作者 王維洛 寫於 二零二二年

說到基本建設程序，也許有一些讀者會感到陌生。但是說到違章建築，大家都知道是怎麼一回事，就是沒有取得許可的建築物，一般來說，違章建築都是某些人“自力更生、艱苦奮鬥”的結果。但是按照中國政府的明文規定，違章建築必須拆除，政府還要收取罰款。yibaochina.com首發

一個建築或者工程項目從決策、設計、審批、施工，到竣工驗收的整個工作過程就是基本建設程序，是必須遵循的一個先後次序。基本建設程序來自人類的基本認知。早在兩千多年的春秋戰國時期，中國古人在《考工記》中對工程建設程序就立下許多規矩，後來宋代有李誡所著的《營造法式》，明朝有工部所編的《工程做法》。中華人民共和國成立之後, 從前蘇聯全面引進計劃經濟制度，也包括了基本建設程序。無論是中國古人留下的規矩還是從前蘇聯引進一套，基本建設程序是一樣的：設計在先，施工在後；設計之間必須收集和分析工程所需的基本數據；設計必須得到上級有關部門的批准後才有效。yibaochina.com首發

紅旗渠（原名引漳入林工程）是大躍進、人民公社和文化大革命的產物，是毛澤東思想“人定勝天”、不尊重科學技術的典範。判定紅旗渠是失敗的工程，是因為建設工程的目標沒有達到。紅旗渠失敗的原因很多，沒有按照工程建設程序辦事是一個原因。紅旗渠於1960年2月11日正式開工，開工時沒有必要的基礎數據（包括水文、地質資料）的收集分析，也沒有經過上級有關部門批準的工程設計。直到1965年8月河南省水利廳勘測設計院才完成紅旗渠灌溉工程設計書的編制，而在1965年4月5日，河南林縣紅旗渠總幹渠已經建成通水。所以紅旗渠是一個不折不扣的違章建築。yibaochina.com首發

本文所採用的大部分資料均來自林州市政府編制的《紅旗渠志》和《紅旗渠大事記》。《紅旗渠志》是由林州市紅旗渠志編纂委員會編，下面是林州市紅旗渠志的連接：http://www.linzhou.gov.cn/sitesources/lzsrmzf/page_pc/zjlz/hqq/hqqz/list1.html。yibaochina.com首發

《紅旗渠大事記》則記錄了從1959年6月11日至2015年底有關紅旗渠的重大事件，下面是該大事記的連接：http://www.cnhqq.com/index.php?s=index/category/index&id=79yibaochina.com首發

筆者的方法很簡單，就是按照時間的順序把紅旗渠的故事重新整理，告訴讀者。yibaochina.com首發

圖1：林州市紅旗渠志編纂委員會編，圖片來源：如圖所示yibaochina.com首發

一、開工在前，工程設計的審批在後，基礎數據調查整理在後

1.1  開工時只有縣委的《動員令》，沒有批準的工程設計

紅旗渠工程於1960年2月11日正式開工，1965年4月5日實現紅旗渠總幹渠通水，1966年4月實現3條幹渠同時竣工，並最終於1969年7月6日完成了支渠的配套工程實現全面竣工[1]。yibaochina.com首發

在開工的前一天，1960年2月10日林州（原名林縣）縣委和引漳入林總指揮部發布了《引漳入林動員令》，但此時林州縣委和引漳入林總指揮部尚未編制工程設計，沒有屬於工程設計的基礎文件如水文調查報告和地質調查報告，更不要提經過上級有關部門批準的工程設計[2]。yibaochina.com首發

《引漳入林動員令》為林州人民描繪了一個美好的中國夢：“引漳入林是我縣人民群眾多年來夢寐以求的事情， 在黨中央、毛主席和省、地委的正確領導下，經過全縣各級黨委的多方面努力，這一理想很快就要變為現實了。偉大的劃時代的引漳入林工程，定於明日(1960年2月11日)正式開工!”《動員令》說：“引漳入林是徹底改變林縣面貌的決戰工程，這一工程建成，將有20至25個水的流量（筆者註：每秒20至25立方米的流量，每年7.88億至9.46億立方米的流量），象一條運河一樣，滔滔地流入我縣全境。從漳河的南岸，從太行山的半腰間，到達東崗、河順、橫水、採桑、東姚等山區丘陵和盆地，到處要成為清水遍地流，渠道網山頭，使千年萬代的旱地變為水田，無數荒山禿嶺變為美麗的果園，溝溝有魚塘，山坡種稻田，一年可種兩三季，農業產量翻上再加番。從山西到墳頭嶺，從墳頭到合澗，從墳頭到河順，來往行走都可乘船。從此，龍王大權就掌握在人們的手裡了，不僅用渠水澆地，還能用它發電。從墳頭嶺開始，沿渠都能建築大大小小的水力發電站，共發電18000千瓦，有4000千瓦的電供全縣所有農戶照明，其餘電力可以全部投入工農業生產。”《動員令》定義的紅旗渠工程目標有灌溉供水，還有航運和發電。yibaochina.com首發

