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馨予:習近平的“第三把火”
送交者: 馨予 2012年12月21日15:41:01 於 [天下論壇] 發送悄悄話


以習近平為首的新領導班子上任已經一月有餘了。由於不存在政改的指望,除了前面提到的“反腐”和“民族復興”兩把火之外,這第三把火應該就在“習李新政”的中心,即經濟工作中了。


十八大結束後,習近平的首站出訪選擇南巡深圳,釋放的信息是非常明顯的,未來中國的發展,依然是按照鄧小平設計的總路線,即堅持中國特色的社會主義市場經濟改革方向。


幾日前結束的中央經濟工作會議,進一步明確了這個方向和路線,並且表示未來發展一定要保持經濟宏觀上的連續性和穩定性。從這個會議紀要上看,其中不乏一些讓人耳目一新的新思路,但也有令人擔憂的問題。


首先是加快培育消費增長點問題。會議也給出了具體手段,也就是擴大內需。由於過去主要是靠房地產和汽車拉動消費,而目前來看這條路顯然已經走不通了,所以需要培育新的消費增長點。有關這個消費增長點,是一個很有意義且有爭議的話題,因為篇幅限制,這裡暫且略過。


第二是產業升級。這個問題在歷年工作會議上都有提出,今年的不同之處是,第一次明確提出了讓自主創新來推動產業結構轉型升級。會議特別提出支持讓企業來牽頭實施,尤其是那些產業目標明確的國家重大科研項目。中國以往的科研,基本都局限在大專院校以及專門的科研單位里“閉門造車”,創新本身的生產轉換率非常低。根據世界發達國家的經驗,由創新技術支持的經濟發展,才可帶來效益增量和具有持續性。中國過去30多年的改革,基本是一種粗放型的經濟發展模式,主要靠的是投資和出口,不僅沒有創新可言,技術含量也較低,而且是以大量犧牲資源為代價。無論是從國內情形或國際形勢來看,這種經濟發展模式根本不具有持續性。因此,產業升級已經是一個迫在眉睫的大事。


第三是城鎮化。這也是會議的中心議題,前面兩點基本是圍繞這個重點展開的。其實,城鎮化已經在本月4日的中央政治局會議上明確提出,即“積極穩妥推進城鎮化,有序推進農業轉移人口市民化。”。據說李克強當年在北京大學的博士畢業論文主題,就是關於如何實現農村工業化和城鎮化。由此可見,加大城鎮化規模建設,將是中國未來經濟發展的中心任務。


據官方資料顯示,按照人口規模,中國目前的城鎮化只有51%,而世界發達國家的城市化基本都超過70%以上。因此有人提出,中國未來的經濟發展動力是自主創新,其空間就在城鎮化。因為每提高一個百分點,所對應的就是上千萬人口和數以萬億元的投資和消費。因而這些人對中國未來的經濟發展前景非常樂觀。記得不久前福山在接受中國媒體採訪時,曾經也表示過這個觀點。更加令人驚奇的是,有人甚至還因此預測中國將在2030年取代美國,坐上世界經濟老大的龍座。


實際上,中國的土地城鎮化大於人口城鎮化。根據一份來自官方的《中國1990—2010年城市擴張衛星遙感製圖》顯示,從1990年到2000年,中國的城市面積從1.22萬平方公里增長到2.18萬平方公里,增長了78.7%;2010年時擴大到4.05萬平方公里,又增長了85.78%,是1990年的2.32倍。而這些數字的背後,隱藏的是1.25億畝農用耕地被城市化了。耕地面積關繫到一個國家的糧食安全,而中國的人均耕地面積本來就遠遠小於世界多數國家,僅有世界平均水平的40%。根據這份報告,再加上外界的傳說,有一定的理由懷疑“18億畝耕地紅線”是否失守,但國土局最新報稱,截止2011年底,全國耕地依然保有18.246億畝。權且是如此,但距離警戒線也已經非常接近。中國的耕地本來總體質量就不高,再加上耕地退化、土地荒漠化等問題不斷加劇,前景非常不容樂觀。可是,據說目前有些所謂的經濟學家竟然提議解除這道警戒線,說是為了擴大內需,解決房地產與土地價格的矛盾。


誠然,一個發展中國家不能沒有經濟發展,更何況中國是一個農業大國。由於受文化和制度的長期影響,中國的城鄉二元分化問題非常嚴重,加快城市化發展也是當務之急。但問題是,以什麼方式發展才更具實效性和長遠性。過去這些年的城鎮化建設,基本是人口和建築物等形式上(外延)的城市化,是以危及糧食安全和破壞犧牲生態環境以及資源方式的前提下進行的。這樣的城鎮化,不僅解決不了原先的根本性問題,而且還引發和加重了城市問題。如果依然還是按照這條老路走到黑,恐怕中國這個命根子是難保了。




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