【學偉論道】法國巴尼耶的政府前程荊棘滿布

在經歷長時間的難產之後，在法國的提前立法選舉之後兩個月，馬克龍才終於找到一個傳統右派資深共和黨人巴尼耶出任總理。又經過兩周的再度難產，上周六20號，巴尼耶的政府名單也終於面世。我的一個也是時事觀察家的朋友把這種難產稱作剖腹產，倒是相當的形象。

這個政府當然還是一個中派政府。排除了極右派和幾乎全部的左派。只有一個前社會黨人米戈任司法部長。政府的主要成員由共和黨人和復興黨人組成。議員數量遠少於復興黨的共和黨在內閣中的分量與復興黨相當。這也是馬克龍為他的解散議會的愚行所必須付出的代價吧。

左派已經擺明了要杯葛這個新政府。極右派現在則表示要“聽其言觀其行”，不會馬上杯葛。看起來，這個黨現在要學做君子，開始從反對黨向執政黨的轉化了。

左派還大體上分為溫和的社會黨和激進的不屈黨兩派。從巴尼耶未能成功拉到像樣的社會黨人入閣來看。左派的新人民陣線，還沒有即時瓦解。

下面的第一場硬仗是10月1號吧，內閣第一次面對國民議會，提出總政策聲明。相信巴尼爾將謹慎行事，不至馬上激怒極右派。而左派則可能立即提出不信任動議。筆者估計這個時候，極右派和左派還不會聯合起來立即倒閣。再下一場硬仗將是預計10月9號政府提出2025年預算案那天。這裡就會有太多的細節可以校飭。如果極右派和左派在其中找到需要共同反對的題目，巴尼耶的政府就立馬危矣。如果可以挺過這必須過的一關，以後的很多施政就相對細節，可能或可以妥協，至不濟還可以不作為擺爛。這樣政府就可能延續到數個月以上了。

這次，靠着中派和左派聯合抵制極右派的已經成功運作過多次的臨時共和聯盟，精英們總算是再一次成功地把極右派直接上台擋下。但是這項左派的戰術成功似乎並沒有改變法國政治需得向右轉的大趨勢。現在這個政府的構成，比起上一屆的政府，並沒有如議會的新結構那樣向左轉，而是明顯地向右轉了。

在提前立法選舉的第二輪選舉中，靠着在兩輪多數選舉制度中的合縱連橫，左派的確在議會中贏得相對多數議席，但第一輪直接投票的選舉中，則是極右派明顯領先。這中間是誰“偷走”了誰的民意，就有不同說法了。

大家都清楚，極右派手中現在握有達摩克利斯之劍，如果他們與早就準備好與中派政府死磕的的左派聯手，分分鐘可以置巴尼耶政府於死地。因此，無論如何，這個政府不可能提出任何可能激起他們聯手反對的政策。巴尼耶這次選一個立場很右的共和黨人勒泰羅任內政部長，就是明確的表態。新政府一定會在移民和治安政策方面大力收緊，以讓儘可能多的有這種意向的選民或議員覺得沒有被辜負。他說：“重建秩序，重建秩序，重建秩序。” 重要的話重複三次。很像美國特朗普的“讓美國再次偉大”。意圖不可謂不鮮明。

新政府要在不到1/3的議會地盤上輾轉騰挪，真的如同過獨木橋，稍有不慎，就會跌落河谷。兩個極端派的勢力越來越大。很可能中間派終究有對付不下去的一天。法國的政壇，非左非右的中間派道路路真的是越走越窄了。

這次極右派派和極左派提出兩個最明顯的共同訴求。第一是撤銷退休制度延到64歲的改革。第二是，要在選舉中擴大比例代表制的範圍。

這個第一條，相信馬克龍會決死抵擋。事實上，這樣的議案，如果沒有政府的參與認可，直接由議會的多數制定通過，然後強迫政府施行，似乎並不可行。

你給他們講64歲退休真正實施還在八年以後，屆時依然是歐洲最早的退休年齡，他們才不要聽。你把它像當年密特朗那樣改成60歲，才會大得人心呢！

第二條則不一定。為了換取極右派不與極左派聯手杯葛，中間派可能做一些妥協。但向這個方向的任何變動，都會有難以預測的後果。

民主制的最大漏洞就是競選者必須不惜代價，不顧後果地爭相向選民允諾眼前利益，以去交換他們手中的選票。在這項強大動力的壓迫下，減少福利，增加稅收都是萬難。似乎只有增加債務是皆大歡喜。說到政體，其發展路向就只能是越來越普羅的民主，就是逐步消除尚存的對既得利益集團的種種加權讓渡。這在邏輯上很是通順。但在實踐中則存在很大的風險。

