模仿複製美國司法運作模式必定失敗(6)

作者： 方鯤鵬

六、 美國陪審團審判正在消失

由陪審團審判，如同司法獨立，也是美國政府引以為豪的一個司法制度。陪審團審判確實是一個很好的理念，可遺憾的是，美國審判制度面臨嚴重危機，致使美國有識之士近年來大聲向當局疾呼：“陪審團審判正在消失！”

美國憲法第三條第二款規定：“對一切罪行的審判，除了彈劾案以外，均應由陪審團裁定”。但是美國最高法院在1937年裁決，如果被控的罪所對應的監禁刑期不超過6個月，不必經由陪審團審判。所以實際情況是，刑事案被告如果被控的是刑期6個月以上的罪，有陪審團審判的權利。

在民事案件方面，雖然憲法修正案第七條規定，“在引用習慣法的訴訟中，其爭執涉及的價值超過二十美元，則當事人有權要求陪審團審判”，不過最高法院對此解釋道，這條修正案涉及的陪審團審判權利只適合於1791年的習慣法（common law）。因此，民事案的當事人沒有要求陪審團審判的當然權利，但可以提出申請，而法官可以批准申請，也可以拒絕申請。

以上談的是聯邦法院情況。而美國各州有自己的憲法，州法院受州的憲法管束，所以各州的情況可能不完全一樣。不過美國州的司法運作模式基本上是模仿聯邦模式，所以在陪審團問題上應該也是大同小異。

美國是官司泛濫的國家。如果大量民事案也經由陪審團審判，到哪去找足夠的陪審員？所以在很長時期里，當局嚴格限制民事案經由陪審團審判。

在賀梅案中，貝克夫婦向法庭訴求剝奪賀紹強夫婦對賀梅的父母權。該案涉及剝奪父母權這等重大的民權糾紛，賀紹強夫婦是用動議（motion）的形式正式和慎重地向審理法官提出要求陪審團審判，申請詳細訴說了剝奪父母權對於他們一家就是生離死別，他們在世上沒有什麼比這件事更重要了。但是法官拒絕。被拒絕後請求法官再考慮，還是拒絕。以後這位法官因為與當事一方背地裡交流案情的違紀事件曝光，被迫退出該案。另一位法官接手後，賀紹強夫婦又提動議要求陪審團審判，仍然被拒絕。

民事案申請陪審團審判，意味着不信任受理法官的公正性，但是卻要該法官的批准才能獲得陪審團審判。這是很奇怪的邏輯，很少有民事案當事人敢提出陪審團審判的要求，怕法官拒絕後還懷恨在心。

最近幾年，由於陪審團裁決的案子急劇下滑，當局放寬了民事案經由陪審團審判的限制，申請獲準的機會已大為提高。

從上世紀70年代中期開始，美國經由審判裁決的案子呈減少趨勢，特別最近十幾年急劇下降。在這個過程中出現了學者們稱之為“陪審團審判正在消失(Vanishing Jury Trial)”的事態。

統計數據能作最好說明。根據美國司法部統計局的資料，在1976年，聯邦法院每100件民事侵權案中有10件交由審判；在2002年，只有2件經由審判。而到2008年，只有1%的民事案件經由審判，比前一年下級了4%；刑事案件2008年只有4%經由審判，比前一年下級了2%。

在州法院方面，根據美國州法院中心（National Center for State Courts）和美國司法部的資料，從1976年到2002年，經由陪審團裁決的民事案件比率下降了67%。2002年陪審團裁決的民事案件只占州法院所有民事案件的0.6%。到2005年，經由陪審團裁決的民事案件大約減少到占民事案件總數的0.3%。

由於未經審判裁決的比率越來越高，雖然美國的刑事案和民事案每年都在增長，然而經由審判裁決的案件的絕對數卻在急劇下降。根據美國司法部統計局的資料，全美的聯邦法院1985開庭審判的民事侵權案，其數量是2003年的4.5倍。

這些數據觸目驚心，難怪不少美國學者驚呼，美國的司法系統已不復存在。試想全美聯邦法院的案子，每100件刑事案中有96件不經由法庭審理，是通過被告律師和檢察官談交易結案（Plea Bargain）；每100件民事案中有99件不經由法庭審理，是通過庭外談判結案。法庭已不成其為法庭了。

美國各州法院的統計數據比較難以收集匯總，不過學者們傾向於認為，不經由法庭審理的案件比率，只會高於聯邦法院。因為聯邦法院的案件普遍比州法院的案件大而複雜，最終選擇審判的比率也比較大。

變化背後的原因，眾說紛紜。由於這些調查數據出爐還沒有多長時間，雖然美國政府和民間組織已經注入了大筆錢資助“審判在消失”研究項目，尚未看到有分量的研究報告問世。作為一家之言，我的看法，這些數據反映了美國人對法官不信任、對陪審團制度沒把握、對司法系統失去信心的長期趨勢。

這種檢察官取代法官和陪審團的奇形怪狀，使得很多法官上任幾年了都沒有主持審判的經驗。而96%以上的刑事案，檢察官不僅負有舉證的責任，還兼具陪審團判定事實和法官量刑的功能（雖然量刑的建議需要法官批准）。司法愈加市場化，充斥了討價還價的氣息，形成許多只有業內人士明白的潛規則，無論是刑事案還是民事案，當事人更難離開律師，沒有錢雇律師的當事人處境更顯惡劣。

中國鼓吹模仿美國司法模式的人，不知是否知道，他們心目中的美國模式，已蛻變得連其本國專家學者都不認識為何物了。

（待續）