謝盛友：誰來為中國公民社會掃盲



先看一組數字：

中 國財政部在《教育財政投入比例及與中低收入國家的比較》一文中指出，國家的預定預算占GDP4%，但是，長期以來教育財政投入比例一直很低，且低於世界同 類國家公共教育經費支出的平均水平，無法實現財政性教育經費占GDP4%的目標。自2000 年開始，世界銀行以人均國民總收入 （簡稱人均GNI）代替GDP 把世界各國分成低收入國家、中低收入國家、中高收入國家、高收入國家四類。
以中國人均GNI 為例，中國的教育投資接近安哥拉、阿塞拜疆、喀麥隆、佛得角、剛果、吉布提、厄瓜多爾、埃及、格魯吉亞、圭亞那、印度尼西亞、哈薩克、萊索托、摩洛哥、尼加拉瓜、巴拉圭、菲律賓、薩摩亞群島、斯里蘭卡、斯威士蘭、烏克蘭、瓦努阿圖等22 個國家。

根據中廣新聞網報道，台灣2011年的教育預算，超越防務經費，首度成為總預算支出最多的項目。台灣教科文支出編列3573億新台幣，占總支出20%，其次是社會福利的3469億，至於防務預算2872 億，占16%，排名第3。

根據德國統計局的資料，德國2007年教育科研經費占GDP8.4%，2008年GDP8.6%。

美國聯邦教育部公布的資料，2012年度的教育預算是488億美元，比起2011年度多了4.3%。

兩岸的差距到底在哪裡？

台灣走到今天，公民社會的成熟，有兩個最重要的因素是不能忽略的，第一是台灣土地改革的成功，第二是台灣教育的改進。兩岸的根本差距在於教育，和土地是否真正私有制。

德國的新聞記者經常問我，中國到底什麼時候能進入公民社會。我經常無法回答，於是，敷衍搪塞：“中國還在為公民社會掃盲。”

很少人知道晏陽初（1893－1990，英文名：Y. C. James Yen），現在的年輕人更不知道了。其實，晏陽初是改變毛澤東思想的思想者。毛的“窮人群眾路線”和“以農村包圍城市”，都是從晏陽初那裡批發來的。毛澤東以農村包圍城市，最後奪取了全國政權。


中國公民社會有希望

晏 陽初海歸後立志不做官，不發財，將終身獻給勞苦的大眾。回國後他首先在上海基督教青年會全國協會智育部，主持平民教育工作，期間採用聖經福音書編制刊行了 《平民千字科》等教材。1922年晏陽初發起全國識字運動，號召“除文盲、做新民”，當年3月他轉到湖南長沙組織平民教育討論會，並在長沙推行他的《全城 平民教育運動計劃》，他將長沙分為52個單位，發動400名小學教師以遊行、散發傳單等方式宣傳平民教育。不久他籌資組建了200所平民學校，先後招生 2500餘人，在長沙實驗的全國識字運動，是晏陽初平民教育理論的第一次大規模實驗，取得了重大的影響，青年毛澤東就曾經作為義務教員，參與過晏陽初在長 沙的平民教育運動。毛澤東正是受到晏陽初思想的影響才覺悟要以簡單、務實和經濟的方式真正地“走群眾路線”。

民國初期的《平民千字科》教材為中國人掃盲的貢獻，是誰都無法磨滅的。毛澤東簡單易懂的“老三篇” （《為人民服務》、《紀念白求恩》、《愚公移山》），全中國許多人都能滾瓜爛熟，倒背如流。

國家預算，教育投資，整體提高國民教育水平，是政府的事。“公民掃盲”是意見領袖的事。

晏 陽初經過長期的考察和研究，發現中國農民的問題主要是“貧、愚、弱、私”。而對於這樣綜合性的問題，進行單項的改造是不能奏效的。所以，他主張通過辦平民 學校對絕大多數人（首先是農民）先教識字，再實施生計、文藝、衛生和公民“四大教育”，培養知識力、生產力、強健力和團結力，以造就“新民”。用今天的話 來說，就是建設公民社會。

哪位意見領袖效仿晏陽初，用簡單易懂的非法律漢語改寫《世界人權宣言》、《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會及文化權利國際公約》？若全中國人51%以上都讀過這“新老三篇”，中國出現公民社會，路不遙遠，至少有希望。