比如你為什麼不直接搞電子民主，每天晚上睡覺前，在電子投票機上就國家大事全民發表決定性意見？為什麼還要搞那麼複雜的代議制？想來主流民意還是明白，國家大事，並不是讓全體公民一律平等，一步到位，直接當家作主，就能辦好的。各階層，各利益集團之間的非一人一票所能表達的折衝妥協，深思熟慮，還是必要。

比例代表制當然可以使議會的構成更貼近民意，但顯然也會使議會構成更加破碎，達成各種妥協更加困難。並不見得就會是好事。

接下去的三年，如果巴尼耶能創造奇蹟，穩定執政，還能真有所建樹，那是法國之大幸。那樣，下一屆大選，總統之位，就還可能留在中派手中。法國現在的在歐洲還是屬於中上的局面，就可以大致維持下去。不過筆者悲觀地預測，這種可能性，不到一半。

更大的可能性是，巴尼耶的政府維持不了三年，甚至維持不了一年。法國真的有現實的可能會重新走入第四共和國的老路，不停地換政府。那法國就真是進入筆者上一篇文章提到的“三體世界亂紀元”了。

這三年如果搞不好，現行的法國體制就只剩下一步或稱兩步棋棋可走，就是分別讓極左或極右派上台執政。

個人以為，這兩條路無論如何都是走不通的。經過幾年更進一步的無法治理之後，法國人可能才會明白，極端化不是出路。然後再考慮回頭。

回頭有兩種方式，一種是在完全現有的體制下，重新選出中間派的總統和占多數的中間派議員。另一種就是修改政體了。不能是更多更直接的比如電子民主吧？能多一點加權，可能就能有多一點的可治理的期望了。

但這個政體上的回頭路太難走呀！西式民主政體，就像一輛只有進檔沒有倒擋的汽車。除非撞到山崖上，請拖車公司往回拖，否則它是不可能自己退行的。因為擴大民主，只要現在我有更多權利的公民放權就行。而收縮民主，則需要已經有權的公民交回一部分權利。那又如何可行？不是說讓任何人放棄投票權哈。說的是，比如接受更多的間接選舉。比如加大已經是間接選舉的參議院的權力。

人工智能大發展，聯網自動駕駛車的上市，然後普及，現在已是迫在眉睫。十年之內，筆者預計，就業市場還將受到巨大衝擊，靠低保或普遍法定收入生活的人口，還將大量增加。他們無疑大部分都將成為極左或極右派的擁躉。仍在工作，支撐整個社會運轉的中產階級的比重還將進一步縮減。他們怎麼才能繼續把握對社會機器的主導權，就會成為現行的一人一票的西式民主政體將面臨的更大考驗。

看看整個歐洲，向右轉的趨勢還在繼續。不斷有極右翼政黨在這個或那個國家取得進展。已經有數個歐洲國家的極右派在起碼是參與執政。在整個歐洲，中間派政黨依然占據主導地位的現狀，真的是不知道還能維持5年還是10年還是能更久。

再望一下美國，在賀錦麗衝擊下，左派的民主黨的確是有可能贏得這次大選了。但這也和這次法國的左派選勝一樣，個人以為，僅是戰術勝利。它也不可能改變西方向右轉的大趨勢。特朗普主義不是偶然發生的。

整個西方的治理，個人以為，必須經歷一個類似羅斯福新政那樣的部分質變，才可能延續正常的生命。這個大變故，大概率將在未來的10-20年之內發生。

縱觀歷史，時代可分為平庸的和風雲變換的兩種。平庸的時代，平庸的領袖就可以對付。而到了真正艱難的時日，那就需要能找出新路，振衰起敝的英雄了。此生有幸，親歷了祖國這樣一位偉人的功業，他就是鄧小平。法國也有啊，那就是戴高樂。怎麼感覺，現在的法國，又瀕臨了一個需要英雄的時代。十七年前，本人曾寄望於薩科齊，稱他為小拿破崙。七年前，又曾寄望於馬克龍，稱他為小救星。他們都讓筆者失望了。那麼下一位英雄能是誰呢？如果他總也不出來，該怎麼辦？我不知道。