特朗普設“主權陷阱”，日本恐淪戰略附庸

照片來源：首相官邸網頁，2026年9月24日

美國總統川普日前公開要求國際刑事法院（ICC）所有成員國立即退出，對長期支持國
際法治、卻依賴美國安全保障的日本而言形成一項兩難。《金融時報》評論稱，日本
首相高市早苗面臨的不只是美國對ICC的打壓，更是對政策自主性的考驗；隨着美日關
系愈來愈不對稱，日本被視為美國“戰略附庸”的風險也正在升高。
高市22日與川普會談約35分鐘，雙方確認進一步強化美日同盟，日方官員透露，兩人
也就ICC問題進行“坦率的意見交換”，但未公布具體內容。就在與高市會面前，川普
在聯合國大會猛烈抨擊ICC，稱國際刑事法院已經“失控”，呼籲所有成員國立即退
出。美國本身並非ICC成員，川普政府近來持續加大對該機構的施壓，甚至考慮制裁
ICC整體。
這使日本陷入尷尬處境。日本長期將“法治”及多邊國際體系視為外交政策重要支
柱，也是ICC的重要支持者。今年8月，美國更對ICC院長、日本籍法官赤根智子實施制
裁；ICC當時批評，美方措施是對獨立司法機構的“公然攻擊”。
高市最初僅以“非常遺憾”回應，引發日本國內批評政府態度過於軟弱。此後她逐漸
強化措辭，表示美方制裁與日本立場不相容，日本也持續向華府交涉；本周在聯合國
大會演說時，高市再次強調日本一貫支持ICC等國際機構。
《金融時報》評論認為，ICC爭議讓高市面臨一種新的“主權陷阱”。過去川普已透過
關稅及其他施壓手段迫使日本讓步，如今要求ICC成員國退出，涉及的已不只是金錢或
經濟利益，而是要求日本放棄重視國際機構、透過多邊體系維持國際秩序的外交理念。
文章指出，日本戰後經濟、地緣政治及社會發展，都高度依賴以規則及國際組織為基
礎的國際秩序，因此即使ICC等跨國機構存在缺陷，日本仍高度重視其存在。
美日之間原本就存在明顯的依賴關係。日本國防仰賴美國提供安全保障，經濟上也與
美國關係密切，但《金融時報》認為，川普比戰後任何一任美國總統都更清楚暴露出
日本對美談判籌碼有限的現實。
文章指出，過去80年間，美日同盟建立在雙方彼此需要的平衡上。因為亞洲區域安全
對華府也很重要，美國認為承擔日本防衛責任符合自身利益；但如今這項平衡逐漸轉
向不對稱。
《金融時報》評論稱，川普對亞洲區域安全似乎缺乏興趣，日本無法再理所當然地假
設華府仍像過去一樣需要日本這個盟友；同時，日本在經濟及軍事層面卻可能比以往
更加需要美國。
文章認為，無論高市如何謹慎處理與川普的短暫峰會，最大的風險在於，這種不對稱
關係最終可能迫使日本接受美國這個“保障提供者”的要求。這令人回想起北京過去
對日本提出的尖銳批評——日本只是美國的“戰略附庸”。
日本長期反駁這種說法。除了美日同盟，東京也必須同時處理與中國之間的複雜關
系，因此需要向外界展現自身具有獨立決策能力。《金融時報》認為，川普目前的作
法卻可能使北京這項批評“更接近現實”。
值得注意的是，高市特別安排在川普與中國國家主席習近平會晤前與川普見面。她一
方面強調美日同盟堅不可摧，另一方面又試圖在ICC議題上維持日本立場。美國在川習
會前也再次公開重申對日本、韓國等盟友的安全承諾。
然而，ICC問題恰好凸顯美日之間存在的分歧。川普要求各國退出ICC，高市卻在同一
天的聯合國大會演說重申日本“一貫支持”ICC；日本政府並表示，兩國領袖會談時確
實觸及這項議題。
《金融時報》最後警告，川普未來仍可能持續以這種帶有“附庸”色彩的新型關係考
驗高市等盟國領袖。對日本而言挑戰不只是避開陷阱，而是能否在維持美日同盟的同
時維持自主性。美國與昔日最親密盟友之一日本的外交互動正迅速惡化，日本更面臨
可能削弱自身主權的陷阱。加拿大、英國等美國盟友也有各自版本的類似困境，因此
日本如何應對，可能成為其他國家的借鏡。