| 德孤:淺談政治改革與土地改革 |
| 送交者: 德孤 2012年03月21日08:18:40 於 [天下論壇] 發送悄悄話 |
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中國共產黨上台執政之初,首先做的是所謂的土地改革,即在所謂的新解放區實行土地制度改革,沒收地主的土地,同時把農民分類,分成僱農,貧農,中農,富農,地主,等等。那個時候是把土地分給農民種。其實在還沒有解放的時候,共產黨就在老解放區開始了土改。 所以說,共產黨對土地是十分看重的,毛澤東本人也十分重視土地。只可惜的是,他亂折騰,也是從折騰土地開始的。在土改完成後,沒過多久就搞什麼合作化,從初級社到高級社,等等,實際上把所有農民的土地再次收回來,即所謂集體所有。 從那個時候開始,中國的農民就真正成為了無產者了。 共產黨所建立的政權,高度集中的政權,實際上是建立在對土地的高度壟斷的基礎上的。幾億農民一無所有,成為了執政集團的所謂依靠。 一直到改革開放,那幾十年,中國經濟是建立在所謂的一大二公的基礎上的,農民出勤是記工分的,當然不好好勞動,所以那個時候基本上都吃不飽肚子。 後來才有了安徽省的小崗村十八戶農民私下把土地分了種,最終導致了全國範圍的所謂聯產承包責任制,把土地租借給農民種,這樣,一下子就解放了生產力。 所以,改革開放之初,改革之所以成功,說白了,主要就是農村改革的成功,也就是土地改革的成功。 可是,後來這三十多年的發展,一直到現在,遇到了瓶頸了。 中國經濟到現在這個樣子,有人說是成也靠房地產,敗也靠房地產。其實歸根到底,應該歸咎於土地制度的不合理。 現在的所謂國有土地,集體土地,等等,都不是農民自己的土地。所謂國有,實際上是共產黨所有,實際上是那些地方政權所有,那些地方政權搞什麼土地財政,大發土地財。有的地方明目張胆的侵犯農民土地,包括重慶搞的所謂拿土地換城市戶口,逼迫農民上樓,等等。 所以,實際上這種不合理的土地制度,造就了當今社會的大大小小的權貴。他們手中有權,有權就有地,有地就有錢,有錢就能換更大的權,等等。這是一方面。 另一方面,農村,由於改革開放,人口的流動,農民進城打工,到沿海地區打工,不願意種地了,農村勞力被掏空了。所以實際上農村的土地沒有很好的利用,因為種地不賺錢。土地又不是農民所有的,農民只能種,不能賣,很多農民就讓土地荒蕪。 而農民工到了城裡呢,只能做最苦最累的活,工錢還少,受盡歧視。最後呢,中國幾個億的農民實際上還是最為貧窮的。儘管政府取消農業稅,甚至給種地農民補貼,效果也不怎麼樣。為什麼呢?在我看來,還是在土地制度上出了問題,實際上土地問題是當今中國很多問題的疾症。 所以,中國要深化改革,不能不觸及土地制度改革。 六十多年前搞土改,最後搞成了一窮二白;三十多年前搞半吊子土改,把經濟政治都搞成了現在這個畸形。現在要走出困境,我看不能不碰土地,需要再次土改,真正把土地還給農民。 只有把土地私有化,市場化,地方政府才不能隨意支配土地,才不能搞土地財政,房地產市場才能走向正軌。 也只有土地私有化,讓農民真正合法擁有土地,只有真正把土地留給農民,農民才會回到農村。 只有農村改革成功了,農民富有了,中國才會真正富有。那個時候你要擴大內需才有可能。 而只有經濟真正依靠內需了,不再純粹依靠出口了,中國的經濟轉型才算成功。 另一方面,什麼樣的土地制度,決定了什麼樣的政治制度。過去搞高度集中的土地制度,造就了高度集權的政治制度;後來實行半吊子的土地制度,造就了權貴政治。所以,要搞民主政治,需要搞土地制度改革,把土地私有化,市場化。 其實這幾年搞經濟領域搞的所謂“國進民退”,實際上是“党進民退”,是“權貴進民退”。所以,要搞政治體制改革,就要對這些權貴釜底抽薪,把他們控制的資源私有化,當然包括土地的私有化。 從另外一方面講,政治體制改革的阻力也正是來自權貴,因為你要對他們釜底抽薪,等於要了他們的命,就好象六十多年前搞土改一樣,有的地方殺了不少地主。 所以,現在這個現狀,要搞土地制度改革,並非易事。但是這個關非闖不可。 但是,話又說回來,要防止一些地方借土地制度改革之名,進一步削弱農民的土地支配權,比如說薄熙來主政重慶時期搞的拿戶口換土地就是這樣的招數,這個應該禁止的。 當然,土地制度改革,不容易,可以說是牽一髮而動全身的,所以還是要規劃好,也許可以在深圳等地先做試點。 總之,土地制度改革不完全屬於經濟改革領域,實際上也是政治體制改革的一部分,而者密不可分。 |
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