《動員令》例舉了興建引漳入林工程已經具備五個充足的條件：首先有黨中央、毛主席的正確領導，有省委、地委的積極支持和鼓舞，縣委已作了許許多多的工作等等。第五，有總路線、人民公社，不僅政治上有了保證，而且在經濟上有了雄厚的物質基礎，只要我們依靠群眾，依靠人民公社集體經濟，再加上虛心學習外地先進經驗，漳河水一定會服服貼貼的聽人呼喚與使用。yibaochina.com首發

《動員令》公布了工程建設的時間表：保證（1960年）“五一”順利通水。最後《動員令》號召全縣人民說．“為了黨的事業，為了子孫萬代的幸福，為了徹底改變林縣面貌，為了1960年工農業全面豐收，發揚我們光榮的偉大的歷史傳統而勇往直前的戰鬥吧!”yibaochina.com首發

圖2：1960年2月11日紅旗渠正式開工。開工時只有縣委和引漳入林總指揮部發布的《引漳入林動員令》，沒有引漳入林工程設計，沒有屬於工程設計的基礎文件如水文調查報告和地質調查報告，更不要提經過上級有關部門批準的工程設計。圖片來源：網路截屏yibaochina.com首發

中國媒體是這樣吹捧紅旗渠的：“‘古有都江堰，今有紅旗渠；古有李冰，今有楊貴。’紅旗渠在國際上被譽為‘世界第八大奇蹟’。而這一奇蹟的設計師，正是楊貴。”[3]把紅旗渠與都江堰相比，是缺乏一般的水利工程知識，但是把林州縣委書記楊貴說成是紅旗渠的設計者，倒是十分中肯，《百度百科》在介紹楊貴時，稱楊貴是紅旗渠總設計師[4]，因為引漳入林工程就是楊貴拍腦袋做出的決策。從1959年6月11日林州縣委書記處召開會議決定分三個調查組到外縣調查引水的可能，至1960年2月紅旗渠開工，總共只有8個月的時間。從1959年10月10日楊貴主持召開縣委擴大會議對興建引漳入林工程進行討論至正式開工，總共只有4個月的時間。《紅旗渠志》強調，1959年的嚴重旱災是決定建設紅旗渠的主要原因，這個理由並不成立。1958年林州糧食大豐收。1959年6月11日縣委書記處召開會議決定到外縣調查引水的可能，就算1959年春季發生旱情，也沒有導致嚴重旱災，因為此時糧食尚未收割。林州縣委決定到外縣去調查水資源，是受毛澤東大辦水利、大辦糧食號召的影響，受毛澤東親自接見“水利專家”楊貴的鼓舞，要干出個驚天動人的事情來報答毛澤東的信任。yibaochina.com首發

圖3：施工隊伍高舉紅旗赴太行，此時紅旗渠尚沒有工程設計，也沒有總幹渠的具體走向，圖片來源；紅旗渠官方網站yibaochina.com首發

從工程建設程序上來說，在紅旗渠工程正式開工的這一天，林州縣委和引漳入林總指揮部的手中還沒有經過上級有關部門批準的工程設計。也許有人會說，二十世紀五十年代還沒有那麼多說道，什麼工程建設程序啦，什麼水文、地質基礎資料啦。恰恰相反，那個時代還就是講工程建設程序的，講基礎資料的收集評價的，講工程設計書的審批的。而破壞這種制度的始作俑者，正是紅旗渠工程。yibaochina.com首發

1.2  至1962年12月工程開工近三年，工程設計書尚未批准

根據《紅旗渠志》記載，紅旗渠初步設計自1959年10月初勘選線到1962年底為前期階段。這一期間的各項設計工作，主要由林縣水利局技術人員吳祖太（1960年3月28日死於紅旗渠工程的一個塌頂事故，1966年追認為烈士）、商國富、石有章、盧公亮承擔。新鄉專署水利局趙慶先工程師為設計和校核作了大量工作。工程採取了領導、技術人員，結合有豐富建渠經驗的工匠和施工人員，廣泛徵求當地幹部群眾意見，進行現場考察後，由技術人員精心設計。由於當時旋工緊迫，未能詳細勘測設計就動工興建，所以前期階段的設計工作，基本上是在邊設計邊施工之中進行的[5]。yibaochina.com首發

毛澤東在1970年12月26日對330工程（葛洲壩工程）用紅筆批示道：“贊成興建此壩。現在文件設想是一回事。興建過程中將要遇到一些現在想不到的困難問題，那又是一回事。那時，要準備修改設計。”這就是毛澤東的三邊政策，“邊設計邊施工邊修改”。2021年5月18日，深圳市華強北賽格大廈出現晃動，5月19日下午發生再次晃動，《界面新聞》發表題為《賽格大廈再次晃動背後：當年邊設計邊施工》的報道，指出其中工程最大的問題是施工圖滯後，造成邊設計邊施工。這種邊設計邊施工的現象一直持續到賽格大廈的結構工程施工完成[6]。《中華人民共和國城鄉規劃法》[7]禁止“邊設計邊施工邊修改”或者“邊勘測邊設計邊施工”的三邊政策。紅旗渠工程不是邊設計邊施工，而是無設計先施工。yibaochina.com首發

