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工人階級談集體行動
送交者: 伯恩施坦 2023年08月26日09:38:59 於 [天下論壇] 發送悄悄話

作者 中國勞工通訊 寫於 二零二三年

如何用全球產業鏈企業責任協助中國工廠工人?尋找牽一髮而動全身的可能性

2023年08月15日

早前CLB從工會工作角度剖析了廣東新安電器(深圳)有限公司拖欠工人社保的案例,並在文末提及工會可以利用香港母企得到的國際認證及採購品牌的企業社會責任承諾,通過集體談判的方式要求工廠停止違法行為,以此維護工人權益。CLB並以電郵方式提請新安廠在香港的母企新瑪德(Simatelex)應履行企業責任,雖然未得到廠方回復,但最新消息是廠方確實已經補繳了拖欠的社保和公積金款項。

該案例提醒我們,與其讓供應鏈末端的地方企業與工人在泥漿里摔跤、扯皮,不如轉換思路,嘗試追溯母企及品牌方的責任。尤其隨着歐盟關於企業責任的新立法開始實施,全球供應鏈的新規則開始適用。國際品牌有了法律上的責任,而工人們連同工會持續與資方談判,便有望扭轉國際資本尋底競價壓榨工人的局面。


8月16日,有媒體證實深圳電子廠新安電器(深圳)有限公司宣布解散。文件稱,“全球經濟萎靡、訂單減少的情況下,公司經營情況進一步惡化,提前解散屬無奈之舉”,表示公司將按《勞動合同法》相關規定支付相應經濟補償金。而新安廠早前已經有倒閉的消息傳出,並經歷了一場大裁員,當時不少工人離職時才發現本應由公司繳交的公積金及社保未有交齊。討要不果後工人們在5月8日發起罷工,約百人聚集在工廠內外抗議。而該公司在過去幾年內都陸續一直有員工投訴公司未有按法律繳交費用,而中心也應該曾多次向企業發出責令公文,新安廠拖欠工人的社保及住房公積金應該屬實,且明顯違反了中國當地的《社會保險法》和《住房公積金管理條例》

因此,新安廠工人集體罷工時拉起的那一塊長長的橫幅其實很直指問題核心——“合理合法要求(新安電器)深圳有限公司補繳住房公積金”。新安拖欠社保及公積金,是明確的違法行為。這一點政府派員也有承認,他在調解糾紛時向工人表示,會為工人提供免費的法律援助律師走訴訟渠道,“法院怎麼判,我們怎麼判,要相信法律,這在中國是底線。”

網絡圖片

不過,權益受損的工人若按照政府調解員所說,選擇透過法律訴訟渠道解決,社會動用大量的行政、法律資源之餘,過程也將十分非常漫長,尤其對於像新安這樣傳出倒閉消息的企業,最後很可能變成法院強制執行的結局。如此“遲來的正義”也會磨損工人對企業、政府的信任,形成惡性循環。

法律手段之外 工人和工會還有什麼選擇:質量體系認證責任

但是如果我們跳出本身已經經營狀況不佳的新安廠,其母企新瑪德在香港仍經營良好,繼續接收不少國際品牌的訂單,向供應鏈中的質量體系認證尋找解決出路也許是可以考慮的方向。CLB在新瑪德的網站上搜索,發現該公司有簽署被稱為TÜV SÜD的南德認證檢測。新瑪德同時也是責任商業聯盟(Responsible Business Alliance,簡稱RBA)的成員,同時新瑪德也指要和合作夥伴確保自己的工廠要達到BSCISMETA的行為準則。

先談談這個TÜV SÜD南德認證檢測。這是一家德國產品安全及質量認證機構,是德國政府公認的權威檢驗機構,凡是從海外銷往德國的產品,其安全使用標準必須經過TUV認證。目前其主要分公司及辦事處分布在上海、北京、廣州、香港、台北以及約30個分支機構貫穿整個區域,TÜV南德是國際貿易合作的重要支持橋梁。

實際上,TÜV南德對於全球供應鏈的盡職調查內容是非常重視的。在其網站上特意以宣傳片的方式強調了2023年德國的供應鏈法案,並強調這一法案的生效國將監察國際供應鏈的人權問題。並強調(這一法案)“並非僅僅為了減少企業風險,更是對供應鏈上下游的人群負責。”——對於中國企業和工會來說,這可以算是非常重要的提示,在不遠的將來哪怕是一個中國地方的小小的欠薪問題,都有可能成為遠在歐洲產業鏈上游的重要問題。

無論是責任商業聯盟行為準則、還是BSCI準則都要求企業需要遵守其在經營所在國家/地區的法律、規範和法規;就工會方面,兩準則都指參與者應根據當地法律,尊重所有工人自願組建和加入工會、進行集體談判與和平集會等活動的權利。

2021年責任商業聯盟公布的行為準則中明確表示,電子行業企業和其供應鏈和轉包商應積極與準則保持一致。 其中就包括勞工的工資和福利和人道待遇問題。比如,“向工人支付的薪酬應符合所有適用的工資法律,包括有關最低工資、加班時間和法定福利在內 的各項法律。 ”以及“不得對工人實施暴力、基於性別的暴力、性騷擾、性虐待、體罰、精神或肉體脅迫、霸凌、公 開羞辱或言語侮辱等嚴苛的非人道行為”等等。

而BSCI是Business Social Compliance Initiative,也就是商業社會責任組織的縮寫。由歐洲對外貿易協會(FTA)發起。目前BSCI買家成員已經達到1000多家,年銷售額超過8000億歐元,他們大都是歐洲大陸的零售巨頭。而BSCI也被業者成為“產品進入歐美市場的道德通行證”。很多時候,中國廠家都會急於“驗廠”獲得BSCI而忽略整個企業社會責任的真正內涵,而當拿到認證後就會故態復萌,再度發生侵害工人權益的事情。BSCI同樣要思考的是,中國的代理驗廠機構是否存在把關不嚴和“走過場”的問題?

