作者 中國勞工論壇 寫於 二零二四年

中共三中全會在其公報中宣布其將“……按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革……”。

早在去年，延遲退休的消息如同炸彈一般被拋向社會之後便曾掀起一波憤怒的公眾回應。雖然中共在公報原文中沒有明確推遲至65歲退休政策的落地，而只是社會民眾的推測，但有關模糊字眼和此前延遲退休風聲的傳播，無疑進一步引發了勞動者與青年的擔憂。

資本主義世界掀起了一股“養老金改革”浪潮。每個案例當中，這些“改革”都是從工人那裡竊取財富、來獎賞資本家。實現方法是通過迫使工人工作更久，才能開始領取養老金（延遲退休年齡）以及減少國家為退休金提供資金的責任（私有化或局部私有化）。近年來，至少20個發達國家提高了退休年齡。如法國在2023年年初推出，並引發50年來最大規模抗議的養老制度改革方案。資產階級政府以預期壽命延長、所謂“子孫後代的負擔”等作為藉口，而實際上是為了通過削減社會支出，來讓工人為資本主義危機買單。

耗盡養老金

中國亦如是。《中國養老金精算報告2019-2050》此前已經披露，2035年中國將最終耗盡養老金累計結餘。這實際上已經表明中共當局延遲退休的方案已經是顯而易見的定局，落地只是一個時間問題。

或許是看到了法國推遲退休政策改革引發的抗議，使得中共對自身退休制度改革尤其小心謹慎，即使延遲退休早已眾所周知，中共卻始終不敢輕易將其公布落地。因為當局擔心這會成為壓垮中共當局的最後一根稻草。中共可能通過分批次在不同省市開展延遲退休政策，以碎片化反對力量，為自己的鎮壓和必要時的後撤留下餘地。

對於普通勞動者來說影響如何呢？

延遲退休實質指的是延遲領取養老保險金的年齡。按照民眾推測的65歲退休的延遲退休落地方案論，這並不意味着勞動者工作到這個年齡才能停止工作，而是指到了65歲才能領取養老保險金。

隨着中國經濟危機惡化，很多工人被排除在養老金覆蓋範圍外。統計數據顯示，中國靈活就業勞動者人數，已經超過2億人，這其中，被稱為失業後三大退路的外賣騎手、快遞配送員、網約車司機更出現了數量暴增的情形。這些工人大多沒有正式的勞動合同，因此社保和養老金覆蓋率也很低。一項針對北京、成都和杭州平台工人的研究顯示，當中只有20%享有國家支持的養老金。中國網約車平台註冊司機總數已經超過了1億——一名群眾在知乎平台上相關問題分享的小例子側面證實了這點：當日客流量達到十萬人次的深圳寶安國際機場，每天在那裡等待着載客機會的網約車司機人數，超過1700人。

這實際上側面表明，在當前社會失業率不斷上升的大環境下，如果在65歲之前失業，則需要熬到65歲才有可能領取養老保險金。也正如有勞動者在互聯網評價延遲退休的方案時所指出的：“30歲以上都嫌棄你了，還65歲退休？”

中國現行《社會保險法》規定，退休領取養老保險金的前提是繳納養老保險累計達15年。以一個青年23歲大學畢業進入勞動市場為例，當他不曾失業連續工作到38歲時，他才有可能在退休時領取養老金。但倘若在35歲失業，被迫進入外賣騎手的靈活工作行列里——這批人實際上是鮮少繳納社保的，更無從談起養老保險，中斷繳納養老保險，則無法在退休時領取養老金。而35歲失業問題，也是中國勞動者面對的另一個關涉生存的重要議題。

在中國勞動環境中，唯一能夠確保有可能繳足養老保險繳費年限，在達到法定退休年齡正常領取養老保險金的人群，恐怕也只有政府體制內的公職人員群體。但中共提議的延遲退休改革，也意味着基層公務員的工時更長，這將導致傳統上的忠誠基礎瓦解，進一步侵蝕中共當局的社會基礎。

資本主義根本性問題

從法國養老制度改革，到中共延遲退休方案的陰霾，實際上都透露出了一個根本性的問題，資本主義無法為勞動者帶來實際上可靠的養老保障方案。大量公共資金被用在支撐資本主義——從產業補貼和稅收優惠到救助銀行和股市。更不用說花費在軍備和維持“老大哥”監控國家機器（“維穩”）上的數千億元資金了。中共顯然有無窮盡的資金用於這些事情，但沒有錢來補充迅速減少的養老金。社會主義政府會有完全不同的優先事項，會基於滿足公共需求、而非資本主義貪婪組織經濟。只有以工人民主控制的計劃經濟，向富人和大企業征重稅，籌集足夠資金建立社會主義的養老保障體系，才能為勞動者帶來穩定可靠的老年生活保障。

我們主張：
反對延遲退休年齡！增加國家資金投入，以修補退休金資金的缺口——讓資本家付錢！為零工經濟和不穩定就業行業的工人提供全額養老金和社會保險——我們要求所有工人簽訂正式勞動合同！結束戶口歧視——大幅提高農民工的養老金和社保覆蓋率！建立普遍且非歧視性的養老金制度，為所有人提供有保障的退休生活對富人與大公司征重稅！削減軍備和警察監控國家機器方面的浪費性支出通過建立獨立工會，進行有組織的變革鬥爭