未來的總理該是什麼樣?
余不潔
羅小朋先生的文章《黨天下的總理難題》,很值得一讀。羅先生從中國歷史的大背景探討了君相關係和宰相的作用。並從毛周時代周恩來的總理楷模一直談到胡趙、江朱、胡溫幾任總理的得失。特別是對於鄧和鄧後這些人物的評價以及一些內情的記述尤其精彩。
該文對於胡溫着墨不少,但是,未盡之言尚有許多。胡錦濤現象的確令人費解,其治國的無能無人否認,但是,在這樣險惡的環境中他能夠安享十年太平天子的日子,原因何在?溫家寶如此渴望青史留名,卻在胡這樣一個無能天子手下無可奈何,又是為什麼?如果這個體制決定領袖無論多麼無能都可以穩如泰山,那是否也就意味着,無論其他政治人物多麼心有不甘,也絕對無計可施?
竊以為此篇的文眼這就是羅先生長篇引用的托克維爾《舊制度與大革命》的內容,實際上就是點明如果貿然進行重大制度改進,有可能導致全局失控,引發動盪。也就是說在共產黨正統地位不變的前提下,如何能夠完成有效治理?中國傳統的君相模式或許能夠救急於一時,那麼選擇什麼樣的總理就是一個難題。正如其文章的標題:黨天下的總理難題。
但是,這個體制目前面臨的最大風險不是如何處理經濟問題,而是如何遏制不斷加劇的腐敗勢頭。腐敗不僅是貪污受賄,更是治理的失效。治國就是治吏,但是,在現行體制下,治吏完全在總理的職權之外,總理不僅對地方首腦根本沒有任何約束力,就是對屬下六部也缺乏約束力。這個體制決定了任何人在總理位置上都無法完成自己的使命。
在現政權內部面臨許多不確定因素的時刻,羅先生單單提出了總理問題,的確意味深長。不過,羅先生可能給出了一個中共現行體制不可能實現的目標。