XX 老師，你好。

謝謝垂問，您是政論老前輩了，在你面前，不敢放肆。再三催問，只有獻醜了，寫下幾點意見，供您參考。

首先要了解美國兩黨制的源遠，開國時，是一黨統治，叫做 “民主共和黨 ”， 由於亞當斯和傑弗遜兩派的不和而分裂為兩黨，一叫民主黨，一叫共和黨，一直到今天，還是如此。

在法律上，任何政黨都有權參選，但在 “ 勝者通吃 (winner take all) ” 制度下，小黨沒有希望勝出，因此，許多美國法學家認為，“ 勝者通吃 ” 是維護兩黨論斷美國政治的元兇。

美國的 “ 勝者通吃 ” 政治制度是演變出來的 。 頭十三次的總統選舉，亂七八糟，混亂無比，尤其是1824年的亞當斯與傑克遜撕咬，以台底交易方式達成總統當選的結果，使國會疼定思疼，必須改良，因而由第十四屆總統大選開始，採取 “ 勝者通吃 ” 新制度。

1872年開始，總統取得選舉團票，就是來自 “ 勝者通吃 ” 制度。

美國各州大小不同，人數也相異，如果直選，將會形成以大吃小的不公平局面。為了避免這種現象，因而產生了選舉人團 (Electoral College) 的間接選舉政策。美國憲法保證了各小州，最少擁有三票名額的選舉人團。

1961年3月29日開始生效的美國憲法第二十三條修正案，賦予不是聯邦州的首都華盛頓特區居民，有最少三票選舉人團票資格和權利。

選舉人團的產生法理是：聯邦參議員人數 + 聯邦眾議員人數 + 首都的三票 + 憲法要求絕對多數的一票，就是選舉人團的總數。因此是：100 + 435 + 3 ÷ 2 + 1 = 270。

這就是在大選開出結果的同時，各屏幕都有說，誰先得 270 選舉人團票者，就是新總統的法理。

美國憲法規定，如果沒有候選人得到法律要求的 270 票，則由眾議員投票選出總統。

美國憲法規定了美國是聯邦制度，因而聯邦總統是由州選出，不是由選民直選產生。各州因為自定不同選舉法律，無法操作一人一票直選。因而美國聯邦總統，是由間接選舉制度產生。其法理是：由各州選民投票，選出總統與副總統候選人，然後依照 “ 勝者通吃 ” 制度，將全州的選舉人團票，投給票數最多的候選人。

美國五十個州中，只有緬因州和尼布拉斯加州，不實行 “ 勝者通吃 ” 制度，而是依照各選區的結果，將該選區的選舉人團票，投給在該選區的得勝者。

如果你記得的話，2016年總統大選時，尼布拉斯加州的四張選舉人團票，有一票給川普，三票給希拉里。了解了美國選舉制度，與各州不同的選舉法規，就不會被這種混亂現象搞糊塗了。

美國總統副總統的產生，亦是經過漫長的痛苦演變而成。美國早期法律規定：票數最多者為總統，第二多者為副總統，由於經常發生正副總統，是來自兩黨或競爭者，其矛盾可想而知，比如傑弗遜總統，就時他的副總統巴爾為敵人，根本無法共事。

因而由第十六任的林肯開始，就開始由黨內協調，自選競選夥伴，自此才將矛盾化解。這種副總統由政黨提名總統候選人挑選的程序，已經成為美國總統選舉制度中，不可或缺的重要傳統了。

目前，世界各文明國家，大多數都接受 “ 勝者通吃 ” 政治制度，這除了在學習美國的政治制度外，最主要的是受了法國政論家杜瓦傑 (Maurice Duverger) 的影響。

杜瓦傑是法學家、社會學家、政論家，是他首創將政黨劃分為 “ 精英政黨 ” 和 “ 大眾政黨 ” 兩大類，而 “ 勝者通吃 ” 就是維護兩黨體制的最佳政策。

諷刺的是， 杜瓦傑 除了著有數十本經典著作外，還曾參加過意大利共產黨，他在2014年12月16日死時，已經九十七歲了。

杜瓦傑的 “ 勝者通吃 ” 學說，因為被文明世界各國廣泛採用，而有 “ 杜瓦傑定律 ” “ 杜瓦傑規則 ” ，甚至有 “ 杜瓦傑法律 ” 的美譽。

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高勝寒 2020年11月25日