作者 中國勞工通訊 寫於 二零二三年

奧泰生物爆裁員抗議 防疫政策急轉下工會協調勞資衝突任務艱巨

2023年01月20日

繼重慶中元匯吉藥廠的裁員抗議後，杭州數家生產抗原檢測試劑的工廠也在日前裁員降薪，引起工人抗議。其中，杭州艾科和新躍生物被傳出由於訂單下滑，將減少工人的工時和時薪，導致工人聚集表達不滿。而中國勞工通訊通過訪問了解到，企業所在的錢塘江區工會面對這一突發的勞資衝突事件，確實有第一時間進駐企業了解情況並主動參與到事件的協調當中，這是頗令人欣喜的。而在此基礎之上，工會更需要再主動擺好位置，不光是法律援助的提供者，更應該積極代表工人，切實作為勞資糾紛中的協調者出現，將“緊急”的勞資衝突導向更理性的解決方向。

1月9日，杭州奧泰生物因工資和辭退問題爆發維權抗議。根據網上整理的時間線，當天凌晨，杭州奧泰生物公司的員工聚集在工廠門口，抗議公司突然大規模裁員，要求補發工資和賠償金，但遭廠方拒絕。到1月10日早上，數百名工人與警察陷入爭執，過程中警方無人機在高空喊話。到中午十二時，工人們決定遊行向政府大樓，途經錢塘江大橋。直至晚上，網上消息指工人將獲發工資和補助路費500元。

造成大批員工抗議的原因，是奧泰生物早前大量擴張生產和招募臨時工，但政策轉嚮導致公司的訂單需求急降，管理層決定裁員減薪。據錢塘新區報上月的報道，奧泰生物是“杭州兩家獲證的抗原生產企業之一，承擔着杭州抗原檢測試劑的保供任務”，“該企業日均生產新冠病毒抗原檢測試劑盒約200萬件”。為了應對早前的大量檢測需求，奧泰生物生產線曾經由8小時提高至24小時，並由錢塘新區5家人力資源公司合作，每天派遣超過千名工人上崗。但這批派遣工在1月9日時遭到大批裁員。

工會罕有主動介入 代表工人仍可再進一步

此次事件中，中國勞工通訊了解到，錢塘江區工會罕有主動介入勞資對立事件。工會職員表示，他們與政法委、街道以及人社局進駐企業了解情況。工會亦聘請了律師團隊，處理條款上的法律疑義事項，並將具體情況向杭州市總工會報告。

不過，錢塘江區工會的工作只是集中在安撫工人情緒和解答法律疑問，並未代表工人與企業協調。事實上，奧泰生物的企業工會曾經與企業進行談判，但無法協商一致。據區工會職員表示：“他們矛盾在於協商不一致，對薪資、工期不一致。” 區工會的介入，實際上是在法律層面上區分工人的要求合法與否，並派專業律師與工人解釋法律；從工會本職工作的角度來看，還沒有起到代表工人、提高工人談判力度的效果。

“我們工會代表職工合法權益，不是所有員工所有要求都我們代表，工會依法代表的是合法權益，所以首先確定是合法區間內，專業律師會解答，不能說所有的權益是由我們代表的。” 區工會職員向中國勞工通訊解釋。

工會職員口中的“合法權益”，圍繞著的問題是提出訴求的工人是否在1月9日前仍在崗：“有離職的員工，還有在職員工，不知道是否是合法權益。以及是不是離職員工的回踩不知道。網絡上輿情，我們也有解釋。電話我們也有解釋，也有去穩定。我們也希望在春節讓大家過好年。” 

工會的思路完全按照勞動法的邏輯走：假如工人因為訂單減少而決定在裁員前便離職，那便不再與企業存在勞動關係，不屬於本次裁員中受影響的工人，因此不會代表他們。但錢塘江區工會沒有考慮的是，這些離職的工人受僱時的勞動條件是否符合勞動法規，以及工人在離職時又是否受到額外的壓力影響。純粹以確認勞動關係的時間點來判斷是否代表工人，不僅排拒了同樣遭到剝削的臨時工人，還分化了工人群體。從工會的行為看，他們做的是以勞動法紓緩勞資矛盾。工會工作能夠解決當下的燃眉之急確實值得稱道，但是從代表工人的角度來說，工會也有必要進一步團結工人爭取更多的合法權益。也就是說，工會協助工人絕非拿着法律“照本宣科”，更應當強調自己作為勞資協調者的身份，這樣方能將衝突導向理性解決的方向。