在工程正式開工後的1960年3月1日，吳祖太等工程技術人員編制了《林縣引漳入林灌溉工程擴大初步設計書》[8]，確定灌區範圍及有效灌溉面積設計是：除林慮山主脈以西的石板岩公社和東崗、河順及其它公社一部分高崗坡地不能灌溉外，初測可灌溉面積75萬畝，占全縣總耕地面積85萬畝的88.2％。林縣引漳入林灌區範圍為：北以濁漳河為限，南達淇河，西靠林慮山主脈，東至安陽縣界。境內有城關、合澗、原康、臨淇等大小盆地，淇河、淅河、洹河橫貫全境。吳祖太等編制的《初步設計書》不符合工程設計書的基本要求，沒有得到上級機關新鄉專署水利局的認可。yibaochina.com首發

1960年9月，新鄉專署水利局工程師趙慶先專程到林州，和林縣工程技術人員聯合編報了《關於林縣引漳入林紅旗渠灌溉工程設計書》。此設計書內容分工程概況、基本資料、工程規劃、工程設計、工程概算、施工總體規劃等六章。在這工程設計書中工程目標改為：“全部工程完成後，配合原有渠道、水庫工程，可使80萬畝耕地（占全縣總耕地面積的92％），在一般乾旱年（P=75％）的情況下得到灌溉，並可結合灌溉，利用沿渠落差進行發電。”單從數字上來看，灌溉面積從75萬畝增加到80萬畝，是擴大了。但是實際上，紅旗渠的灌溉面積是減小了，因為灌溉面積80萬畝包括建造紅旗渠之前已有渠道和水庫工程的灌溉面積。所以在這一工程設計中，紅旗渠的灌溉面積是65萬畝，比原設計減小了10萬畝[9]。趙慶先工程師採用這樣的手法，表面上是擴大了灌溉面積，實際上是減小了紅旗渠的灌溉面積，是為了不讓林州縣委那麼難堪，希望能夠得到他們的同意。yibaochina.com首發

1961年1月28日，新鄉專署水利局以（1961）水利計字第16號文第一次正式報送河南省水利廳。但是河南省水利廳也沒有批覆《關於林縣引漳入林紅旗渠灌溉工程設計書》。yibaochina.com首發

之後，林縣紅旗渠總指揮部工程技術人員多次修改和重新編制工程設計書，報送新鄉專署水利局。至1962年12月，林縣紅旗渠總指揮部一共上報規劃工程設計文件7次，並要求將紅旗渠工程建設列入國家基本建設項目。由於紅旗渠工程未作整體規劃，設計文件又未能達到國家規定的要求，所以直至1962年12月，工程開工接近三年，紅旗渠工程設計書還沒有得到批准，但是工程一直在熱火朝天地進行之中，紅旗渠總幹渠第一、第二和第三工程已經完工，第四期工程於1962年10月20日開工。紅旗渠渠尾分水嶺隧道工程也即將完工[10]。yibaochina.com首發

1.3  從1963年起紅旗渠才展開基本數據（水文、地質等）調查工作

根據《紅旗渠志》的介紹，從1963年起，紅旗渠設計工作進入新階段。yibaochina.com首發

為了將紅旗渠灌溉工程列入國家基建項目，省、專、縣水利部門做了大量工作。1963年2月由安陽專署水利局編報《引漳入林紅旗渠灌溉工程設計任務書》，又因基礎資料不足尚未批覆（林州1952年11月劃歸河南省，屬安陽專區轄；1958年4月屬新鄉專區轄；1962年復歸安陽專區轄）。之後河南省水利廳直接介入工程設計工作。yibaochina.com首發

1963年4月，中共河南省水利廳黨組根據中共河南省委指示，委派河南省水利勘測設計院技術人員李國堤為組長，工程師顧嘉典、金惠敏和安陽專署水利局工程師劉鵬南為副組長等來到林州，成立了由省水利勘測設計院、安陽專署水利局、林縣水利局參加的聯合查勘設計組。4月20日至5月15日聯合查勘設計組對紅旗渠工程進行了查勘和調查。5月26日，組長李國堤等赴山西省水利廳和北京勘測設計院，搜集調查濁漳河水源資料，6月15日撰寫出《濁漳河上游水文調查報告》，對濁漳河水資源作了分析，編寫了《濁漳河上游水文調查報告》和《河南省引漳入林紅旗渠灌溉工程查勘報告》。聯合查勘設計組還編寫了《引漳入林灌溉工程紅旗渠總幹渠工程地質勘測報告》。到1963年6月紅旗渠工程初步完成對水文、地質資料的收集和分析工作[11]。yibaochina.com首發

