在最新公布的加拿大移民規劃中，執政黨雄心勃勃，大筆一揮，告訴世人：加拿大今後三年要吸收百萬移民，每年的指標，由過去的25萬，增加到30萬以上。

移民，本來是發達國家為解決老齡化問題的舉措：從貧窮國家吸收有知識技能的年輕勞動力，以彌補延緩老齡化趨勢。所以這是一項以國家利益為上的國策。

一般國家的移民有三個組成部分：一是經濟類移民，他們是幫助國家經濟發展的主力軍。加拿大為了能吸收高質量的移民，制定了詳細的評分考核體系，對年齡、學歷、工作能力、語言以及健康狀況都有要求。申請者不但有嚴格審批，還要通過面試，獲批率很低。正因為有嚴格把關，這些移民抵達加拿大後，能迅速為加拿大的發展作貢獻。

第二類是家庭團聚移民，是為了幫助第一類移民紮根在居住的國家，讓他們家庭成員在新土團聚。第三類是難民，吸收受到戰爭或自然災害，家園被毀，流離失所受苦民眾，幫助他們脫離苦難。這兩類移民沒有上面的嚴格要求，是屬於人道主義的舉措。

不能否認，難民中有出類拔萃者，在國家發展中作出貢獻。但就總體來說，由於他們不需要滿足經濟類移民的條件，其貢獻遠低於經濟類移民。有許多難民長期享用獨有的社會福利，拒絕尋找工作自立，成為國家負擔。更不要提，由於缺乏嚴格審核，一些犯罪分子混入難民，對居住國造成的危害(近年來歐洲發生的一系列事件就是例證)。因此，這類移民比例應該嚴格控制。

在過去年代裡，這些組成部分的比例相對穩定。在下表2007～2012的五年中，加拿大接受的經濟類移民的平均比例為61.4%，最低55.4%,最高66.6%。難民的平均比例為9.8%，最低8.8%，最高11.8%。

表一 2007～2012永久居民分類

但是，在本次公布的規劃中，這個比例被大大修改了，2017～2020四年期間經濟移民的平均比例降低到57.6%，難民比例則大幅度提高至15.1%，比過去五年平均值增加了54.1%！

表二 2017～2020移民比例

是不是今後國際形勢有威脅，難民增多？想想也是，現在敘利亞內戰不斷，難民顛沛流離。可那裡的形勢不是在趨於緩和嗎？ISIS都快被剿滅了。況且，在過去五年間，這國際上就沒有平穩過，怎麼難民壓力一下就大了呢？帶着疑問，筆者查詢了美國的難民指標，發現它不但沒有增加，反而還要減少。而且，不查不知道，一查嚇一跳。按加拿大今後四年平均接受4.8萬難民估算，更為富裕的美國應該接受50萬左右，因為它的人口是加拿大的9倍，經濟規模，以GDP總數計，為12倍。可實際上人家在2011～2016年間每年接受的難民6萬至8.5萬，僅為加拿大的兩倍左右^[3]！

看到這些，筆者不禁仰天長思：“國家利益為上”，是人家老大哥美國的君子坦言，也努力這麼做了。咱們加拿大的執政者有沒有做到呢？大幅度提高難民指標，是為了國家利益，還是其它利益呢？

參考文獻

[1] New to Canada, "An Overview of Immigrants and Refugees in Canada", https://www.kidsnewtocanada.ca/care/overview

[2] CBC, "Canada to admit nearly 1 million immigrants over next 3 years", http://www.cbc.ca/news/politics/immigration-canada-2018-1.4371146

[3] Center for American Progress, "The Facts on Immigration Today: 2017 Edition", https://www.americanprogress.org/issues/immigration/reports/2017/04/20/430736/facts-immigration-today-2017-edition/