助企服務組提高工人保障 工會未有角色

區工會沒有起到組織及代表工人的作用，那在企業大規模聘請臨時工時又是否起到監察的作用呢？對此，我們與工會職員聊到因為招聘臨時工而成立的助企服務組。根據錢江晚報報道，助企服務組在不到兩天的時間裡，“就已經聯繫對接了杭州多家人力資源公司、企業等，為奧泰生物尋找可以直接投入生產的員工，並對這些員工到崗後所需的臨時宿舍等保障問題展開了協調”。工作組組長曾表示，企業願意投入更多成本提高臨時員工的薪資和住宿等保障。

不過，關乎工人的薪資和保障的協商並未包括工會。工會職員透露：“駐企是區委派發的，跟工會無關，因此駐企員的信息只向區委匯報，工會不知道。” 

從職員以下的說法可以窺見，在聘用勞務派遣工的過程中，工會的監察角色並不吃重。工會的角色是聽報告、備案、了解：

“他們在聘用、勞務派遣工，是報給區人社的，之後告訴工會，工會會員納入。”

“是由HR包給人社的，人社監察小組，我們配合。所以你要問他們。我們配合部門，相當於按照要求，數據了解，調解組織都有做的。”

“是相對應有預警機制，全區的。我們在預警系統部門之一，我們在裡面。他們會報備相關人員，然後勞務派遣是否合規，是區人社局來對應的。”

區工會在企業派遣工的勞動權益的監察上，處於制度上的邊緣位置，變成了一個可有可無的行政部門。冰凍三尺非一日之寒，針對這種情況，駐企制度原來的設計自然是原因之一，但工會沒有積極主動提意見及保障臨時工的勞動合約，反而接受“政府派任務，工會去完成”的風氣和習慣，也是需要解決的問題。假如工會事先能夠預警到政策轉向和多地已經發生的勞資糾紛之關聯，並提醒當地大量招聘臨時工可能帶來的衝突風險和勞資糾紛，很多所謂的“緊急問題”，可能在發生之前就已經可以被解決了。

董事長獲評勞動模範 如今大批解僱工人

中國勞工通訊還發現，去年五一節，奧泰生物董事長總經理高飛被杭州市總工會授予“勞動模範“稱號，過程中由錢塘區總工會推薦，這完全跟管理層在本次事件中，因過度生產而突然大規模裁員的行徑相悖。

工會職員對此的回應是，勞動模範的評選符合市里條款。根據過去三年的表現，透過自主推選和各個部門的聯評，沒有存在問題。現在出現問題，則市級的勞模等個人榮譽會重新審核是否保留。

奧泰生物董事長被選為勞動模範，相信與他在疫情期間統等抗原檢測劑的生產有關。不過，勞動模範的評選通常針對基層一線工作者，這與為資本承擔管理工作的董事長不符。另外，勞動模範的榮譽也會連帶物質獎勵，考慮到董事長的高薪職務，為他提供額外的獎勵並不合適。

但此次評選最大的問題還是：給董事長頒發勞動模範，根本無法起到鼓勵一線工人的作用，還會進一步疏遠工人。工會職員提到的市里條款似乎沒有包括一線工人對此的認可，也沒有考慮評選模範會產生的觀感和影響。這些細節都反映了工會按省市級的要求本子辦事，但這個要求“本子”並沒有使他們更能夠代表工人的利益。

檢討不足 工會承認工作存在短板

“我們會對不足研討，來增強今後的工作。我們認同有短板。事情有輕重緩急，先做好處理，之後吸收，及時整改。” 工會職員這樣告訴中國勞工通訊。

在奧泰生物的抗議事件中，工會主動介入事件，但遺憾的是仍沒有起到代表工人爭取應有利益的作用。工會只是從以往給工人提供法律支援，轉變成到爭議的現場提供法律支援。而且整個過程中，工會只是聽匯報和了解事件，而團結工人爭取權益。

中國勞工通訊認為，工會未來的工作重點應是：1）企業工會需要有自己的代表性，才可以讓資方尊重，工會需要提升談判技巧。2）當企業工會無法協調時，區工會應該介入並提供談判的指導及支援，而非到事情爆發時才現身，擔當法律解釋的工作。3）區工會應視自己為協調和組織者，而非普法員，將不同需要的工人組織起來與企業談判。