由於工程施工在前，地質調查在後，不能對紅旗渠的線路走向提供不同的比選方案，而只能對已經選定、並正在施工的線路進行地質評價：較良好地段約50公里，占總幹渠長度的71%；不良地段約12公里，占17%；惡劣地段約8公里，占12%。調查報告指出：總幹渠線的主要問題是渠道穩定性和滲漏問題[12]。不良地段和惡劣地段總計20公里，占29%。如果紅旗渠是在地質調查之後再進行總幹渠線路的選擇，完全可以避免經過惡劣地段和不良地段，可以避免渠道穩定性和滲漏問題。而紅旗渠在施工過程中工人死傷事故嚴重，與不少施工區段的地質條件不好，岩層破碎、膠結鬆散，易坍塌，甚至一些岩層中有明顯架空現象，易坍落，滲透嚴重，有直接關係。紅旗渠投入運行之後，地質報告中指出的渠道穩定性和滲漏問題展現得十分充分，經過多次技術修整，投入大量資金，至今也無法解決。yibaochina.com首發

圖4：2014年6月26日凌晨3時許，林州市任村鎮羊圈坡段紅旗渠引水工程發生決口，流出的渠水將附近的趙所村淹沒。該段水渠在40年前曾經發生過一次垮塌。這是第二次垮塌。圖片來源：如圖所示yibaochina.com首發

在對濁漳河上游水文調查之後，安陽專署水利局繼續修改了紅旗渠工程目標，灌溉面積從最初的75萬畝（後實際修改為65萬畝），更是再減少至47萬畝：“灌區規模原設計65萬畝，扣除有水源保證和有灌溉設施的弓上水庫灌溉4.01萬畝，南谷洞水庫灌溉l.7萬畝，淅河以南灌區12.29萬畝，現擬定本灌區灌溉規模為47萬畝，在擴大初步設計書中，需進一步調查落實。[13]”請讀者注意，在紅旗渠建設之前，林州起碼已經有18萬畝灌溉農田，而不是像某些報道或文章所提到的只有1萬畝灌溉農田。yibaochina.com首發

1.4  1963年12月國家水利部將審批權回推給河南省

1963年6月30日，安陽專署水利局編出《河南省引漳入林灌溉工程續建設計任務書》，以（1963）水規字第49號文報河南省水利廳。這裡採用了《河南省引漳入林灌溉工程續建設計任務書》，正好說明有關的技術人員和行政管理人員十分清楚當時的工程規劃設計程序，為了掩蓋基層政府和自身的錯誤，又顧及不久即將完工的紅旗渠工程，採用了“續建設計任務書”一詞。那麼請問，最初批準的設計任務書在哪裡？又是誰批準的？沒有最初批準的設計任務書，哪裡來的續建設計任務書？yibaochina.com首發

1963年8月7日，河南省水利廳向河南省計劃委員會轉報安陽專署水利局關於林縣引漳入林紅旗渠灌溉工程續建設計任務書，省計委以（1963）計基字405號文報送國家計委和水電部。國家計委以（1963）計農簿字3302號文通知：“委託水利電力部審批。”從此，紅旗渠工程建設列入了國家基本建設項目。yibaochina.com首發

1963年12月25日，水利電力部以（1363）水電規計字第472號文向河南管計委發出《關於引漳入林灌溉工程續建設計任務書的批覆》。《批覆》說：“接你委（1963）計基字第405號文報來你省林縣引漳入林灌溉工程續建任務書。按國家計委（1963）計農簿字3302號文通知，該項設計任務書委託我部審批。yibaochina.com首發

水利電力部提出了審批意見，由於經過當地人民幾年來的努力，總幹渠已經大部分建成，因此同意續建該項工程，以期及早發揮效益。但是提出的意見為紅旗渠工程的失敗埋下了伏筆。yibaochina.com首發

第一，水利電力部進一步減小了紅旗渠引水工程的規模，指出引漳入林工程採取無調節的引水水方式，在枯水季節，水源不能滿足設計任務提出的47萬畝農田正常灌溉需要，同時因為引水渠線很長沿途滲漏等損失應當充分估計。因此，我部意見，目前應按照第一幹渠控制的灌溉面積(約29萬畝)先安排施工。yibaochina.com首發

其次批文特別強調指出，有關水文資料在設計中與山西省聯繫，進一步落實。可見在紅旗渠工程開工之前，並未就調水量與山西省達成任何有協議。國家水利電力部也沒有收到這樣的協議。說到底，漳河水量分配的權力不在山西省和河南省，而在中央政府。中國實施的是中央集權制度。yibaochina.com首發

第三，水利電力部的批文還指出紅旗渠工程必須注意作好地質防滲處理，防止坍塌和嚴重滲漏。由於水源有限，儘量減少渠系損失，具有特別重要的意義。這和地質調查報告是前後呼應的。yibaochina.com首發

