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龔小夏: 與班農談美中貿易戰
送交者: 胡亥 2018年11月24日10:53:08 於 [天下論壇] 發送悄悄話

  前白宮首席戰略師史蒂芬·班農在緊緊貼着國會山東面的一所1812年建造的房子裡接受了我的採訪。他將這所房子稱作“布萊巴特大使館”。
  “安德魯(布萊巴特新聞網站的創始人)和我在2009年買下了這座房子。當我們來到華盛頓的時候,覺得共和與民主兩黨管理國家的方式,讓我們覺得這裡好像是外國首都。所以我們戲稱這是我們的大使館。”他興奮地談起了當初組織茶黨運動的歷史。
  曾經被媒體稱作“白宮大腦”的班農顯然不是一個像首都其他政客那樣知道如何輕鬆地滑翔進入談話的人。開場的話題就如此嚴肅。
  我在他桌上看到了一本傅高義的《鄧小平傳》,便說:“傅高義是我在哈佛時的老師。”
  班農的臉上綻出了笑容。
  “原來是他要為你所有的……呃……呃……歷險負責。”
  有那麼一秒鐘,我還以為他要選擇“搗亂”這個詞。畢竟是因為我的各種讓人頭疼的歷史才使得這位在2016年給世界現存秩序搗了個大亂的人同意坐下我和進行長談。
  班農認為,《鄧小平傳》是每個想了解當代中國的人都應該讀的書,儘管傅高義與他在美中關係的看法上並不見得一致。
  往下兩個小時中,我們談到了美中貿易戰、兩國的歷史、當今世界變化等等一系列話題。在這裡我集中介紹關於美中兩國貿易戰的交談。這個議題是目前國際政治最大的熱點。而班農正是最早參與設計這場不見硝煙的戰爭的關鍵人物。
  (一)美中貿易戰政策的由來
  2012年總統大選,民主黨的奧巴馬連選連任,共和黨的羅姆尼大敗虧輸。當時整個共和黨內一片沮喪的氣氛。一些專家斷定,在少數族裔人口比例連年增加的前提下,共和黨也許會永遠無緣白宮寶座,只能在一些保守的選區中贏得有限的國會議席。
  當過海軍軍官和投資銀行家的班農,從2000年開始轉入媒體。 2012年,他成為美國右翼保守派的旗艦網站《布萊巴特新聞》的主席。 2016年8月,共和黨總統候選人川普任命他為競選班子的CEO。在大幅度落後於民主黨候選人希拉里·克林頓的情況下,班農一手策劃了新的競選策略,為川普在11月份大選中反敗為勝立下了汗馬功勞。
  以打貿易戰的方式來重建國際經濟秩序是班農主持下川普競選以及後來執政的戰略指導思想中的重要組成部分。
  “早在2013年,大選之後傑夫·塞申斯就開始和我商量”,班農指着飯桌上的幾把椅子說,“塞申斯坐在那裡,我坐在這裡,旁邊是他的年輕助手史蒂芬·米勒。“
  川普上台之後,任命塞申斯為司法部長,而米勒則成了總統就職演說的撰稿人。可是在那個時候,他們根本不知道2016年的共和黨候選人會是誰。共和黨人做夢也想不到,黨派色彩並不鮮明的紐約地產大亨川普會成為他們新的領袖。
  班農透露說,他們三人討論的結果,是將改造移民政策、制止非法移民以及改革國際貿易體系作為下次總統大選中的主要議題。這可以說是相當大膽而且有遠見的。班農解釋說:“要知道,當時貿易在選民關心的議題中還排不到前一百名。”
  在確定了議題之後,候選人就成了關鍵的因素。在班農看來,共和黨的建制派與民主黨區別並不大,尤其在國際貿易問題上,這些人基本上都是現存秩序的受益者也是維護者。因此在遇見非建制派的候選人川普時,班農對他說的第一番話就是:中國在過去二十多年裡對美國發動了一場經濟戰爭。而在這場對於美國的前途生死攸關的對峙中,華盛頓與華爾街的建制派和既得利益者是站在中國那一面的。他的看法與川普一拍即合。
  “川普一輩子中,在對華貿易的立場上是最為始終如一的,”班農說。
  在班農加入川普的競選班子之後,他們設計了三足鼎立的川普政策,也就是被人稱作“川普主義”的大政方針。
  首先,要改造移民政策,防守邊界,制止大規模非法移民,以重新確立美國的國家主權,並藉此為美國的窮人特別是黑人和拉美裔增加就業機會。
  第二,要改革貿易體制,大幅度削減貿易逆差,以重建美國的工業生產體系,改變現存的世界經濟格局。這一政策的主要受益者是美國中西部的老工業區。
  第三,外交政策上推行美國利益優先思想,不去耗費人力財力在那些與美國利益沒有直接關係的戰爭之上,集中力量處理重要的大事。
  川普上台之後,儘管有各種各樣的嘈雜聲,但大方向從來沒有偏離這三項主導型的戰略政策。而在貿易問題上,對華的貿易戰是整個政策的核心。
