“我們要姑息暴徒的行為到什麼時候呢？我們又可以容忍暴力升級到怎樣的程度呢？香港人引以為傲的法治精神哪裡去了？”這是前幾日履新的香港警察公共關系科總警司郭嘉銓在記者會上，對在場記者的一連串反問。

前日，他在記者會上再次反問“一顆汽油彈，無論由15歲25歲還是35歲人士掟出來，殺傷力沒有分別，講大話為年輕罪犯粉飾找藉口的人，沒有同情過被汽油彈點着火的裝甲車內警員及其家人、也沒有想過被汽油彈燒傷的人士及其家人、也沒有憐憫過被磚頭掟死的人及其家人。”

半個月來，香港中文大學和理工大學被暴徒占領並大肆破壞、滿目瘡痍，理工大學內至今仍有幾十人留守與警方對峙。如此情況下，反對派議員仍在呼籲政府開通安全通道讓暴徒離開，與此同時，“你忍心睇住理大學生被屠殺？”、“有年輕人被人從樓上丟下，當場斃命”等一則又一則假新聞在網絡上流傳，更稱“如果你不去理大‘營救’學生，他們就會被屠殺”……

而結果呢？理大硝煙四起，黑衣暴徒竟然一天之內，投擲幾千枚汽油彈，理大天橋被燒通頂……竟還有人在同情美化暴徒、斥責警隊……

本應積極傳播特區政府的施政聲音，成為特區政府與民眾溝通的橋梁，卻屢屢離經叛道，為反對派鳴鑼開道，多次抹黑政府和警隊，成為“吃奶罵娘的白眼狼”！

9月2日，在香港警隊記者會上，港台記者陳妙玲不停打斷警隊發言人的回答，公然鬧場警隊發布會，一個人耽誤了足足半小時時間！10月12日，港台《騷動音樂》直播節目中，主持人梁德輝竟公然播放“港獨”歌曲。

還有一些頗受黑衣暴徒歡迎的深黃網媒，如：《端傳媒》、《香港獨立媒體》、《眾新聞》、《AM730》、《本土新聞》、《852郵報》、《毛記電視》、《謎米香港》、《熱血時報》、《SocREC社會記錄頻道》等等……

黃媒的數量不僅很多，且政治傾向性極為明顯，更喜歡用網絡直播、即時推送等對年輕人很有吸引力的方式進行報道。但實際上，他們的報道總結起來也不外乎“顛倒黑白、誇大事實、淡化暴力、抹黑警員、美化暴徒、引人遐想”等幾種套路。看得多了，也就不足為奇了……

這些媒體為何會成為“黃媒”？香港為何有如此多的傳媒人屢屢喪失新聞操守？

從深層次看，港英政府回歸前用10多年處心積慮放開傳媒監管，廢除傳媒領域的法律是根本原因。

上世紀80年代以前，港英政府嚴密管控傳媒。1984年《中英聯合聲明》簽訂以後，港英政府開始布局回歸後的安排，布下了一顆顆的雷，傳媒就是其中重要的一顆。接連出台《本地報刊條例》、《管制淫褻及不雅物品條例》以及《公安<修訂>條例》等，比過去放寬了對印刷和媒體的各種限制，如發布虛假消息的條款被撤銷，導致現在的謠言滿天飛，而無法律可用！“不良刊物”的範圍被收窄，僅限於“淫褻”和“不雅”等。

1991年6月港英政府通過《人權法案條例》，大大放寬對言論和新聞自由的法律監管，將與此條例有所牴觸的法律全部修訂甚至撤銷。導致香港的傳媒亂象叢生，無法可用，傳媒監管工作呈現大幅度倒退！

從幕後看，香港媒體受資本控制嚴重。香港回歸以來，媒體等公共事業領域長期由資本大亨掌控，除香港電台等少數媒體是特區政府公辦外，大部分媒體屬於私營。然而，很多媒體大亨都有西方反華勢力在背後操控或與之聯繫緊密，因此，香港的新聞越發變得沒有真相，只有目的！

例如，反對派第一大媒體《蘋果日報》，創辦人是“叛國亂港四人幫”之首黎智英，眾所周知，其背後的主子是美國；

《立場新聞》的創辦人是被稱為“占中十死士”之一的蔡東豪，董事會成員均是反對派骨幹成員，有英國籍香港人、公民黨成員吳靄儀、陳方安生的表妹方敏生、臭名昭著的港獨藝人何韻詩以及曾公開為“港獨”香港眾志宣傳造勢的媒體人練乙錚；

《香港獨立媒體》由香港嶺南大學助理教授葉蔭聰和妻子林藹雲及本土激進分子周思中等人籌辦；

《AM730》由香港地產經紀界人士施永青創辦，該報經濟觀點方面偏向新自由主義；

《端傳媒》的創辦人是蔡華，曾深入報道“旺角暴亂”，本次修例紛紛唱衰，抹黑攻擊家常便飯。

從薪資待遇看，香港記者待遇普遍偏低，人員流失嚴重。由於受資本控制，雖然傳媒機構盈利很高，但回報都被幕後老闆和公司高層截流，分到一線記者編輯手裡的錢卻很少，一線媒體記者入行收入12k左右，然而漲薪希望渺茫，與超負荷的工作量不成正比，導致人員歸屬感差、人員流失嚴重，採編內容和報道質量下降。