第四．批文指出林州現有水庫存在嚴重的安全問題[14]。yibaochina.com首發

最後水利電力部把審批紅旗渠的燙手番薯又退回給河南省計委，指出“引漳入林灌溉工程的設計由你省審批，報部備查，是否在總體設計編出前，先編年度工程設計請你委確定。”yibaochina.com首發

1.5  直到1965年8月紅旗渠灌溉工程設計書才得以完成，而紅旗渠總幹渠工程早在1965年4月5日已經通水

1963年12月31日，河南省計委以（1963）計基字第631號文，發出關於轉發水利電力部《關於引漳入林灌溉工程續建設計任務書的批覆》的通知。通知說：“該工程的設計文件中明確由我省負責審批，報部備案，在設計程序上，我委同意在總體規劃編出前先編年度工程設計，總體設計要求1964年7月以前報我委審批。”yibaochina.com首發

紅旗渠工程開工將近四年，才明確誰來承擔工程的設計任務，誰來審批工程設計。根據河南省計委的要求，河南省水利廳勘測設計院承擔工程設計任務，然後報河南省水利廳、河南省計委批准，報國家水利部備案。yibaochina.com首發

1965年8月，河南省水利廳勘測設計院完成《紅旗渠灌溉工程規劃設計書》(即紅旗渠工程的終審設計)，將紅旗渠灌區有效灌溉面積（包括第一、第二和第三幹渠）定為47.2萬畝。yibaochina.com首發

接着河南省水利廳批准了《紅旗渠灌溉工程規劃設計書》。1965年11月1日，河南省水利廳以（1965）水計字第193號函，下達《關於引漳入林灌溉設計書（施工圖階段）》，文中說：“引漳入林渠首系無調節引水方式，根據水文資料分析，在每年4—6月份灌溉季節，濁漳河來水流量較小，不能滿足灌溉用水要求。因此，工程布局及管理應用中，必須本着設計文件中所提出的以引為主，引蓄結合的原則，即在引用漳河水源修建灌溉渠同時，必須重視弓上、南谷洞兩水庫及灌區內小水庫、池塘蓄水池的調蓄補償水源作用。在發展灌溉的同時，要重視洹河上游兩側(林縣盆地中心)的排水工程的修建，及地下水開發，以便解決全灌區47.2萬畝灌溉需水及人畜用水要求。”yibaochina.com首發

這裡提到，要重視林州地下水的開發，這從另一個側面指出，林州縣委之前對林州水資源評價是不全面的、是錯誤的。這裡順便提一句，在紅旗渠全面投入使用後的十幾年之後，二十世紀八十年代林州又開發地下水資源[15]。yibaochina.com首發

1964年12月1日，紅旗渠總幹渠全線開通，31日總幹渠全線首次放水成功[16]。1965年4月5日，河南林縣在分水嶺召開慶祝紅旗渠總幹渠通水典禮大會，安陽地委第一書記崔光華到會剪彩。4月6日，中共河南省委第一書記劉建勛到紅旗渠視察通水情況。4月18日，《河南日報》發表有關紅旗渠通水消息，並發表《賀紅旗渠通水》的社論。7月21日，中共林州第三屆代表大會確定每年4月5日為紅旗渠通水紀念日[17]。yibaochina.com首發

1.6 小結

從紅旗渠工程設計書的編制到審批可以看出，在二十世紀五十年代末和六十年代上半期，存在着嚴格的基本建設程序，誰編制，誰上報，誰審批，都有嚴格的分工，其特點是兩條線：yibaochina.com首發

一條是政府部門，主管的是各級計劃委員會，相當於後來的計委和建委，現在的發改委，代表各級政府做決策。按照水利工程的規模，分級管理。工程規模大，最後決策權在國家計委，除當年的黃河三門峽工程外。yibaochina.com首發

另一條是專業部門，水利工程由水利部門管，最高的是國家水利部，有時又稱水利電力部，主要是技術審批權。只有獲得水利部門審查批準的水利工程項目，計劃委員會才可能批准。專業部門也是實施分級管理。各級水利部門下設規劃設計部門，國家有國家水利勘測設計院，河南省有河南省水利勘測設計院，專區和縣則用其他名稱。河南省水利勘測設計院做的設計，自然很容易通過河南省水利廳的批准，但是也需要上報國家水利部，由國家水利勘測設計院的專家審查，不一定能夠通過。如果國家水利部不批准，國家計委也無法強行批准通過。yibaochina.com首發

所以二十世紀五十和六十年代，中國存在嚴格的水利工程建設審批制度。確實有不少工程沒有完成建設審批制度，但這不說明那個年代中國沒有這個制度。yibaochina.com首發

紅旗渠開工建設時，基本數據尚未調查清楚，特別是濁漳河有多少水，可以調多少水到林州，到底可以灌溉多少農田，調水線路應該怎麼走，地質條件如何，這些問題都沒有搞清楚。在這樣的情況下，草率、盲目地就開工建設，失敗的結果是難以避免的。yibaochina.com首發

