格致夫：習近平第3任期定局！終身制無解

新華社今天發布一條核彈級重大消息：中共中央關於修憲的建議包括，從憲法中刪除國家主席和副主席“連任不得超過兩屆”的規定！此舉為習近平連續執掌中國至少第3個5年任期鋪平了法律道路！

北京時間2月25日18時發布的此項重大新聞，公布了關於修改憲法部分內容的總共21項建議，已由中共中央於2018年1月26日通過，並提交全國人大常委會依照法定程序提出憲法修正案議案，最終將提請第十三屆全國人大第一次會議審議。無疑，該憲法修正案不存在任何懸念，必將獲得通過！

那麼，中共中央提出的21項修憲建議中，值得特別關注的內容有哪些呢？大致可歸納為如下5個方面。

1】國家指導思想的新內容。憲法序言第七自然段的表述中，並不令人意外地加入“習近平新時代中國特色社會主義思想”，其完整表述變為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。而早在去年10月中共19大上通過的新黨章中就已新增這一條，今年1月下旬公布的19屆二中全會公報也已明確：要把“習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法”。

同時，還把憲法序言該自然段中“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興”。這裡不僅把國家建設目標中的3個文明擴展為5個文明，把強國定位也在富強、民主、文明的基礎上，增加了和諧、美麗兩個新定位，更引人注目地將“實現中華民族偉大復興”明確寫進憲法。

無關宏旨，但又值得一提的一點是，“法治”與“法制”兩個概念混淆不清的現象，不僅在一般網文作者中司空見慣，居然也出現在中國根本大法憲法之中！直至此次修憲建議才想到，把法憲法序言中的“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。可謂貽笑大方。

2】國家根本制度的新明確。憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”之後新增一句：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。”

換句話說，此次修憲，還包括在國家根本制度中進一步明確，中共一黨執政制度是“最本質的特徵”。因此，所有認為中國政治改革將包括“多黨制”的觀點，在可預見的未來都只能是幻想！

3】國際外交基本方針的新提法。憲法序言第十二自然段中，“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則”後增加“堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略”；“發展同各國的外交關係和經濟、文化的交流”修改為“發展同各國的外交關係和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體”。

為了消除近年來國際社會對中國日益強大形成的疑慮，除了在憲法中確立中國的復興大業始終堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，更首次將習近平提出的“構建人類命運共同體”寫進中國根本大法，以彰顯其嚴肅性和長期性。

4】政府架構的新“成員”。中國新增設國家和地方“監察委員會”是本次修憲的另一個重頭大戲。憲法第三章“國家機構”中新增加第七節“監察委員會”，共五條（從123條至127條）。主要內容包括：中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會，作為各級監察機關。監察委員會由主任、副主任、委員若干人組成。監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。此前相關條款尚有新規定，根據國家監察委員會主任的提請，任免國家監察委員會副主任、委員。

國家監察委員會是最高監察機關，領導地方各級監察委員會的工作。國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，並從國務院職能相關條款中刪除了領導和管理監察等工作的部分。監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。

從這些法律界定不難看出，國家監察委員會的規格和級別不低於國務院！前者有權對後者各部門行使監察權，而後者無權干涉之；並且，兩者都只對全國人大及其常務委員會負責。地方各級監察委同理。顯然，這是國家管理體制的一項重大改革。至於能否發揮有效監督、制約行政權力的功能，現在無法下定論，需要其運轉後進一步觀察。

5】廢除國家主席任期兩屆的限制！憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。”修改為：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。”

無需再糾結中共19屆常委中為何看不到接班人，王岐山為何連中央委員都不是又被選為人大代表，他即將出任國家副主席或者國家監察委員主任也都不是問題，只要中國不發生重大變局，有一點將毫無懸念：習近平將連續執掌中國至少第三個5年任期！至於他是否將趕超俄羅斯的普京總統——爭取第四個、甚至第五、第六個5年任期，目前沒人能預知。畢竟，中共黨章對最高領導人任期本來就沒有任何限制，而廢除國家主席任期兩屆的限制，就為其連任多屆掃除了最大障礙，鋪平了法律道路！

最後，有一個終極問題，有人肯定會疑慮，中國會不會再次出現毛澤東時代的終身制？以筆者之見，答案是否定的。在標題中，用了“終身制無解”這個表述，並非強調目前無法預知答案，恰恰相反，筆者相信，今天就可以明確：21世紀的中國，獨裁式的終身制是走不通的死路一條！習近平也不會不清楚這一點。這是無解的本意。

在這個問題上，筆者也無意弄出1、2、3、N條理據去論證。簡單說來，如果有人意欲證明，中國仍有終身制的可行之路，除非持這類觀點者能讓人相信：1）習近平真是個傻子；2）當年袁世凱復辟帝制本來是走得通的！