圖片

而SMETA稍有不同,是一種責任供應鏈審核方法,參與企業和機構被審核的範圍包括勞工權益、健康安全、環境管理和商業道德四方面,雖然網站上並沒有列明具體的審核標準,但仍有指出是標準是需要基於國際準則及當地法律法規的。新瑪德子企業新安電器拖欠社保等行為,很明顯已經違反了認證的要求。

一般來說,企業獲得上述認證、通過審核,除了可以避免法律風險,以免因為不滿足立法要求而發生供應鏈中斷的問題,同時可以防止海外客戶要反覆審批,以此降低成本。另一方面這類的認證,也對企業的口碑和聲譽有正面效益,國際品牌在選擇生產廠商時,對這類有認證的企業會特別青睞。從母公司有可能違反認證要求的角度去看待新安廠拖欠社保的問題,或者有望讓母企新瑪德參與到事情當中。如能成事,那麼即使新安廠面臨倒閉,也可借產業鏈上游母企的實力妥善處理好員工離職的問題。比起政府參與事件調解,推向法律訴訟的途徑,大費周章,也許讓企業工會、街道工會與企業進行集體談判會更有效果。畢竟,工會是最接近、也最能代表工人訴求的組織,將這樣的勞資糾紛放在談判桌上去解決,也無需動不動就把球拋給政府,動用政府的法律資源去解決問題。

撬動供應鏈上游大集團的企業責任

同樣,上游的國際大品牌也是值得去撬動的持份者。CLB在2019年的一份媒體訪問中發現,新瑪德一直在為國際諸多品牌生產產品,包括美國的Keurig、Cuisinart,澳洲的Breville、荷蘭的Philips及瑞士的Nespresso。其中Keurig、Philips、Cuisinart以及Nespresso都做出了遵守本地勞動法和供應商持續發展的保證。另外,在深圳一家上市公司的招股說明書中,CLB發現新瑪德集團還有為美國的綠山咖啡代加工咖啡機。

 

在Keurig的官方網站上,企業對社會責任、企業道德與合規有相當高的要求,這兩者的細則里都列出了與其Keurig合作的供應商的行為準則,其中第一條便是要供應商遵守當地的法律法規,而供應商在薪資福利方面必須確保職員得到合乎法律要求的水平,發放工資時也需要及時提供工資說明,向工人提供足夠的信息來確保他們收足報酬。另外,Keurig在2022年還在人權運動基金會企業平等指數中獲得滿分,企業人力資源官Mary Beth DeNooyer指,公司為這項成績自豪,希望不斷努力讓員工感受到激勵、被重視。

同樣在Philips的官方網站上,CLB也發現該企業重視生產鏈的可持續性,並且Philips同樣是RBA的成員。另外Philips公司同樣採取了供應商可持續發展績效計劃(SSP),以取代傳統的審核方法,公司聲稱該計劃可以提高透明度並明確承諾及確保供應商可以達到已定下的目標。網頁上更列明了Philips有六項零容忍政策,其供應商同樣需要遵守,包括未能遵守法規及在員工月薪監管方面發生結構性錯誤等。另外,在Philips2022年人權報告中,執行副總裁兼首席 ESG 與法律官 Marnix van Ginneken在報告發布視頻中指,Philips在過去一年中一直和供應鏈上的合作夥伴共同努力,幫助了46萬供應鏈上的工人,而他們的目標是在2025年前改善合共100萬工人的生活。

 

Nespresso是瑞士企業Nestle旗下公司,而Nestle在企業可持續發展方案中特別提到了人權方面的處理,公司有自己的人權框架去提高供應鏈上的盡職調查水平,而其中Nestle重視的十大問題當中包含合理招聘問題,詳細的框架指南中無論是企業本身還是供應鏈上的成員都不可以拖欠工人的工資。

以上新瑪德的合作夥伴企業都是國際上的大品牌,每年相信和新瑪德下了不少訂單。這些企業明顯投入了不少資源在企業責任方面,若這些企業知道新瑪德在子公司新安電子廠有如此明目張胆違反當地法律、拖欠工人薪水的行為,相信也不會坐視不理,縱容供應鏈上的供應商侵犯工人權利,影響企業在國際上的聲譽。也正因為如此,在於街道工會通話時,CLB向其介紹了以上的情況,比起在現有的框架里幫工人維權,利用供應鏈上的新規則,以及企業的多種認證,與新安廠去談判更有牙力。新瑪德當然會忌憚上游企業,尤其是自己說一套做一套的行為,很有可能招致失去訂單的後果,這是撿了芝麻丟西瓜。雖然不知道工會是否有採用這一套框架與企業談判,但是從結果上來看,新安廠很快補繳了欠下的社保及公積金,工人的權益得到了保障。

圖片

圖片:網傳新安廠的解散通知

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