二、計劃在1960年5月1日前完成的紅旗渠幹渠直到1965年4月5日才完工

2.1  80天完成紅旗渠總幹渠的建設

紅旗渠工程於1960年2月11日動工，當時提出的口號是“大干八十天，引來漳河水”。yibaochina.com首發

後來的解說是：3個月完成70公里總幹渠（從山西省平順縣侯璧至林州分水嶺）：“上7萬人，每人1米，2月初動工，大干3個月，5月1日就能通水” 。從1960年2月11日到1960年5月1日，滿打滿算一共只有80天。這裡所說的“上7萬人，每人1米”，是指投入紅旗渠建設的人員為7萬人；每一個施工人員在80天的時間內修建長1米、寬8米、高4.3米的渠道，7萬人就可以在1960年5月1日勞動節完成70公里總幹渠的建設，保證通水。yibaochina.com首發

其實《引漳入林動員令》說得很清楚：“偉大的劃時代的引漳入林工程，定於明日(1960年2月11日)正式開工!”“ 保證（1960年）“五一”順利通水。”要為1960年工農業全面豐收做出貢獻。yibaochina.com首發

1960年2月11日黎明，浩浩蕩蕩的修渠大軍從15個公社出發。修渠社員自帶乾糧、行李，趕着馬車、小平車，推着手推車，拉着糧食、炊具、杴、钁、鋼釺，冒着早春寒風，踏着霜凍，迎着朝陽，紅旗招展，人歡馬叫，雄糾糾、氣昂昂地行進在通往漳河岸邊的道路上。2月11日，林縣引漳入林灌溉工程開工，到15日止，出動民工37100人。yibaochina.com首發

根據《紅旗渠志》，按照縣委部署，總指揮部將渠首到分水嶺70多公里的幹渠任務打樁立界，全部分配到15個公社。yibaochina.com首發

如油畫《紅旗渠》所展示的，林州15個公社37100名農民按照事先打好的界樁，
有條不紊地分布在70多公里的總幹渠旁，工地上紅旗招展，車來人往。yibaochina.com首發

圖4：油畫《紅旗渠》，作者王君瑞、梁佳卿，圖片來源：網絡截屏yibaochina.com首發

2.2  離開工還有4天，卻不知道紅旗渠總幹渠的長度：70公里？80公里？90公里？

還是根據《紅旗渠志》，到1960年2月11日紅旗渠正式開工時，紅旗渠總幹渠的具體線路怎麼走，總長度是多少，都還是未知數。更談不上總指揮部將渠首到分水嶺70多公里的幹渠任務打樁立界，全部分配到15個公社。yibaochina.com首發

1960年2月7日，在開工前四天，在林州盤陽召開引漳入林籌備會議，研究了縣委提出的《關於林縣引漳入林施工方案（草案）》。施工方案中確定：“引漳入林工程的渠首設在山西省平順縣侯壁村北2.5公里的侯壁斷下600米處，流經山西省平順縣石城公社的崔家拐、青草窪、老神郊、克昌、白陽坡、王家莊，自南平村入林縣境，經過盧家拐、木家莊、盤陽、趙所、陽耳莊、杓鋪、石貫、石界、自家莊，越露水河，繞回山角，再經西坡、南豐、桑耳莊到墳頭嶺，全長9萬米(為當時暫估數據)，其中山西省境內段渠線長度為3.5萬米，林縣段渠線長度為5.5萬米。渠線所經過的地段是太行山半腰，山坡較陡，有懸崖絕壁6段，總長5400米。渠道引水流量為25立方米／秒，保證過20立方米／秒，渠首渠底海拔高程為464.75米，渠道縱坡1／8000，到墳頭嶺損失水頭11米，比墳頭嶺高14.7米。”yibaochina.com首發

在《關於林縣引漳入林施工方案（草案）》中，紅旗渠總幹渠總長90公里（9萬米）。謝謝《紅旗渠志》的編寫者，在這裡特意指明“為當時暫估數據”。如果沒有這個注釋，很容易忽略這個問題。四天以後就要開工建設，就要把幾萬農民工按公社分散布置在總幹渠沿線，總幹渠總長距離的誤差超過了25%。不知道這是一個什麼樣的計劃？！yibaochina.com首發

還是根據林州市政府編制的《紅旗渠志》，1960年2月11日，引漳入林總指揮部印發的《關於引漳入林幹渠工程初步施工安排》中載：“總幹渠全長80公里(註：此數亦為當時粗測數據)，渠道設計流量25立方米／秒，縱坡1／8000，渠底寬8米，渠牆高4.5米，最大水深4.1米。”初步確定了總幹渠的設計過水能力與斷面。並根據這一設計，初步核定總幹渠工程共需挖土石方和砌石方619萬立方米，其中挖石方417.5萬立方米，挖土方104.9萬立方米，砌石96.6萬立方米，預設大小建築物228座，預計需用工456.7萬個。”yibaochina.com首發

