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楓苑夢客: 穆巴拉克與埃及民主
送交者: 楓苑夢客 2011年02月11日21:40:50 於 [天下論壇] 發送悄悄話

埃及局勢發生驚天大逆轉,總統穆巴拉克在憤怒的示威群眾長達十八天堅持不懈的抗議聲中,於2011年2月11日被迫宣布辭職,並將權力移交給軍方。 埃及副總統蘇萊曼通過國家電視台宣布, “在國家目前正在經歷的困難時期,穆巴拉克總統決定辭去總統職務。”不是俺不明白,這世界變化快。提起埃及俺只知道木乃伊和金字塔,對現代埃及知之甚少。 這一次看動靜鬧得這麼大,而且那陣勢和當年的天安門事件有得的一比,於是激起了俺對現代埃及問題的興趣,於是便匆匆忙忙研究了一番穆巴拉克其人其事以及埃及面 臨的問題還有埃及的政治民主化進程,以期對這場變革有點基本的認識。

穆巴拉克何許人也?此君曾經是埃及民族真正的驕傲,第四次中東戰爭的英雄。自1981年起擔任阿拉伯埃及共和國總統至2011年長達30年之久,被 稱作埃及的現代“法老”。作為中東的政治強人和阿拉伯世界的“盟主” ,穆巴拉克在埃及人民和阿拉伯世界享有很高威望。但是,馮唐易老,李廣難封,過老的姜已經不辣了,老穆發木了。老穆的悲劇是不識時務,不知道見好就收,過於戀棧,終於弄得英雄末路,慘以悲劇告終。其悲劇頗具警示意味。

穆巴拉克1928 年5 月4 日生於尼羅河三角洲曼努菲亞省一個普通農民家庭。小時候在家鄉學習阿拉伯語基本知識和伊斯蘭教,6 歲就能背誦《古蘭經》。8 歲進小學,在家鄉讀完中學。1947 年考入埃及軍事學院,獲軍事科學學士學位。1950年進空軍學院學習,獲航空學學士學位,畢業後留校任教官。曾於1959 年、1961 年和1967 年,三次赴蘇聯學習飛行技術。1964 年,再赴蘇聯,在伏龍芝軍事學院學習一年,獲得軍事參謀文憑。1965-1966 年,先後擔任埃及空軍轟炸機中隊長、轟炸機旅旅長、空軍基地司令等職。

穆巴拉克在第四次中東戰爭中建立了功勳。1967 年6 月,以色列在第三次中東戰爭中突然襲擊埃及空軍,兩個小時之內,三百多架埃及戰機全部被前來偷襲的以軍飛機擊毀。1969 年6 月,穆巴拉克晉升為空軍參謀長,負責空軍的重建工作。1972年4 月,又被任命為空軍司令,同年5 月兼任國防部副部長。1973 年1 月,阿拉伯聯盟防禦理事會任命他為埃及、敘利亞、約旦三條戰線的空軍司令。

1973 年10 月,第四次中東戰爭爆發,穆巴拉克參與了作戰計劃的制定和戰爭的指揮。他決定以優勢兵力主動出擊,先發制人。為了迷惑敵人,達到出其不意的襲擊效果,穆巴 拉克制定了一個代號為“利比亞使命”的行動計劃。按照作戰計劃,穆巴拉克命令分布在阿斯旺、曼蘇拉、開羅西部和尼羅河三角洲中部30 個機場的222 架飛機同時起飛,飛過蘇伊士運河,襲擊了以色列陣地,摧毀了以軍在西奈半島的指揮部、空軍指揮部、防空和雷達干擾中心、炮彈發射台和導彈營等設施,重創以 軍通訊系統。在這次空襲中,90%的預定目標被擊中,埃及空軍只損失5 架飛機。接下來埃空軍一鼓作氣有力支援了地面部隊,先後擊毀以軍坦克和裝甲車400餘輛。穆巴拉克戰功顯赫,被提升為中將,並因指揮作戰有功被授予共和國 勳章。

第四次中東戰爭的戰功使得穆巴拉克聲威大振,很快成為埃及政壇上一顆耀眼的明星。1975 年4 月,他被任命為副總統。1978 年7 月,任埃及執政黨民族民主黨副主席。1979 年,該黨成立政治局,穆巴拉克任政治局委員,常設委員會主席,又於1980 年5 月兼任該黨總書記。在薩達特出國期間,代理總統職務。

穆巴拉克任副總統期間,工作認真負責,忠於職守,謹言慎行。薩達特總統接見國內外著名人物時,有時要穆巴拉克作陪。在這種場合,穆巴拉克總是認真聽,但很少講話。薩達特接見美國國務卿基辛格時,穆巴拉克陪同會見,幾乎沒說一句話,弄得基辛格把他當成了工作人員。

薩達特對穆巴拉克非常信任,希望他有一天能夠接替他的職位。果然,1981 年10 月6 日, 薩達特總統在慶祝“十月戰爭”勝利八周年閱兵式上遇刺身亡。10月13 日,穆巴拉克作為唯一候選人以98.46%的選票當選為埃及第四任總統,兼任武裝部隊最高統帥。

上任伊始,穆巴拉克號召全國團結合作。他強調實行民主與法制, 釋放政治犯,解除對反對派報紙的禁令,允許反對黨恢復活動,同時嚴厲打擊伊斯蘭極端勢力。

在經濟方面,穆巴拉克執政期間,埃及的GDP增長了20多倍,成績是很大的。但是,長期由一個人執政也使國家出現了大量問題。龐大的互相勾結的既得 利益者集團和權貴階層侵吞了大量國有資產,引起國民的強烈不滿。國家發展動力不足,政府的創新能力衰退,政壇上缺乏競爭也使執政者產生了惰性。

