人民的聲音是不是上帝的聲音？---民意和民主微論
余東海
【民聲】據說“人民的聲音就是上帝的聲音”是一句秘魯諺語。美國開國元勛之一，美國制憲會議代表及《美國憲法》起草人和簽署人之一，美國政黨制度創建者亞歷山大•漢密爾頓，曾在聯邦制憲會議上引用過這句話。在主權領域，這句話完全正確，與《尚書•泰誓中》“天視自我民視，天聽自我民聽”完全一致。但是，在非主權領域，民意只能僅供參考。例如在行政方面，如果唯民意，問題就很大。在行政方面，如果有疑難，需要多方謀劃：“汝則有大疑，謀及乃心，謀及卿士，謀及庶人，謀及卜筮。”（《洪範》）這意味着君意、官意、民意、天意綜合考量。特補充兩句話：在治權領域，君王的聲音就是上帝的聲音；在思想道德領域，聖人的聲音就是上帝的聲音。換言之，主權問題取決於民意，治權問題取決於君意，思想道德問題取決於聖意。聖意者，四書五經、中道文化也。關於“治權問題取決於君意”，有必要說明兩點：一、這個君指權為民所授的、具有民意合法性的領導人；二、治權領域的制度是禮制，域內問題，凡禮法有規定者，依禮依法可也。其餘國家層面的疑難問題，斟酌各方意見，由領導人最後拍板。
【民意】儒家對民意是否順從，具體情況具體分析。可分為三個領域三種態度。其一、主權領域唯民意。周武王革命誓詞《泰誓》說：“天矜於民，民之所欲，天必從之。”又說：“天視自我民視，天聽自我民聽。”後一句曾為《孟子》引用。其二、行政領域重民意。行政領域雖不唯民意，但尊重之，作為重要參考。《洪範》說：“汝則有大疑，謀及乃心，謀及卿士，謀及庶人，謀及卜筮。”謀及庶人，就是在行政方面聽取民眾意見，擇善而從。《禮記坊記》記載：“子曰：上酌民言，則下天上施。”意謂君上施政，參酌民眾的意見和建議，就會得到民眾推戴。天，尊戴之義。其三、教育領域導民意。儒家作君則盡君道，替天行道，作師則盡師道，替天傳道。《孟子•梁惠王下》引用《尚書•秦誓》說：“天降下民，作之君，作之師。惟曰其助上帝，寵之四方。”綜上所述，儒家對於民意，主權領域要聽從之，治權領域要尊重之，文化領域要教育引導之。東海有新三權分立論：主權在民，主權問題由民意拍板，君權民授；治權在君，行政工作由君主拍板，民意僅供參考。唐太宗說：“夫天地之大，黎元為本；邦國之貴，元首為先。”教權在儒，教育工作由儒家拍板，儒家主導，官員民眾都要接受儒家教育。《學記》：“建國君民，教學為先。”
【民意】如何對待民意，是對居上位者政治智慧的一大考驗。對待民意，有兩大忌：一忌唯民是從，被民意牽着鼻子走；二忌輕蔑民意，完全無視，一意孤行，逆之而行。在行政上，對待民意的原則是，重民意而不唯民意，不唯民意而重民意。具體辦法，首先要以儒家道德標準、政治標準衡量，判斷民意品質之高低優劣；其次要妥善應對，民意高優則順從之，民意低劣則疏導之。民意低劣，指非正確、非正義、非正常的民意。對於三非性民意，要善於疏導和引導，儘量導之向善向正，至少化解其怨憤之情。
【民意】極權社會的民意，必然假冒偽劣，缺乏道德真實。在這個意義上，可以說極權社會無民意，沒有民權的保障和表達的自由，就沒有民意的真實。當然，假冒偽劣的民意，民眾的邪欲惡意假話蠢話，也會形成和加固共業的惡毒，為極權暴政提供必要的社會基礎。
【解經】孟子說：“長君之惡其罪小，逢君之惡其罪大。”（《孟子•告子下》）趙岐註：“君有惡命，臣長大而宣之，其罪在不能拒逆君命，故曰小也。君之噁心未發，臣以諂媚逢迎之，而導君為非，故曰罪大。”逢君之惡，包括挾民意以逢之。古來很多奸佞都善於煽動輿論民意，給君王造成民意不可違的印象。這也是一種假公濟私，假借公眾之論、民眾之意以濟其私。注意，很多時候，公眾之論即使為真，也非公正之論。為政者自當傾聽參考，但不可唯公眾是從。無關主權的問題，不可被民意牽了鼻子。
【民主】木見廳友言：“民主競選，其實就是一國之內，不同的正治主張，在以其服務爭奪民眾。這，也就是一個市場機制。”東海曰：此言是也，民主政治可稱為市場政治，優缺點都很明顯。優點是能將主權在民落實到制度上，具有民意合法性。但比起儒家政治，缺點昭然。儒家敬天保民，順天應人。民主政治順民應人有餘，敬天順天不足，缺乏向上一幾。她足以與能，不足以選賢；足以庶之富之，不足以教之；足以保護人權，不足以健全人格；足以導之以政齊之以刑，不足以導之以德齊之以禮。
【擊蒙】關於民主自由，認識錯誤很多，有兩個錯誤特別大：一認為民主制植根於基督教，二認為民主制建基於性惡論。特簡略說明如下：民主制紮根於自由主義政治學，自由主義紮根於人本主義哲學。人本主義是突破基督教神本主義的思想成果，民主自由是西方政教分離的政治成果。本性論方面，歷代人本主義自由主義名家，對本性之善大多有不同程度的認知。吾稱之為西方性善論或准性善論。
【答客】或說：“沒有道德的民主必是團體做惡”雲。東海曰：這是反民主言論。現代民主制屬於良制，植根於人本主義哲學和自由主義政治學，既有人權自由的價值支持，又有法治憲政的制度配套，故有一定的道德基礎。民主政治再怎麼差，遠遠優於極權主義。極權主義才是團體作惡的典型。反民主即反自由反憲政反人權，無論主觀意願如何，客觀上都是對極權主義最好的支助。
【王道】儒家都講王道，高低優劣真偽因人而異。吾心目中和理論上的王道，是公天下王道，最大的特色或許是對自由民權和主權在民的重視，這也是未來王道政治與民主政治、中華文明與西方文明最大的共識。當然，既是王道，就與民主政治性質有別。主權在民、治權在君、教權在儒之三權分立論，以儒為主、以佛道和自由主義為輔之一主三輔論，都與之構成了鮮明的區別。
2023-6-5餘東海集於青秀山下獨樂齋首發於北京之春