  (二)對華貿易戰的四項策略
  根據美國政府的官方統計,2017年美國對華貿易的逆差為三千七百五十五億七千六百萬美元。中國政府認為實際數字只有兩千七百五十八億。然而,川普班子的人認為如果加上大量的轉口貿易的話,數字有可能比美國政府統計的更高。
  2018年四月,川普總統發出了一條引起廣泛注意的推文:“我們並不是正在與中國打貿易戰。這場戰爭在多年以前就被那些代表美國的愚蠢與無能之輩輸掉了。現在我們的貿易逆差每年高達五千億美元,知識產權被盜竊再損失三千億。我們不能讓這種情況繼續下去。”
  “愚蠢與無能“也是班農對華盛頓官僚機構的總評價。除了在軍隊服役之外,班農沒有在政府的體制內工作過。他與大多數美國人一樣,對政府官僚抱有高度的戒心。
  班農為川普的對華貿易戰總結出四個方面的策略。
  首先,這次貿易戰的規模是過去所有的貿易衝突所無法比擬的。以往的貿易戰或者貿易爭端,涉及的金額也就是幾百億美元。而川普開打之後馬上就提出了五千億。數字高到中國無法承受。而且中國對此也毫無心理與實際準備。班農說,過去中國政府的策略是,一旦談貿易,就先啟動一輪又一輪的談判與對話,不斷地拖延。這次老辦法不奏效了。 2017年四月川普與習近平在佛羅里達的海湖莊園會面的時候,習近平在經貿問題上作出了一系列的承諾,並且要在一百天內做到。但是後來都沒有能夠兌現。無論川普總統與習近平主席的個人關係如何,兩國之間的貿易戰是無可避免的。
  第二,川普政府要大規模地動用301條款來懲罰中國違反知識產權保護協議的行為。多年來,美國在華投資的公司被強迫轉讓技術與知識產權,中國跟着大量仿造。川普總統決心要制止這種現象的繼續。班農強調說,301條款對付的不是偷盜技術,因為那樣非法的行動往往是個人行為。美國在知識產權上損失最大的,是中國有系統地強迫性技術轉讓。 301條款對付的是這一制度。
  第三,川普明白,美國手裡掌握着切斷中國一些關鍵的生產供應鏈的能力,而美國將會利用這一點來進行控制。以中興公司為例。由於中興高度依賴美國的科技,美國的制裁可以讓中興在30天內破產,令七萬五千至十萬人失業。像中興這類的公司還有許多家。他認為,中國的企業應該看到,政府過去的政策讓它們處於非常脆弱的地位。美國也注意到,所謂《2025中國製造》計劃的核心,正是想要讓中國擺脫這種技術依賴的狀況。
  第四,川普的貿易戰包括了一系列應對中國資本控制的措施。中國目前對於民間資本流出實行極其嚴格的控制。與此同時,政府的高官卻想盡一切辦法將他們的私人財產轉移到西方,特別是到舊金山、洛杉磯、紐約的曼哈頓、溫哥華、華盛頓特區的房地產上。這方面的情況,美國政府有相當的了解。班農指出,這說明成天在嘴上誇耀經濟成功的中國官員事實上對於經濟現狀毫無信心。
  川普政府目前已經有步驟地推行了上述四個方面的策略,對華貿易戰勢在必行。
  (三)川普貿易戰的目標
  在班農看來,中國在開始時完全看錯了川普總統,以為他不過是又一位見利忘義、見錢眼開的商人。過去幾十年裡,這類人在北京上海如過江之鯽。以國家的財力來應付他們綽綽有餘。在中方眼裡,對付商人治國,金錢恐怕是靈丹妙藥。
  然而,與政壇出身的總統相比,來自商界的川普更像一個有遠見的政治家。出身於弗吉尼亞的港口城市諾福克一個愛爾蘭後裔的電話工人家庭,班農對藍領階級在全球化浪潮下受到的衝擊深有感觸。他的父親在2008年的金融危機中損失了大半輩子辛苦積攢下來的大部分財產,而他熟悉的華爾街金融界卻依靠政府的救助而照樣發橫財。
  “西方特別是美國的金融上層與北京沆瀣一氣,我們的工廠搬走了,華爾街的投資銀行卻藉此賺得腦滿腸肥。一段時間過後,美國人會要清算這筆帳,看看這一切到底是怎樣發生的。不過現在大家的目光還沒有集中在清算上。總統的當務之急是止血。”
  班農批評說,多年來,美國的上層,特別是政界、媒體、學術界一再強調,搬走的工作永遠丟失了,再也不可能回來,似乎那是自然的力量,是鐵的定律。事實上,這一切都是人做的,也可以由人來改變。川普政府貿易戰的最終目標,就是要使得美國——特別是中西部的鐵鏽帶——重新工業化,或者說再工業化(re-industrialization),重建美國的工業生產能力,並籍此而改變並塑造一個新的世界經濟體系。