在1960年2月11日引漳入林總指揮部印發的《關於引漳入林幹渠工程初步施工安排》，紅旗渠總幹渠從9萬米修改為80公里。《紅旗渠志》的編寫者在這裡又特意指明“為當時粗測數據”。四天時間過後，紅旗渠總幹渠一下子縮短了10公里，但是誤差還是超過10%。毛澤東教導說，不打無準備之仗。紅旗渠是沒有準備好就動員千軍萬馬上前線打仗。此仗不敗，就違背了毛澤東思想。yibaochina.com首發

2.3  紅旗渠總幹渠測量於1960年3月1日完成

1960年2月11日浩浩蕩蕩的施工隊伍進入從山西省平順縣侯璧至林州分水嶺（原名墳頭嶺）的施工場地。yibaochina.com首發

但是要施工的總幹渠的線路還沒有確定下來，總幹渠的長度還不知道。各個公社包幹總幹渠的長度，是根據紅旗渠建成後灌溉農田的比例來確定的，那麼各個公社包幹的總幹渠渠段就無法落實。所以本來應該在開工之前就應該確定的總幹渠具體線路和長度，就成為開工後的當務之急。yibaochina.com首發

為了解決紅旗渠總幹渠施工的當務之急，總指揮部工程技術指導股只留下副股長吳祖太等幾人，繼續負責設計外，其餘人員分成7個測量小組，從侯壁斷下至墳頭嶺劃分7段，分段包幹，進行定線測量，按1／8000的渠道坡降和陡於l／3500的各大型建築物(渡槽、隧洞等)坡降，初步控制了各渠段始末點的計劃高程。並從上線敷設的水準標點引出高程，在新的計劃渠線附近重新敷設。據此控制高程，去尋找山腰間渠底計劃線的位置。yibaochina.com首發

據說7個測量小組終於在六、七天內，完成了總幹渠定線測量，並用石灰水劃出渠底線，為總幹渠全面施工鋪開了道路。由於第一次定線測量時間緊，精確度不高，所以在工程開工後再次組織測量組，進行修正。整個定線測量應該是在1960年3月1日前完成。yibaochina.com首發

1960年3月1日吳祖太等工程技術人員編制了《林縣引漳入林灌溉工程擴大初步設計書》，但不符合工程設計書的基本要求。所以1960年9月，新鄉專署水利局工程師趙慶先專程到林州，和林縣工程技術人員聯合編報了《關於林縣引漳入林紅旗渠灌溉工程設計書》。yibaochina.com首發

而在總指揮部工程技術人員劃定總幹渠具體線路之前，各公社的農民已經開始施工。後來縣委書記楊貴也承認，由於技術上顧不過來，有的渠線開高了，有的錯把渠底當渠頂崩了，到處挖得象“雞窩坑”一樣[18]。yibaochina.com首發

2.4  縣委書記楊貴大大低估了工程所需要的時間和資金

其實，顯然縣委書記楊貴是大大低估了工程所需要的時間和資金。yibaochina.com首發

工程開工後不久就發現，“已有近4萬人擺在水渠的沿線上，卻看不到有多少人。領導、勞力、技術力量分散，漫山放炮，有的挖錯了渠線，有的炸壞了渠底，急需要抓緊干的關鍵部位的工程卻不能按時拿下來，工程質量、安全都沒有保證，進度十分緩慢。特別到山西段，群眾意見很大，紛紛反映‘白天黑夜炮聲不斷，碎石滿天飛，毀了樹，砸了瓦，牲口嚇跑了，房也震裂了’”[19] 。還有報道說，開工不久，就遇到了戰線太長、物資匱乏、無法統一指揮、技術力量不足等問題。一個月過去了，山上只留下了一些雞窩坑 。yibaochina.com首發

當然這些施工指揮上的混亂，在中國的一些媒體中變成了在關鍵時刻，林州縣委及時在盤陽村召開會議，客觀分析面臨的問題，廣泛聽取意見，對施工作出了調整：一是樹立長遠作戰的思想，原本所設定的大干80天是不現實的。二是集中力量打攻堅戰，由全線鋪開改為分段施工。也是在這次會議上，決定把“引漳入林”工程正式命名為“紅旗渠”，這也就是“紅旗渠”的來歷。壞事變好事，喪事變喜事，盤陽會議後來也被稱為紅旗渠建設中的“遵義會議”。長征路上的遵義會議是更換了共產黨的最高領導班子，而紅旗渠的盤陽會議並沒有換班子，也沒有迎來新的舵手。yibaochina.com首發