2004年埃及的人均GDP 為1390美元。按照國際上的一般規律,一旦GDP越過人均1000 美元的門檻,社會人群的利益與心態將進一步分化,社會矛盾與風險將激增,發展減緩、停滯乃至倒退。國內經濟問題是埃及面臨的最大難題。埃及國土只有 3.57%為可耕地,約96%是沙漠,乾旱少雨甚至無雨。全國所需70%糧食靠進口。長期以來,穆巴拉克為解決這個問題費了不少心血,但問題依然嚴重。

埃及工業基礎較為薄弱,紡織和食品加工為傳統工業,占工業產值的一半以上。進出口貿易以進口為主,對國際市場比較依賴。由於出口商品少,且科技含量 低,外貿連年逆差。除稅收外,埃及主要依靠石油、僑匯、運河和旅遊四項收入,但入不敷出,每年都存在大量赤字。因此,政府一方面要求緊縮開支,另一方面爭 取外援。

美國是埃及的主要援助國,目前每年向埃及提供經援和軍援約21 億美元,其他國家和組織也向埃及提供一定數額的援助。財政困難也一直是穆巴拉克面臨的棘手問題。

埃及的兩極分化極為嚴重,20%的人控制着80%的社會財富。全國多數人生活水平不高,近一半人口生活在貧困線以下,近年來埃及的經濟凋敝,通貨膨 脹率和失業率居高不下,更使形勢趨於惡化。為改善人民生活,政府長期對農副產品和能源等基本生活物資實行物價補貼,從而增加了政府的負擔。穆巴拉克為解決 這方面的問題做出了努力,但由於體制、政策及措施方面存在問題,效果不太明顯。

在政治方面,穆巴拉克上台後就立即通過了緊急法令排除異己,至今埃及監獄裡還關押着數千名政治犯。穆巴拉克長期占據總統職位也引起埃及參政意識強烈 的知識階層和中產階級的不滿。2005年,就發生了反對穆巴拉克的政治示威,有一個反對派組織公開喊出了阿拉伯語“Kiyafa”( “ 受夠了”),意思是他們“ 受夠了穆巴拉克”。

穆巴拉克在他政治生涯的末期,開啟了埃及政治發展的新曆程。穆巴拉克積極推動開放式總統競選,但又有所保留,所以被人稱為 “ 只開啟半扇門” 的民主改革。2005年9 月27日,77歲的穆巴拉克再一次當選新一屆埃及總統,任期為6 年。競選期間,埃及官方媒體還報道了穆巴拉克走到平民中間拉票的情形,儘管這種拉票只是作秀而已,因為他的最強對手已經被當局宣布“作弊”而被取消了競選 資格,因而他早就成竹在胸。穆巴拉克的支持者認為,埃及需要的是一個擁有豐富經驗、能夠解決他們所關心的經濟問題、也能夠冷靜處理恐怖暴力事件和與以色列 關係的領導人。

美國對中東的民主化一直比較矛盾。雖然美國開展了一項中東改造計劃,使得中東一些“ 頑固堡壘”國家,如沙特和伊拉克,紛紛開始了比較開放的政府選舉。但是,美國在這項“ 改造中東”的實踐中發現,中東國家的民主化進程太快並不一定對美國有利,反而有利於極端反美勢力在政府中占據優勢地位。因此,美國對穆巴拉克的有限度民主 改革持默許態度,甚至默認穆巴拉克的某種形式的“專制”,因為正是這種專制才使得埃及激進的“穆斯林兄弟會”難以擴大其政治影響力。

穆巴拉克政權對包括兄弟會在內的伊斯蘭勢力採取分化瓦解、分而治之的對策。20 世紀80年代,對以兄弟會為主的溫和派採取寬容、限制的懷柔政策,同時孤立和打擊伊斯蘭極端組織。當局向兄弟會和其他反對黨派提供一定的生存空間,在拒絕 兄弟會合法化的前提下,對其加以限制, 允許其半合法地開展活動。但是, 進入90 年代以來,隨着兄弟會勢力的強大,伊斯蘭政治暴力的高漲,政府對兄弟會的政策從懷柔轉向壓制 。

儘管如此,穆巴拉克還在阿拉伯民族主義陣營與美國之間保持靈活的平衡。事實上世界上許多伊斯蘭教極端主義的理論鼻祖都是在埃及產生的,911劫機犯 頭目阿塔就是埃及人。但穆巴拉克在打擊宗教極端勢力和恐怖主義勢力方面,對美國採取了積極配合的政策並取得了良好的效果。埃及同美國保持的“ 特殊關係”也使埃及獲得了美國的援助,並大量減免埃及對美外債。

不過,這一回看來埃及人民真的是“受夠了”,不願再忍耐下去了,而這一次全國規模的“ 倒穆運動”也比2005年那次大多了,老穆終於扛不住了,黯然下台了。但是,埃及的前途存在太多不確定性,未來難以預料。可以肯定,現在最着急的是美國和以色列。

另外,我們從埃及社會和政治生活中發現的問題很多和中國遇到的頗為相似。比如兩極分化嚴重、既得利益集團大量侵吞國有資產等等。但是,總的來說, 中國的經濟增長使得這些問題目前還不是太突出,但是,未來呢?中國會不會成為埃及第二?恐怕誰也說不準。未雨綢繆,或者亡羊補牢,怎麼着都行,但是鴕鳥政策、拖延戰術恐怕是不行了。

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