本文所說的體制，僅指企業體制，探討企業內部的腐敗與其體制的關聯。

現行政策規定，公有制經濟是主體，非公有制經濟是組成部分。就企業內部的腐敗而言，主體顯然比非主體嚴重得多。有人指出，借改革之機，掠奪國家財產最猖狂的，莫過於國有企業的一些管理者————賣國有企業，賤賣到自己手裡；送國有企業，白送到自己手裡；產權改革，改到自己手裡；資產重組，組到自己手裡；盤活國有資產，盤到自己手裡；抓大放小，放到自己手裡；搞股份化，化到自己手裡……國有企業的每一步改革，幾乎都以嚴重的資產流失作代價。據統計，廣州市近些年查處的貪污受賄案，70％多發生在國有企業。對大連、武漢、石家莊等地的400多家高檔娛樂場所調查，60％的公款消費來自國有企業。公款賭博，公款嫖娼，屢見不鮮。這般揮霍和盜取國有資產，國有企業怎能不下滑，不虧損？結果是許許多多國有企業被折騰光了，關門完事。

私有企業存在產假售假、走私販私、偷稅騙稅等問題，但極少存在自挖企業牆腳的問題。行賄是大量的，貪污、受賄、自盜卻少有。行賄，腐蝕國家及有關人員，為的是使企業更多的獲利。也就是說，私有企業存在損害國家和他人利益的問題，卻很少存在損害企業自身利益的問題。嚴格地說，私有企業的這些問題，屬於經濟犯罪，不屬於企業內部的腐敗。在與外界交往的活動中，私營企業家不可為能獲得某種利益，讓企業遭受更大的損失。私有企業有辦不好的，破產的，原因多種多樣，但極少存在內里蛀空、自毀其身、吃裡爬外、裡應外合等損害企業的現象。而這些，則是瓦解國有企業極普遍、極嚴重的因素，是難於遏制的腐敗問題。

那麼，是不是說，企業中的腐敗現象，只與公有制相通，而與私有制絕緣呢？當然不是。這麼認為，便會導出一種誤解：私有化是遏制國有企業腐敗的靈丹妙藥。如此一來，一些人會有更堂皇的理由，會以更快的速度，讓國有資產流入自己的私囊。

企業有兩項重權，一是所有權，一是管理權。在國有企業中，兩權是完全分離的；在私有企業中，兩權結合得比較緊密。現階段，我國私有企業的絕大多數，資金少，規模小，發展時間短，企業的所有者幾乎都是直接管理者，經營方式多為家庭式，家族式。但是，隨着私有企業不斷擴大，兩權也必然會走向分離。企業達到相當的規模之後，需要聘請他人參與管理。這些他人，只有管理權，沒有所有權。兩權一旦分離，就不可避免地要出現企業利益與管理者利益的矛盾。從這種矛盾之中，便會滋生與國有企業腐敗現象相同的情況。在私有企業中，那也許不稱為腐敗，但其現象與機理卻是相同的。並不因為企業姓私，這種現象就不會出現。實際上，在兩權分離的私有企業，這種矛盾正在升溫，所有者炒管理者的魷魚，以至雙方鬧上法庭的事，愈來愈多了。不能不承認，企業的兩權分離是滋生內部腐敗的一個要素。

私有企業解決這個問題，通常的辦法，一是嚴格選人，二是明確管理目標，三是加強監督。選人，先是家庭家族，再是親朋好友，最後還得從社會上網羅人才。信任與才幹比較，信任會放在首位。管理目標，用合同固定，把企業經營的好壞與聘用者的經濟利益掛起鈎來。監督，各家有各家規矩。親兄弟，明算賬，不因人情破壞規矩。只要被聘任的管理者不稱職，有不軌行為，失去了信任，企業的所有者會毫不猶豫地辭退他。合同上寫明了，鬧到法庭上也沒用。企業是人家的，人家說了算。

國有企業的所有權和管理權是明確的，但管理者具體，所有者不具體。說企業是國家的，說工人是主人，僅僅表現為空洞的理論，難於付諸實際運作。所有權怎樣體現，由誰體現，是現行體制留出的空白。有權選用企業管理者的人，並不是企業的所有者。工人是主人，卻難於監督上司，誰要監督，恐怕早被上司弄下崗了。管理權因缺少所有權的制約和監督，會變得至高無上。不受制約和監督的權力要走向腐敗，黨政部門如此，企業也如此。國有企業的腐敗，從體制上找原因，就在於所有權的作用沒有體現出來，或者說只體現在理論上，沒體現在實際運營中。所有者誰都是，又誰都不是，所以只要管理者不對企業負責，就沒有人對企業負責。

一些國有企業，包括集體企業，紛紛改制。目的在於，明確所有者，落實所有權，使不具體的所有制具體起來，以更大地發揮所有權的作用。有人罵這種改制是推行私有化，是不是因為沒認清這個目的？不過，這種改制形成的所有者往往是一個群體，這個群體能不能有足夠的力量制約和監督管理者，還很不好說。眾多的國有企業，特別是大型國有企業，不談改制的事。那裡的管理者和管理權，沒有得到應有的制約和監督，是明顯不過的事。不改這個制，得改那個制，不從體制上解決，腐敗就不可遏制。靠教育，靠學習，靠道德，靠自我修養來克制，有效卻有限。私有企業辦垮了，有跳樓的，國有企業辦垮了，不會有跳樓的。那些管理者還會捲走大批國有資產，或另有高就，被任命為新單位的領導；或另立門戶，成為私企老闆。

曾有一種誓言，用多少年的時間，讓國有企業走出困境。那想的僅是市場，僅是企業對市場的適應。若其體製得不到改革，內部腐敗得不到遏制，企業不僅不可能走出困境，終究還會被蛀空。