  “關稅的意義並不僅僅限於經濟上”,班農說,“關稅影響的是人的尊嚴和自豪感。”他提到哈佛與麻省理工不久前的一項研究,指出了工廠遷走、工作機會流失與鴉片類藥物成癮的現象之間的直接關係。這類毒癮在美國已經成為引起公眾高度關注的危機。藍領的男性比女性受害程度要高得多。這些人多少輩子都是從事體力勞動的,他們也熱愛藍領工作,而不是去坐辦公室賣保險。只有工作機會回流,中西部工業區的社區、家庭、價值觀重建才有可能。
  “有幸的是,在川普政府之下,再工業化已經開始了。”班農說。
  班農的這番話讓我想起了我在2016年大選之前採訪的《分崩離析》一書的作者查爾斯·莫瑞博士說的話。在提到失業男性群體的時候,他說:婚姻使男人開化。男人若不開化,舉止就不良。而失業的男性結婚機率低,離婚率高。大量男性失業的現象使得美國工業地區的社區衰落,損害了美國的基本社會結構與價值觀。這些憤怒的男人在2016年成為川普的支持者。
  川普總統顯然也很清楚他自己的基本盤在哪裡。也正因為如此,對華貿易戰不是能夠通過中國方面簡單的一些讓步就能解決的。最近美國與中國之間的貿易談判無功而返,雙方之間互增關稅已經開始,就是川普不讓步的明證。
  不僅是對華貿易,川普政府也正在大幅度地從根本上改革二次世界大戰之後以及冷戰期間建立的世界貿易與經濟體系。世界各國對此可以說完全缺乏準備。
  (四)班農眼裡的中國
  班農對中國現政權的評價相當負面。當我提到中國是個“威權主義”國家——這是近年來學術界對中國普遍採用的定義——的時候,班農立即反駁道:“中國不是個威權主義國家,其政府是個重商的極權主義政府。”重商”(mercantilism)一詞在這裡更準確的翻譯,大概就是“唯利是圖”。他認為,中國對美國的戰略極具進攻性,對付中國是美國國際政策的重中之重。
  多年前出版的喬良與王湘穗寫的《超限戰》一書顯然給班農留下了深刻的印象。他說,書中提到了三類戰爭:信息戰、經濟戰、熱戰(kinetic warfare)。中國的軍事力量遠遠強大不到能夠在熱戰中與美國和自由世界抗衡。因此,中國的決策是打前兩類戰爭。在經濟戰中,北京找到了他們的同盟,也就是美國那些全球性的商業大亨集團(global corporatists)。後者成為北京在華盛頓遊說政府的力量。有了這股吃裡扒外的勢力,再加上西方社會對中國缺乏警惕,中國才能夠成功地遊走於國際社會,攫取大量的利益。現在美國開始打貿易戰了,中國將會遇到巨大的麻煩。
  中國是否已經真的崛起?還是正在崛起之中?班農的看法同樣是負面的。他認為,中國現在看上去輝煌的經濟其實是建立在以損害人民利益為基礎的沙灘之上的,並沒有那種制度上的穩固性與持續性。他舉了冷戰期間的例子。尼克松時代,美國甚至西方的上層普遍認為西方的自由經濟正在衰落,以蘇聯為首的計劃經濟在上升。西方必須面對這一事實。以此為指導思想,基辛格推動了一系列以和平談判為主要手段的和平共處政策。里根總統上台之後,讓情報機構——包括中情局與軍事情報局——認真研究了蘇聯的狀況。情報部門寫回來的報告說,蘇聯真正的經濟實力只有數據上顯示的一半,比加利福尼亞一個州還小。即便如此,情報部門也認為蘇聯垮台需要三十到五十年時間。根據這一估計,里根總統採取了大規模的軍備競賽策略,在經濟上拖垮了蘇聯。八年之後,蘇聯就解體了。
  班農認為,今天所謂中國崛起的說法,與當年的蘇聯有相當的可比性。美中貿易戰開始之後,習近平政府如此緊張,其實就反映了中國經濟內部的嚴重問題。中國國有企業產能過剩,債台高築。這些年依靠對西方市場的傾銷來解決產能過剩的問題,導致西方工業衰落,也威脅到了世界的經濟安全。
  對於川普總統是否會將貿易戰打到底、打到贏,班農非常有信心。他說,川普總統是一位非常了解國際經濟格局的商人,他為了美國的利益絕對不會後退。
  (五)結語
  史蒂芬·班農是一個酷愛讀書的人,最喜歡的是歷史。對於中國乃至亞洲,他有特別的關注。從年輕的時代起,他就沉迷於太平天國、飛虎隊這類故事。大學畢業之後,班農報名參加海軍,選擇太平洋艦隊,就是為了去了解亞洲。後來作為高盛的投資銀行家,他多次訪問中國。他最喜愛的城市,包括香港、高雄、上海。
  作為美中貿易戰的主要設計師之一,班農對川普政府有着無容置疑的影響。在離開白宮之後,他重新投入媒體。最新製作的一部長紀錄片《Tramp@War》不久後將公映。可以說,班農對美國與世界政治的影響,並沒有因為他不再在賓夕法尼亞1600號上班便結束。

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