預計3個月完工的總幹渠於1965年建成，花了近五年的時間。至1969年7月支渠配套工程全面完成，歷時十年余。yibaochina.com首發

2.5  紅旗渠開工初始死傷人數多

正式由於工程組織上的混亂，紅旗渠開工初始，死傷人數多，死傷者中又以青年人為多。yibaochina.com首發

李改雲是紅旗渠工程宣傳的一位年輕女英雄。紅旗渠開工時李改雲不滿24歲，擔任婦女營營長[20]（紅旗渠施工按準軍事組織進行，這是人民公社時期修建水利工程常用的形式，也是毛澤東推崇的形式）。1960年2月18日上午11時30分，當營長李改雲在山西省平順縣東莊村南的半山崖工地檢查本營施工進展情況時，忽然看到前邊崖壁有碎石滾落，眼看就要坍塌，崖下有十幾名民工正在埋頭挖渠基，李改雲連聲呼喊“崖石要塌了，快躲開!快躲開!”大部分民工都離開危險地，而時年16歲的女青年郭煥珍卻被突如其來的喊叫聲驚呆了。李改雲奮不顧身，一個箭步衝上去，將煥珍推出危險境地。一瞬間，嘩啦一聲巨響，崖壁倒落下來，把李改雲埋在碎土亂石底下。民工們把她挖出來，送進總指揮部醫院搶救。她捨己救人的事跡傳遍全工地，1960年4月18日河南省委派直升飛機來林州將李改雲送到鄭州醫治。通過醫治，她的命保住了，右腿卻終生殘廢。這是工程開工的第8天發生的事故。yibaochina.com首發

年輕的工程技術人員吳祖太，是紅旗渠工程宣傳的另一位英雄。吳祖太1953年畢業於黃河水利專科學校，是林州縣委書記手下最重要的技術人員。前面已經提到，吳祖太負責紅旗渠工程設計，幾次上報，均未通過審批。1960年3月28日下午，吳祖太得知王家莊隧洞洞頂裂縫掉土嚴重，與姚村公社衛生院院長李茂德到隧洞內察看險情，不幸洞頂坍塌，奪去他年輕的生命，終年27歲。吳祖太犧牲噩耗傳到縣委，楊貴非常痛心地流出了眼淚，心情久久沒有平靜。立即成立治喪委員會，召開追悼大會，悼念這位為紅旗渠建設作出巨大貢獻的水利工程技術人員。根據吳祖太在林水利建設上所作出的貢獻，林州縣委追認他為中國共產黨正式黨員（另一說法是他在犧牲時預備黨員剛好期滿）。1966年1月11日國家內務部追認吳祖太為革命烈士。中共百年，國家廣電總局推出“理想照耀中國”英模人物展播，吳祖太入選其中，稱讚他是“為我國渠道建設事業作出巨大貢獻”的紅旗渠“最美奮鬥者”[21]。事故發生時距離紅旗渠開工不到50天。yibaochina.com首發

有人說，紅旗渠是一釺一錘鑿出來的，其實是靠炸藥炸出來的。據說紅旗渠創造了一種新的爆炸法，先打成小炮眼，再炮里套炮，打成12個直徑1米多，18米深，能裝藥一千公斤的連環炮，一齊爆發，半架山應聲而倒，這才能在懸崖絕壁上崩出來渠基來。鴴鵡崖是紅旗渠要通過的一個險關。放炮以後的鴴鵡崖，呲牙裂嘴，颳風下雨，石塊墜落，1960年6月12日，城關公社谷堆寺工地因山石坍塌，當場砸死9名民工，3名民工重殘[22]。事故發生距離紅旗渠開工正好4個月零一天。大量使用炸藥，爆炸造成山體鬆動，導致更多施工人員死傷。yibaochina.com首發

2.6  小結

紅旗渠本是一個引水灌溉工程，一個技術難度不大的工程。既然紅旗渠在山西平順縣侯壁的渠首工程是一個攔河壩，工程量不大，把這個攔河壩改建在下游濁漳河流經林州處，壩高再增加幾米，泄洪能力再擴大一些，也可以到達自流灌溉的目的。這樣可以節省許多造價和生命，八十天完成總幹渠也是可能的。但是林州縣委為了展示共產黨戰天鬥地的革命精神了，非要把一個簡單的引水灌溉工程建成一條工程難度非常大的人工天河。濁漳河的自然河道就在這條人工天河的山崖下約15米處，這對紅旗渠是一個巨大諷刺。人們會問：中國古人李冰父子會這麼幹嗎？中國古人西門豹會這麼幹嗎？林州謝公祠中供奉的的明朝知縣謝思聰會這麼幹嗎？回答都是否定的。yibaochina.com首發

本來計劃用80天時間建成的紅旗渠總幹渠最後花5年時間才建成，這就說明了林州縣委和縣委書記楊貴的真實水平。說到底，紅旗渠工程是用命換來的！如果當初不是去刻意追求所謂的自力更生、艱苦奮鬥，刻意地去與天斗、與地斗，與14.7米的高差斗，老老實實地遵照科學的路走，需要付出這麼沉重的代價嗎？yibaochina.com首發