國、意大利等國的壓力日增，歐盟貿易專員馬姆斯特隆雖然對如何限制中國投資持謹慎態度，但也認為必須採取一些措施平衡雙方的投資。歐盟市場競爭專員維斯塔格（Margrethe Vestager）的態度更為進取。她指出，許多成員國已採取限制措施，防止外國投資者接管道路、供電網、下水道系統……等。用歐洲標準抗衡外國接管各成員國擔憂的重要公司，可能是個好主意。

但並不清楚歐盟是否最終會採取保護措施。因為像波蘭、匈牙利、希臘等成員國，並不願意採取任何會妨礙中國熱錢流入的措施。可能也不需要適用全歐洲的措施。如德國就對中國企業的收購，採取了單方面保護措施。中國“歐洲商會”認為，相信中歐間籠統的互惠原則，將一事無成。最好是就事論事，逐件解決具體案例，以防北京的政客推卸責任，溜之大吉。