文革後的過去三十多年來，尤其是後鄧小平時代以來，中共高階領導層已從權威強人政治逐步演變為元老操控下的集體領導制度；黨政一二把手相對都是弱勢領導，必須經過權力平衡和元老的背書才能站穩腳跟。現在的高層政治生態可用“三縱三橫一院”、“選拔接班人的兩個條件”和“十年一代”這三個方面來表徵。

【三縱三橫一院】

“三縱三橫一院”指的是三大幹部基礎，三個政治傾向，一個元老院。

三大幹部來源：黨政各級領導根據出身背景與經歷有如下三個來源：

（1）團派（以胡錦濤、李克強等為代表）

（2）太子黨派（以習近平、薄熙來等為代表）

（3）精英派（以江澤民、溫家寶等為代表）

團派的通道給平民子弟晉升為高級幹部提供了一定機會，尤其在省部一級。太子黨派在文革後十數年曾被壓制，但在最近十年內得到元老院大力提攜，不斷崛起。精英派的組成有兩部分，一部分來自“學而優”和“干而優”的平民子弟，另一部分則來自中層的小太子黨。精英派的幹部往往需要遇到身居高位的貴人方可有大的進步。有的高級幹部橫跨幾個派系，左右逢源，如李源潮。

三個政治傾向：黨政各級領導根據政治傾向治國理念可分下面三派：

（1）保守派。保守派中又分激進派（如薄熙來），溫和派（如習近平）

（2）自由派（如趙紫陽，溫家寶）

（3）實用主義派（如以“白貓黑貓論”出名的鄧小平）

這三縱三橫形成了三教九流的一個幹部格局，是現中國權利分配的一個機制。在元老院操控下的這個格局裡，幹部你中有我、我中有你，相互間既聯合又鬥爭，縱橫捭闔；各級幹部並不單憑出身或政治傾向而聯合，卻往往以利益相互輸送而組成同盟。每到換屆，政治局常委人選懸而未決，不到最後一刻不揭鍋，就是一個很好的例子。

元老院

元老院並不是一個組織，它是已退下來的國家領導人形成的隱形利益集團。元老院的成員多為卸任的政治局委員、副總理、副委員長和更高級別的幹部。在一般情況下，元老們並不干涉國家黨政領導人的日常工作。元老院的主要功能有三：（1）推薦並認可下一屆黨政高層幹部；（2）制定並維護高層權力鬥爭的遊戲規則；（3）參與重大事件的決策。元老院在改革開放前就存在。不同的是，文革後的元老院顯得更為強勢，它的存在使得專制集權統治能比夠較順利地過渡下去。“趙紫陽下台”、“隔代指定”和最近常見於媒體的紅N代“禪讓”現象，都是元老院的傑作。習近平後發先至、超過李克強人任黨魁，更是一個顯著例子。

【選拔接班人的兩個條件】

各級幹部的選拔，基本依靠兩條：一要可靠，二要能幹。所謂可靠，是指（1）對上級忠心耿耿，久經考驗；（2）背景家世清楚可信，在這方面，太子黨有一定優勢。所謂能幹要“三會”，既會幹事、會擋事（替領導擋麻煩）、會來事，就像《侍衛官雜記》中所說的，上峰想到說到要做到，上峰沒想到說到也要替上峰想到做到。這兩條中，可靠是第一位的。現今官場裡，毛主席的接班人五個條件基本用不上。

【十年一代】

黨主席總理兩屆十年，到點就下，是近年來中共幹部退休制度化的一個現象，與權威強人政治比較而言，算是一個進步。這個退休制度也用於省部一級，省委書記下台後往往為人大某個特別委員會的主任委員。

跟據上述“三縱三橫一院”理論，無論習李的治國理念是什麼，都不大會出元老院所定的框框，否則他們一天也混不下去。從這個角度來看，“中間路線”“鞋論”和“中國夢”也就不足為奇了。

韞棟砳

2013-05-28