從採編模式看，如前所述，香港媒體大多數受資本控制，採編內容按照老闆要求實施，比如《蘋果日報》，便是最好的例子，嚴格按照黎智英的要求報道。但是，也要看到，由於編輯自主模式在香港傳媒企業中普遍盛行，一線編輯、記者在採編中有很大的自主權，有些傳媒企業或機構出現“老闆不黃、編輯記者黃”的情況，導致其新聞報道內容普遍偏黃。最為突出的就是由特區政府出資的《香港電台》，其編輯和記者大多為“黃屍”，於是出現令人震驚的“吃奶罵娘”現象！

從內容審查看，特區政府只對色情和暴力方面的內容進行審查，其它的不論是危害國家安全還是污衊攻擊政府、煽動造謠等方面的內容，均不受審查，印刷品唯一明令受《淫穢及不雅物品管理條例》規管，通常是譴責、罰款處罰，力度較弱。

從證照管理看，香港記者證發放很隨意，比如，只要向香港記者協會繳納約150港元，然後填表交照片，就可以獲得“記者證”。加入該協會的門檻則很低，比如寫博客的自由職業者只要在媒體上發表過幾篇文章，或是香港高校里新聞系的學生，都可以申請加入。

上世紀八十年代中後期，《中英聯合聲明》簽訂後，港英政府全面放開新聞媒體管理，尤其是1991年《人權法案條例》通過後，大大放寬對新聞自由的法律監管，所有與該法案相牴觸的法例全部撤銷，為回歸後的傳媒監管工作埋下巨大隱患，是香港今天新聞亂象的罪魁禍首！

痛定思痛，特區政府、立法、司法等各部門應多措並舉，加強傳媒監管。

從短期看，有四項措施可考慮對黃媒下手：

其一，依法嚴懲違規違法記者。要對暴亂中與阻礙警隊執法、破壞公共財物、實施暴亂活動的記者依法拘捕，律政司要加大檢控力度，法院要儘快裁判。

其二，要立即整頓香港電台。香港電台是特區政府創辦的公營媒體，要嚴格監察香港電台的新聞報道、時事評論節目內容以及公共信息的投放，監察其公費的使用，加強對一線記者和值班編輯的管理，對於內容失實的報道，要嚴肅追究責任，嚴重的及時清除，並對相關欄目進行停業整頓，必要時進行整體改組。

其三，禁止在媒體平台發布危害社會安全和起底警員的信息。區議會選舉在即，為了營造安全公平的選舉環境，律政司可向香港法院申請禁制令，禁止所有人利用媒體網站或社交平台上發布、傳播、重複發布鼓勵他人使用暴力、非法聚集、傷害他人或損毀財物的信息，包括但不限於《蘋果日報》等黃媒、連登、Telegram等社交媒體平台。禁止利用各類媒體平台，起底警員及家屬信息。

其四，特殊情況下可援引《緊急情況規例條例》。特區政府可以視緊急程度，援引《緊急情況規例條例》，對媒體實施管制，禁止媒體煽動、渲染對危害國家安全、危害香港穩定的宣傳報道，審查不良媒體，將其納入“黑名單”直至關閉。對媒體從業者實施懲戒，直至實行行業禁止。對社交媒體上鼓動犯罪的信息予以屏蔽，對相關責任人實施抓捕，對媒體平台實行封禁。

從中長期看，有理哥認為要做到三點：

一是加強傳媒立法是根本之策。十九屆四中全會指出，“完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制”、“建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量”。

國務院港澳辦主任張曉明近期撰文指出，建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制，強化執法力量，已成為擺在香港特區政府和社會各界人士面前的突出問題和緊迫任務。香港尚未完成基本法第23條立法，也未設立相應執行機構，是近幾年來“港獨”等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的主要原因之一。

所以，從根源上要加快《基本法》23條立法，將對傳媒監管服務作為立法的內容之一，並依此建立適應香港傳媒發展的單行法律。鑑於香港採用英美法系，建議可適度借鑑英國做法，傳媒首先要以維護國家安全和公共秩序及保護個人隱私、名譽權的需要為前提，以此對媒體獲取信息進行必要限制，同時要建立明確的法律指引，保證新聞自由，確保傳媒健康發展。

其二，加強行業統一規管。成立專門從事新聞記者行業的執業培訓考核和記者證簽發審核部門，對所有的新聞工作者，包括網絡媒體從業者，定期考核培訓、證件資質定期核驗，審查合格後方可執業。

其三，加強網絡媒體監管。目前，香港各大平面媒體都成立了相應的網絡媒體，原生網媒（不印刷）多達50餘家。要立足當前，充分發揮好原有的“投訴為主導、業界共同規管”監管模式的作用，加強對每一起投訴的辦理。同時，在立法中，要對網絡媒體監管服務作出專門規定，確保有法可依，健康發展。

癥結洞見，未來可期！