中共制裁這國 為何無可奈何？

www.creaders.net | 2021-11-17  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：美國《外交政策》網站發表澳大利亞珀斯“美國亞洲中心”（USAsia Centre）研究主任威爾遜（Jeffrey Wilson）的文章說，去年，當澳大利亞膽敢要求對COVID-19的起源進行獨立調查時，中共國立即凍結澳大利亞對華出口，以經濟脫鈎行動作為懲罰。

澳大利亞龍蝦經香港曲線進入大陸竟成國安問題

長期以來，澳中關係基本上一直處於緊張狀態。在經濟上，雙方利益交織，澳方提供了中共國工業依賴的許多商品。但在政治上雙方分歧很大。除了在價值觀和人權方面的分歧之外，澳方還對中共國在印度-太平洋地區日益好戰的行為感到擔憂。與此同時，中方對澳大利亞的反中共國立場感到憤怒。

從2009年到2019年，澳大利亞對中國的出口每年增長兩倍，達到1490億澳元（約合1100億美元）。其中大約一半是鐵礦石，其餘的主要是煤炭、天然氣和農產品，以及中國學生和遊客在澳大利亞的消費。

2020年4月，澳大利亞政府在國際呼籲調查新冠肺炎的起源。一個月後，北京宣布對澳大利亞大麥徵收巨額反傾銷稅，使價值10億美元的對華大麥出口一夜間被趕出主要出口市場。其後北京對澳大利亞牛肉、葡萄酒、小麥、羊毛、龍蝦、糖、銅、木材、葡萄等一系列商品實行關稅禁令，並停止購買澳方的煤炭、棉花、液化天然氣等。2020年11月，中國駐堪培拉大使館公布所謂“14項不滿”清單，期望澳方照單改過，以恢復正常關係。

這並非中共國第一次採取強硬立場，試圖迫使貿易夥伴屈服。此前北京曾對加拿大、日本、立陶宛、蒙古、挪威、菲律賓、韓國、台灣等8個國家實施貿易脅迫，但制裁對象多為像台灣菠蘿、挪威鮭魚等小規模產品，但澳大利亞是第一個受到全面經濟打擊的國家。只有中共國鋼鐵業必須依賴的澳大利亞鐵礦石，是唯一未受波及的大宗商品。

但當貿易壁壘建立時，受波及行業會為其產品尋找替代出口渠道。在開放的國際市場上，結果是出口業很少受到毀壞。大多數時候，貿易流動會圍繞壁壘進行調整。

煤炭出口就是一例。北京2020年年中禁止澳大利亞煤炭進口，中共國的公用事業不得不轉向俄羅斯和印尼煤炭供應商，結果導致印度、日本、韓國煤炭入口短缺，澳大利亞積聚的煤炭正好填補了缺口。與此同時全球能源危機推高了煤炭價格，導致澳大利亞媒體出口收入增加。這種情況完全出乎北京的預料。因此，與澳大利亞核心行業產品脫鈎，恍如一場音樂椅遊戲，只不過對誰與誰做生意作了重新排列，並沒有造成實質性傷害。

許多澳大利亞工業成功地應用了這一策略。大麥被重定向到沙特阿拉伯和東南亞，銅被轉移到歐洲和日本，棉花被轉移到孟加拉國和越南。其他行業制定了更具創造性的解決方法。牛肉業把牛送到仍持有出口許可證的屠宰場加工，而龍蝦養殖戶則曲線救國，如使龍蝦經香港進入大陸。這些成功的分流策略，大大緩解了對華貿易行業受到的打擊。

因此，澳大利亞經濟與中共國脫鈎的代價，遠低於任何人的預期。據澳方財政部估計，受對華貿易制裁影響的行業第一年損失54億澳元（約合40億美元），但同時發現其他地方有44億澳元（合33億美元）的新市場。淨損失10億澳元，僅占澳大利亞出口的0.25%。此外，由於鐵礦石價格飆升，澳大利亞對中國的出口額，自製裁生效以來實際上還增長了10%。

可以肯定的是，轉移貿易並不總是足以對付強制脫鈎。對技術和製造業中更為複雜的供應鏈來說，脫鈎更加困難。但澳大利亞的經驗仍然是重要的一課——脫鈎並不必然破壞貿易